Дело № 2а-1611/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 г. г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: 

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.

при секретаре Смирновой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике (далее по тексту – МИФНС № 10, административный истец, истец, Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2 (далее по тексту – административный ответчик, ответчик) о взыскании задолженности по штрафу в сумме 1 000 руб. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Удмуртской Республике с 

<

дата>.

В соответствии с ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ) признаются физические лица, являющиеся резидентами Российской Федерации.

Согласно ст. 229 НК РФ налоговая декларация по форме 3-НДФЛ предоставляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года следующего за истекшим налоговым периодом.

Обязанность по предоставлению налоговой отчетности ФИО2 в установленный срок не исполнила.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

За совершение налогового правонарушения ФИО2 была привлечена к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 1000,00 руб.

Ввиду неисполнения обязанности по уплате штрафа налогоплательщику выставлено Требование № 3362 от 24.12.2012 г. Указанное требование направлено должнику по почте, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции. В установленный срок требование Инспекции не исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, наделенные соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических ли денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно Требованию № 3362 от 24.12.2012 г. срок для добровольного исполнения указанного требования истекал 21.01.2013 г. Таким образом, срок для подачи искового заявления истек 21.07.2016 г.

Инспекция просит пропущенный срок по уважительной причине восстановить.

Согласно ст. 123.2 КАС РФ, заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным указанным Кодексом.

В связи с чем административный истец обратился в суд и просит:

Восстановить пропущенный срок для обращения в суд для взыскания задолженности;

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета на расчетный 40101810200000010001, получатель УФК по УР (Межрайонная ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике), ИНН 

<

***> КПП 183101001, БИК банка 049401001:

- штраф по НДФЛ в сумме 1 000,00 руб. (КБК 18210102030013000110 ОКТМО 94401000000).

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № 10 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ. 

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, Судебные извещения и корреспонденция неоднократно направлялась судом по месту регистрации ответчика по месту жительства, но была возвращена в суд с отметкой отделения почтовой связи о причине невручения – «истек срок хранения». Суд отмечает, что в соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.93 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации, статьей 27 Конституции РФ гражданин вправе выбирать сам место своего жительства. Регистрационный учет согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713) устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания либо жительства.

Судом неоднократно направлялась судебная корреспонденция и извещения о времени и месте слушания дела на 04.03.2019 г., 03.04.2019 г. С места проживания ФИО2 почтовым отделением неоднократно возвращались конверты за истечением срока хранения корреспонденции, а не в связи с невозможностью вручения судебного извещения ввиду отсутствия ответчика по месту своего жительства по уважительным причинам (как-то тяжелая болезнь нахождение на стационарном лечении, в длительной командировке и т.п.) либо неизвестности его места нахождения.

При таких обстоятельствах, поскольку судебные извещения неоднократно направлялись судом по месту регистрации административного ответчика, а административный ответчик не получает корреспонденцию, суд считает, что ответчик ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. В связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 

<

номер> по Удмуртской Республике с 

<

дата>.

В соответствии с ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ) признаются физические лица, являющиеся резидентами Российской Федерации.

Согласно ст. 229 НК РФ налоговая декларация по форме 3-НДФЛ предоставляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года следующего за истекшим налоговым периодом.

Обязанность по предоставлению налоговой отчетности ФИО2 в установленный срок не исполнила.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

За совершение налогового правонарушения ФИО2 была привлечена к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 1000,00 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа налогоплательщику выставлено Требование № 3362 от 24.12.2012 г. Указанное требование направлено должнику по почте, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции. В установленный срок требование Инспекции не исполнено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, наделенные соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических ли денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требованием № 3362 от 24.12.2012 г. установлен срок для добровольного исполнения указанного требования – до 21.01.2013 г. Следовательно, срок для обращения в суд с исковым заявлением истек 21.07.2016 г.

Между тем, с административным иском административный истец обратился в суд 09.01.2019 г.

На день предъявления административного искового заявления сумма штрафа административным ответчиком не уплачена.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений. 

Определением от 23.01.2019 г. суд определил обстоятельства, подлежащие доказыванию, и распределил бремя их доказывания следующим образом:

Административному истцу представить доказательства в обоснование заявленных требований, доказательства в подтверждение изложенных в иске обстоятельств, в том числе нарушение ответчиком требований налогового законодательства; наличие права предъявления к ответчику требования о взыскании штрафа; обосновать подлежащую взысканию сумму штрафа; соблюдение срока обращения в суд, наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд в случае, если он пропущен;

Административному ответчику представить возражения относительно административного искового заявления, представить доказательства в обоснование своих возражений.

При рассмотрении настоящего гражданского дела административный истец – МИФНС № 10 не представил доказательства соблюдения срока обращения в суд. 

Согласно ст. 113 НК РФ Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

В судебном заседании установлено, что истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании штрафа в размере 1000 руб., установленный срок уплаты которого – до 21.01.2013 г., с учетом п. 2 ст. 48 НК РФ срок обращения административного истца с административным иском истек 21.07.2016 г., при этом административный истец обратился в суд 09.01.2019 г., то есть по истечении более 2,5 лет после окончания установленного срока. 

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Кроме того, и согласно п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Между тем, истец – МИФНС № 10 обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании штрафа 09.01.2019 г., то есть по истечении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, доказательств уважительности причин пропуска обращения в суд МИФНС № 10 не предоставила. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. 

При этом срок для обращения в суд не подлежит восстановлению, а заявление МИФНС № 10 о восстановлении срока обращения в суд не основано на законе и удовлетворению не подлежит. Кроме того, в суд административным истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований МИФНС № 10 к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании штрафа оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме принято 

<

дата>

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.