Судья: Кинякин И.П. Дело № 7.1-102/2018

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ЗАО «Азовпродукт» ФИО1 на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Азовпродукт», 

УСТАНОВИЛ:

В отношении ЗАО «Азовпродукт» (далее-Общество) государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главным специалистом – экспертом отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу (далее – Департамент Росприроднадзора по ЮФО) составлен протокол № 0374/11/3386/447-КНД/ПР/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 12 декабря 2017 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170.000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор Общества просит об отмене постановления судьи районного суда от 12.12.2017 как незаконного и необоснованного. Доводы жалобы сводятся к тому, что общество привлечено к административной ответственности за отсутствие лицензии на перевозку отходов I-IV классов опасности, однако срок давности привлечения к ответственности истек. Перевозка отходов была осуществлена единожды 23.05.2017, а постановление вынесено в декабре 2017 года, т.е. по истечении трех месяцев после совершения правонарушения.

Защитники Общества ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить. Представитель должностного лица административного органа просил постановление судьи городского суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Основанием для вынесения в отношении общества постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ послужили материалы проверки соблюдения Обществом требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, проведенной Департаментом Росприроднадзора по ЮФО, в ходе которой выявлено, что Общество, в целях обеспечения своей деятельности, заключило договоры с ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» на сбор и транспортировку отходов 1-4 классов опасности. 23.05.2017 водителем автомобиля ВАЗ 2104 перевезены и переданы ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» по акту № 1560 от 23.05.2017 бытовые отходы. 

При этом Общество, в нарушение положений статьи 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ не имеет лицензии на транспортировку отходов 1-4 класса опасности.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0374/11/3386/447-КНД/ПР/2017 от 31.10.2017, актом проверки и предписанием от 27.10.2017, актом приемки промышленных отходов от 23.05.2017 № 1560. 

Вместе с тем, полагаю, что постановление судьи городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, т.е. в случае, когда постановление вынесено за пределами срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела перевозка отходов, как следует из акта приемки промышленных отходов от 23.05.2017 № 1560, осуществлена именно в этот день – 23.05.2017. 

В силу ст. 4.5 КоАП РФ лицо не может быть привлечено к ответственности по истечении трех месяцев со дня его совершения, если дело подлежит рассмотрению судьей. Данное правонарушение не является длящимся и окончено в момент перевозки, т.е. срок давности привлечения к ответственности истекал 23.08.2017.

Принимая во внимание, что постановление судьи городского суда вынесено 12.12.2017, полагаю, что довод об истечении срока давности привлечения к ответственности к дате рассмотрения дела судьей заслуживает внимания, в связи с чем данное постановление подлежит отмене, а производство п делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Азовпродукт» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения ЗАО «Азовпродукт» к ответственности.

Судья