№ 2-1401/2025

УИД 61RS0019-01-2024-000777-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В., 

при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 ФИО6 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, 

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в обоснование которого ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская городская больница» г. Новочеркасска (заказчик), ФИО1 (гражданин, обучающийся) и ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России (образовательная организация) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее – договор).

Правилами приема на обучение по образовательным программам высшего образования в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России на 2020/2021 учебный год установлено, что университет проводит конкурс при приеме по следующим условиям обучения, в том числе раздельно в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и на места в пределах квоты приема на целевое обучение.

В заявлении о приеме на обучение ФИО1 был ознакомлен с вышеуказанными правилами под роспись, вместе с тем, принял решение поступать по конкурсу в пределах квоты приема на обучение, и представил в приемную комиссию ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России свободно заключенный договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, устанавливающий права и обязанности, ответственность, в том числе обучающегося.

Указанный договор соответствует типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившими силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076». Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 устанавливает порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программах среднего профессионального и высшего образования.

Согласно разделу 1 договора обучающийся обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора о осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере сто рублей студентам первого, второго, третьего курсов обучения; доплата к стипендии в размере одна тысяча рублей ежемесячно студентам четвертого, пятого курсов обучения и осуществить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях договора.

Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема по образовательной программе ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности: 31.05.02 Педиатрия, форма обучения очная.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся на 1 курс в 2020/2021 учебном году в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе лиц, успешно прошедших вступительные испытания и конкурсный отбор на места в пределах квоты приема на целевое обучение» ФИО1 зачислен в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности 31.05.02 Педиатрия.

Согласно пункту 1 раздела 7 (ответственность сторон) договора: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 53, 54, 57 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302: в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам за счет средств федерального бюджета (штраф).

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчислении обучающегося, зачисленного в университет в рамках квоты приема на целевое обучение из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы» ФИО1 отчислен из университета.

Истцом направлены ответчику требования об уплате штрафа в размере 249859 руб. 29 коп. в течение 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ, которые возвращены в адрес отправителя, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения с иском в суд) штраф ответчиком не уплачен.

Ссылаясь на то, что ответчик не является лицом, освобожденным от уплаты штрафа, истец просит взыскать с него вышеуказанную сумму штрафа, а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 5699 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился. Судом неоднократно направлялись судебные извещения по адресу его жительства, в том числе указанному в заявлении об отмене заочного решения суда (ул. 12-я 

<

...>), однако почтовый конверт возвращен в адрес суда в связи с истечением срока его хранения на почтовом отделении. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия. Неуважительность таких причин суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним – статья 165.1 ГК РФ, подлежащая применению также к судебным извещениям и вызовам в соответствии с разъяснениями пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

С учетом изложенного, суд расценивает действия истца как отказ от получения судебных извещений, считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, признает причину неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Кроме того, суд отмечает, что ответчик извещался о времени и месте судебного заседания посредством направления ему телефонограммы на указанный в ходатайстве, поступившем в Новочеркасский городской суд заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие, номер мобильного телефона (л.д. 137), однако от получения телефонограммы также уклонился (л.д. 169). Также ответчику направлено смс-уведомление на номер мобильного телефона, указанный им в квитанции об отправке ходатайства, содержащее согласие на такой способ извещения (л.д. 138, 138 оборот). Смс-уведомление получено ФИО1 (л.д. 168). О нахождении настоящего дела в производстве суда ответчику достоверно известно, что подтверждается его заявлениями об отмене заочного решения суда и ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, ей сторон, рассмотрев дело в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44).

В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1).

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

При этом существенными условиями договора о целевом обучении являются взаимные обязательства как заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности, так и обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 3).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская городская больница» г. Новочеркасска (заказчик) и ФИО1 (гражданин, обучающийся), а также ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России (образовательная организация) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (договор).

Предметом договора является: гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. 

Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Разделом II договора установлено, что гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе 31.05.02 Педиатрия.

В разделе VII договора установлена ответственность сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302.

Так, пунктом 3 названного раздела предусмотрено, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает образовательной организации в порядке, предусмотренном разделом VI Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся на 1 курс в 2020/2021 учебном году» ФИО1 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе, как лицо успешно прошедшее вступительные испытания и конкурсный отбор на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности 31.05.02 Педиатрия, очная форма обучения (л.д. 22).

В соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также названными в данной статье организациями с государственным или муниципальным участием, организациями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (части 2 и 3 названной статьи).

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»).

Приказом проректора по учебной работе ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, студент очной формы обучения педиатрического факультета 2 курса, обучающийся на бесплатной основе по специальности 31.05.02 Педиатрия, за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы, отчислен из университета. Договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1, признан расторгнутым в одностороннем порядке (л.д. 23-24).

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что в случае неисполнения в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 13.02.2024 № 243-О следует, что применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты положениями статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрены особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» штраф.

При этом образовательной организации, осуществившей обучение на указанных условиях, положениями части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предоставлено право взыскания штрафа в размере понесенных бюджетных расходов на обучение как с заказчика целевого обучения, так и с гражданина, в случае нарушения ими договорных обязательств по трудоустройству.

Таким образом, положения части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» являются специальным нормативным регулированием правоотношений по целевому обучению, возникающих между образовательной организацией, заказчиком обучения и гражданином в связи с обучением по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты целевого приема за счет средств бюджетных ассигнований на случай неисполнения ими принятых обязательств.

Порядок выплаты штрафа, основания освобождения и его размер определяются в соответствии с принятыми в целях реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» нормативными актами Правительства Российской Федерации, в частности, на момент возникновения спорных правоотношений действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302.

Истцом представлен расчет размера изыскиваемого от ответчика штрафа, рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты зачисления ФИО1 в университет) по ДД.ММ.ГГГГ (даты его отчисления из университета), исходя из нормативных затрат стоимости обучения в 2020-2022 годах, подтвержденной информацией о размере субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в разрезе государственных услуг и работ, государственными контрактами за каждый год обучения ответчика (л.д. 33-49). Приведенный в пояснительной записке к размеру штрафа расчет такого штрафа на сумму 249859 руб. 29 коп. судом проверен и признан арифметически верным, выполненным в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем берется судом в основу решения суда (л.д. 31-32).

ФИО1 истцом дважды направлено требование к выплате штрафа в сумме 249859 руб. 29 коп. (л.д. 25-27), которое возвращено в адрес отправителя (л.д. 28-29). До настоящего время штраф ответчиком истцу не уплачен; доказательства обратного в деле отсутствуют.

Принимая во внимание отсутствие доказательств наличия у ФИО1 оснований для освобождения его от уплаты штрафа, неисполнение им принятых на себя обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», прямо предусматривающих право ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России требовать от ФИО1 уплаты штрафа в размере понесенных бюджетных расходов на обучение, как стороны, нарушившей обязательство по освоению образовательной программы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 5699 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 (паспорт серии №) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 249859 рублей 29 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5699 рублей, а всего взыскать 255558 рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья