Дело № 2-1588/2020

26 октября 2020 года

город Котлас

29RS0008-01-2020-002823-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 26 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 апреля 2019 года, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 апреля 2019 года. В обоснование исковых требований указала, что 13 июля 2018 года и 13 мая 2020 года она обращалась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 5 января 1995 года по 13 февраля 1995 года, с 10 января 2010 года по 23 января 2010 года, с 25 февраля 2013 года по 1 марта 2013 года, с 19 сентября 2015 года по 26 сентября 2015 года, с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года; периоды работы в должности учителя начальных классов в Комсомольской неполной средней школе с 12 мая 1993 года по 17 июля 1993 года, с 1 апреля 1997 года по 28 августа 1997 года; периоды работы в должности преподавателя-организатора в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «Агропромышленный лицей № 43» с 14 сентября 1998 года по 28 июля 1999 года, с 26 августа 1999 года по 9 сентября 1999 года. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Полагает, что периоды работы в должности учителя начальных классов в Комсомольской неполной средней школе с 12 мая 1993 года по 17 июля 1993 года, с 1 апреля 1997 года по 28 августа 1997 года должны быть включены в специальный стаж, поскольку в данные периоды она находилась в трудовом отпуске и отпуске по беременности и родам. Полагает, что периоды работы в должности преподавателя-организатора в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «Агропромышленный лицей № 43» с 14 сентября 1998 года по 28 июля 1999 года, с 26 августа 1999 года по 9 сентября 1999 года должны быть включены в специальный стаж, поскольку в данные периоды она не находилась в отпуске по уходу за ребенком, проводила различные мероприятия, проводила уроки по «ОБЖ». Считает, что указанные периоды работы в должности преподавателя-организатора полежат включению в льготный стаж, поскольку законодательством предусмотрены льготные должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». С отказом в назначении пенсии истец не согласна, просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила обязать Управление включить в педагогический стаж периоды работы в должности учителя начальных классов в Комсомольской неполной средней школе с 12 мая 1993 года по 4 августа 1993 года, с 1 апреля 1997 года по 1 сентября 1997 года, в остальной части требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, представила письменные возражения на иск и дополнения к возражениям на иск. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноборская средняя школа» (далее - МБОУ «Красноборская СОШ») в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Шипицынский агропромышленный техникум» (далее - ГБПОУ АО «Шипицынский агропромышленный техникум») в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Правила № 781, Список № 781). 

Кроме того, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 включены должности «учитель», «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 включены «школы всех наименований», «лицеи». 

__.__.__ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № от __.__.__ ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического (специального) стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 января 1995 года по 13 февраля 1995 года, с 10 января 2010 года по 23 января 2010 года, с 25 февраля 2013 года по 1 марта 2013 года, с 19 сентября 2015 года по 26 сентября 2015 года, с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12 мая 1993 года по 4 августа 1993 года, с 1 апреля 1997 года по 1 сентября 1997 года; периоды работы в должности преподавателя-организатора в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «Агропромышленный лицей № 43» (после переименования - ГБПОУ АО «Шипицынский агропромышленный техникум») с 14 сентября 1998 года по 28 июля 1999 года, с 26 августа 1999 года по 9 сентября 1999 года.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 23 года 10 месяцев, что менее требуемого стажа (25 лет).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 15 августа 1991 года принята учителем начальных классов в Комсомольскую неполную среднюю школу, 7 сентября 1998 года уволена по собственному желанию, 14 сентября 1998 года принята преподавателем - организатором в Агропромышленный лицей № 43, 10 сентября 1999 года переведена на должность преподавателя, 2 октября 2006 года переведена на должность заместителя директора по теоретическому обучению, 1 сентября 2009 года переведена на должность заведующей учебной частью, 23 марта 2011 года государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Архангельской области «Агропромышленный лицей № 43» переименовано в ГБОУ СПО АО «Шипицынский агропромышленный техникум», 5 февраля 2015 года уволена по собственному желанию, 26 августа 2015 года принята на должность учителя истории в муниципальное общеобразовательное учреждение «Шипицынская средняя общеобразовательная школа», 1 сентября 2015 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с исполнением обязанностей заместителя директора по охране труда и здоровья участников образовательного процесса.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 5 января 1995 года по 13 февраля 1995 года, с 10 января 2010 года по 23 января 2010 года, с 25 февраля 2013 года по 1 марта 2013 года, с 19 сентября 2015 года по 26 сентября 2015 года, с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

Занимаемые истцом должности, которые предшествовали направлению на курсы и следовали за прохождением курсов, дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрены Списком № 781. Курсы повышения квалификации были связаны с педагогической деятельностью.

Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанным Списком № 781, в периоды времени, предшествующие направлению на курсы и следовавшие за курсами, ответчиком не оспаривается.

Как указано в пункте 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила № 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на основании указанных положений, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Суд признает несостоятельным данный довод ответчика, так как в силу специфики педагогической деятельности обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника. 

Как следует из материалов дела, истец в указанные периоды работала в должностях, предусмотренных Списком № 781, в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя начальных классов в Комсомольской неполной средней школе с 12 мая 1993 года по 4 августа 1993 года, с 1 апреля 1997 года по 1 сентября 1997 года, суд учитывает следующее.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 12 мая 1993 года по 4 августа 1993 года, с 1 апреля 1997 года по 1 сентября 1997 года, Управление в решении указано, что в указанные периоды ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

Факт того, что в указанные периоды ФИО1 занимала должность, предусмотренную Списком № 781, ответчиком не оспаривается.

Согласно справке муниципального общеобразовательного учреждения «Комсомольская основная общеобразовательная школа» № 10 от 9 декабря 2003 года, выданной ФИО1, последняя находилась в отпуске по уходу за ребенком с 18 июля 1993 года по 14 августа 1994 года, с 29 августа 1997 года по 7 сентября 1998 года. Указанная справка выдана на основании приказов № 16 от 6 августа 1991 года, № 7 от 12 мая 1993 года, № 1 от 16 января 1995 года, № 10 от 1 апреля 1997 года, № 30 от 1 сентября 1998 года, № 13 от 2 июня 1997 года, № 8 от 1 июня 1993 года.

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноборская средняя школа» № 192 от 20 апреля 2020 года, выданной ФИО1, последняя находилась в отпуске по уходу за ребенком с 12 мая 1993 года по 14 августа 1994 года, с 1 апреля 1997 года по 16 сентября 1998 года. Указанная справка выдана на основании книги приказов с 1991 года по 1998 год.

Из анализа указанных справок следует, что имеются противоречия в том периоде, когда ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

__.__.__ ФИО1 родила сына К..

Согласно приказу № 8 от 1 июня 1993 года ФИО3 считать в очередном трудовом отпуске с 24 мая 1993 года по 18 июля 1993 года.

В соответствии с приказом № 7 от 12 мая 1993 года ФИО1 считать в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по __.__.__.

В соответствии с приказом № 11 от 15 августа 1994 года ФИО1 считается приступившей к работе с 15 августа 1994 года.

Согласно карточке расчетов по заработной плате за период с 1992 года по 1993 год ФИО3 получала оплату по больничному листу по беременности и родам в периоды с 7 по 22 мая 1993 года, ФИО3 выплачены отпускные за дни отпуска (48 дней) с 23 мая 1993 года по 19 июля 1993 года, за дополнительные дни отпуска (14 дней) с 20 июля 1993 года по 4 августа 1993 года.

__.__.__ ФИО1 родила сына К..

В соответствии с приказом № 13 от 2 июня 1997 года ФИО1 находилась в трудовом отпуске с 21 июня 1997 года по 15 августа 1997 года и по 29 августа 1997 года.

Согласно приказу № 3 от 15 января 1997 года ФИО1 считать в декретном отпуске с 15 января 1997 года.

Согласно приказу № 10 от 1 апреля 1997 года ФИО1 считать в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 16 сентября 1998 года.

Согласно карточке расчетов по заработной плате за 1997 год ФИО3 получала оплату по больничному листу по беременности и родам в периоды с 15 по 31 января 1997 года, февраль 1997 года, март 1997 года, апрель 1997 года, май 1997 года, за 2 дня июня 1997 года, с 5 по 20 июня 1997 года, ФИО3 выплачены отпускные за дни отпуска (70 дней) с 21 июня 1997 года по 1 сентября 1997 года.

Проанализировав представленные доказательства, карточки расчетов по заработной плате, копии приказов о предоставлении очередного трудового отпуска, не доверять которым у суда оснований не имеется, суд приходит к выводу, что в рассматриваемые спорные периоды с 12 мая 1993 года по 4 августа 1993 года, с 1 апреля 1997 года по 1 сентября 1997 года истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, а находилась в оплачиваемых трудовых отпусках, а также на больничном по беременности и родам.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, исковые требования истца о включении указанных периодов работы с 12 мая 1993 года по 4 августа 1993 года, с 1 апреля 1997 года по 1 сентября 1997 года в специальный стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в страховой стаж льготного педагогического стажа периодов работы в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «Агропромышленный лицей № 43» с 14 сентября 1998 года по 28 июля 1999 года, с 26 августа 1999 года по 9 сентября 1999 года, суд учитывает следующее.

Не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных соответствующими Списками в установленном порядке.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрены должности «преподаватель», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрены должности «тренер - преподаватель», «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Согласно Списку № 781 предусмотрены должности «преподаватель», «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». 

Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды с 14 сентября 1998 года по 28 июля 1999 года, с 26 августа 1999 года по 9 сентября 1999 года занимала должность преподаватель - организатор.

Вышеуказанными Списками не предусмотрено такое наименование должности, работа на которой засчитывается в льготный педагогический стаж, как «преподаватель - организатор». 

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «преподаватель - организатор», однако в вышеуказанные Списки данная должность включена не была.

В связи с этим правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, заявленных истцом ФИО1 периодов работы с 14 сентября 1998 года по 28 июля 1999 года, с 26 августа 1999 года по 9 сентября 1999 года в должности преподавателя - организатора в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «Агропромышленный лицей № 43», не имеется.

Также судом не принимаются во внимание доводы стороны истца о том, что в спорные периоды ФИО1 фактически выполняла как трудовые функции преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), так и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Оценивая доводы истца о том, что она выполняла как трудовые функции преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), так и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, суд учитывает следующее.

Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, ФИО1 не представлено. Напротив, из пояснений истца следует, что именно на должность преподавателя-организатора она была принята на работу и исполняла должностные обязанности.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 14 сентября 1998 года принята преподавателем - организатором в Агропромышленный лицей № 43, согласно приказам о приеме на работу, переводе, предоставлении отпуска по уходу за ребенком должность ФИО1 поименована «преподаватель - организатор».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 № 367 была предусмотрена должность «преподаватель-организатор» (в системе специального образования).

Указанная должность «преподаватель - организатор», по которой ФИО1 фактически исполняла должностные обязанности, Списком № 463 от 6 сентября 1991 года, Списком № 1067 от 22 сентября 1999 года и Списком № 781 не предусмотрена.

Должности преподавателя-организатора, преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не являются тождественными, по тарифно-квалификационным характеристикам их должностные обязанности различаются.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о возложении на Управление обязанности включить в льготный стаж периоды работы в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «Агропромышленный лицей № 43» с 14 сентября 1998 года по 28 июля 1999 года, с 26 августа 1999 года по 9 сентября 1999 года является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае приобретения стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, пенсия лицу, которое в 2020 году приобретет стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, может быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев после выработки 25 лет специального стажа.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку на дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее требуемого стажа (25 лет), поэтому в удовлетворении требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 апреля 2019 года следует отказать. 

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 апреля 2019 года удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с 5 января 1995 года по 13 февраля 1995 года, с 10 января 2010 года по 23 января 2010 года, с 25 февраля 2013 года по 1 марта 2013 года, с 19 сентября 2015 года по 26 сентября 2015 года, с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года; периоды работы в должности учителя начальных классов в Комсомольской неполной средней школе с 12 мая 1993 года по 4 августа 1993 года, с 1 апреля 1997 года по 1 сентября 1997 года.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в должности преподавателя-организатора в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «Агропромышленный лицей № 43» с 14 сентября 1998 года по 28 июля 1999 года, с 26 августа 1999 года по 9 сентября 1999 года, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости с 23 апреля 2019 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 2 ноября 2020 года