Дело № 2 –755/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 сентября 2017 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Исламова Р.Г.,

при секретаре - Галиевой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указывая, что на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля – Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 16.06.2014 года №2640/40-п/в была проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» транспортная организация, находящийся по адресу: г.Азнакаево, Промзона. Основным видом деятельности предприятия являются ОКВЭД 60.24.1 Деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта. Сюда включаются оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов. На территории производственной базы №1 ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» располагаются следующие цеха и участки: токарный, ТО-1 и ремонта (бокс); сварочные посты №1 и №2; маслосклад; гаражи для легковых автомобилей; покрасочный участок; открытые стоянки. Основными источниками выделения загрязняющих веществ на промплощадке являются металлообрабатывающие станки, теплогенератор ТГ-3,5, сварочные агрегаты, емкости для хранения масел, покрасочные работы, двигатели автомобилей, дорожной техники при прогреве, движение по территории. Основными источниками шума, согласно пояснительной записки проекта и данных инвентаризации является насосное оборудование, расположенное на следующих участках: бокс, 2 сварочные поста, автотранспорт (грузовые автомашины – 49ед., автобусы – 80 ед., дизельные грузовые – 10 ед., гусеничные дизельные – 9 ед.).

В ходе проведения указанной плановой выездной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушении ст.11, п.1 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 года №121-н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санитарно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях», в том числе по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), при проведении медицинских осмотров предрейсовых, послерейсовых в здравпунктах ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» расположенным по адресам: г.Азнакаево, Промбаза, пгт.Актюбинский, Промбаза - отсутствует специальное разрешение (лицензия) на медицинскую деятельность, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования предусмотренного нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- в нарушении п.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст.24 и п.2 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), в ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» здравпункты по адресам: г.Азнакаево, Промбаза, пгт.Актюбинский, Промбаза не соответствуют действующим санитарным нормам и правилам, а именно: отсутствует комната для отбора биологических сред, кабинет не оборудован водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Отделка данного помещения не соответствует требованиям п.4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, помещение не оснащено медицинскими приборами, оборудованием и мебелью, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений и оборудования, используемых для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;

- в нарушении ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), п.63, п.81 Инструкции №658-66 по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных помещений» в диспетчерской Актюбинского участка отсутствует естественное освещение.

Истец просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево», выразившиеся в осуществлении деятельности по производству общестроительных работ и устройства зданий и сооружений, а именно по осуществлению медицинских осмотров (предрейсовые, послерейсовые), устройству здравпунктов г.Азнакаево, п.Актюба и диспетчерской Актюбинского участка ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: 

- на здравпункты при ООО «Татнефть-ТрансСервис Азнакаево» г.Азнакаево, п.Актюба получить лицензию и санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность, а именно по медицинским осмотрам (предрейсовые, послерейсовые);

- привести здравпункты при ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» г.Азнакаево, п.Актюба в соответствие требованиям действующих санитарных норм и правил;

- в диспетчерской Актюбинского участка ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» принять меры к максимальному использованию естественного освещения.

В ходе судебного заседания представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» ФИО2 исковые требования не признала и показала, что для проведения медицинских осмотров водителей ответчик заключил договор с ООО «Клиника Инсайт Альметьевск», в диспетчерской Актюбинского участка отсутствует возможность сделать естественное освещение, при проверке истец никаких рекомендаций для того, чтобы сделать освещение не дал.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление Роспотребнадзора подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля - Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) от 16.06.2014 № 2640/40-п/в была проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево», находящегося по адресу: 

<

...>. Основным видом деятельности которого являются ОКВЭД 60.24.1 Деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта. Сюда включаются оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов. На территории производственной базы №1 ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» располагаются следующие цеха и участки: токарный, ТО-1 и ремонта (бокс); сварочные посты №1 и №2; маслосклад; гаражи для легковых автомобилей; покрасочный участок; открытые стоянки. Основными источниками выделения загрязняющих веществ на промплощадке являются металлообрабатывающие станки, теплогенератор ТГ-3,5, сварочные агрегаты, емкости для хранения масел, покрасочные работы, двигатели автомобилей, дорожной техники при прогреве, движение по территории. Основными источниками шума, согласно пояснительной записки проекта и данных инвентаризации является насосное оборудование, расположенное на следующих участках: бокс, 2 сварочные поста, автотранспорт (грузовые автомашины – 49ед., автобусы – 80 ед., дизельные грузовые – 10 ед., гусеничные дизельные – 9 ед.).

В ходе проведения указанной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушении ст.11, п.1 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 года №121-н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санитарно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях», в том числе по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), при проведении медицинских осмотров предрейсовых, послерейсовых в здравпунктах ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» расположенным по адресам: г.Азнакаево, Промбаза, пгт.Актюбинский, Промбаза - отсутствует специальное разрешение (лицензия) на медицинскую деятельность, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования предусмотренного нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- в нарушении п.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст.24 и п.2 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), в ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» здравпункты по адресам: г.Азнакаево, Промбаза, пгт.Актюбинский, Промбаза не соответствуют действующим санитарным нормам и правилам, а именно: отсутствует комната для отбора биологических сред, кабинет не оборудован водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Отделка данного помещения не соответствует требованиям п.4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, помещение не оснащено медицинскими приборами, оборудованием и мебелью, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений и оборудования, используемых для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;

- в нарушении ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), п.63, п.81 Инструкции №658-66 по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных помещений» в диспетчерской Актюбинского участка отсутствует естественное освещение.

Из исследованных материалов дела также следует, что 07 июля 2014 года ответчику по указанным нарушениям выдано предписание сроком устранения нарушений по 07.07.2015 года.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево от 08 июля 2014 года юридическое лицо - ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» подвергнуто к штрафу в размере 10000 руб. по ст.6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта». Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Азнакаевскому судебному району РТ от 29 июля 2014 года должностное лицо ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» ФИО3 за указанные нарушения подвергнут также к штрафу в размере 30000 руб. по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ «осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. 

Актом проверки от 21 сентября 2015 года установлено, что предписание от 07 июля 2014 года ответчик не выполнил, указанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм не устранил. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Азнакаевскому судебному району РТ от 22 октября 2015 года должностное лицо - исполнительный директор ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» ФИО4 за невыполнения предписания по устранению указанных выше нарушений подвергнут к штрафу в размере 1000 руб. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства». Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. 

22 октября 2015 года ответчику по указанным нарушениям вновь выдано предписание сроком устранения нарушений по 01.09.2016 года.

Актом проверки от 14 ноября 2016 года установлено, что предписание от 22 октября 2015 года ответчик не выполнил, указанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм не устранил. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району РТ от 20 ноября 2016 года должностное лицо - исполнительный директор ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» ФИО4 за невыполнения предписания по устранению указанных выше нарушений очередной раз подвергнут к штрафу в размере 1000 руб. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства». Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. 

Указанные нарушения ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы, как самих работников, так и заказчиков при оказании транспортных услуг в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В результате транспортного происшествия может нанести вред здоровью или жизни людей или окружающей среде. 

Как установлено в ходе суда указанные требования по соблюдению санитарных правил, а также предписания не исполнены по настоящее время. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства. Деятельность ответчика связана с оказанием транспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов.

Следовательно, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Доводы представителя ответчика об отсутствие нарушений санитарного законодательства, ссылаясь при этом на договор заключенный с ООО «Клиника Инсайт Альметьевск», не представляя при этом вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательств об устранении выявленных нарушений, не состоятельны. Предписания, постановления по делу об административных правонарушениях, вынесенные начиная с 2014 года ответчиком не оспаривались. Несмотря на заключение договора на оказание медицинских услуг, ответчик с 2014 года осуществляет свою деятельность с нарушениями санитарного законодательства. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения.

Таким образом суд на основании выше изложенного приходит к выводу, что ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», следовательно иск подлежит удовлетворению. 

В связи с тем, что истец при обращении в суд по закону освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования судом удовлетворены, то в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево», выразившиеся в осуществлении деятельности по производству общестроительных работ и устройства зданий и сооружений, а именно по осуществлению медицинских осмотров (предрейсовые, послерейсовые), устройству здравпунктов г.Азнакаево, п.Актюба и диспетчерской Актюбинского участка ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: 

- на здравпункты при ООО «Татнефть-ТрансСервис Азнакаево» г.Азнакаево, п.Актюба получить лицензию и санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность, а именно по медицинским осмотрам (предрейсовые, послерейсовые);

- привести здравпункты при ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» г.Азнакаево, п.Актюба в соответствие требованиям действующих санитарных норм и правил;

- в диспетчерской Актюбинского участка ООО «Татнефть-ТрансСервисАзнакаево» принять меры к максимальному использованию естественного освещения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-ТрансСервис Азнакаево» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья Исламов Р.Г.