Дело 2-748/2024

48RS0015-01-2024-001065-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года

город Лебедянь Липецкая область

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кислякове Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление прокурора Краснинского района Липецкой области в интересах ФИО1 к МО МВД России «Лебедянский» о взыскании пособия при увольнении и процентов за несвоевременно выплаченное пособие при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснинского района Липецкой области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Лебедянский» о взыскании пособия при увольнении и процентов за несвоевременно выплаченное пособие при увольнении в размере 153 832 руб., и денежной компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел в размере 9 804, 23 руб.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 от 21 октября 2024 г. проведена проверка соблюдения законодательства о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в части выплаты пособия при увольнении, в ходе которой установлено, что ФИО1 на основании приказа начальника МО МВД России «Лебедянский» от 01 октября 2024 г. № 181 л/с уволен со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Указанным приказом бухгалтерии МО МВД России «Лебедянский» предписано произвести с ФИО1 окончательный расчёт 01 октября 2024 г. Согласно информации МО МВД России «Лебедянский» ФИО1 на 01 октября 2024 г. начислено пособие при увольнении в размере 161 686 руб. Однако по состоянию на 15 ноября 2024 г. ФИО1 не выплачено единовременное пособие при увольнении из органов внутренних дел в размере 153 832 руб. Таким образом, по состоянию на 18 ноября 2024 г. задержка выплаты пособия при увольнении составляет 48 дней. В связи с изложенным МО МВД России «Лебедянский» обязано в соответствии с требованиями ТК РФ компенсировать ФИО1 9 804, 23 руб. за задержку выплаты при увольнении. 

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Лебедянского района Липецкой области - заместитель прокурора Толоконников А. В. исковые требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на доводы, которые указаны в исковом заявлении. 

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещённый о дате и времени судебного разбирательства, не явился. В письменном ходатайстве к суду просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика МО МВД России «Лебедянский» – ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что в период с 11 января 2006 г. по 01 октября 2024 г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в ОП Краснинское МО МВД России «Лебедянский», занимал должность – полицейского (водителя) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) дежурной части. 

01 октября 2024 г. с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел), с 01 октября 2024 г. 

Выслуга лет составляет: в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 00 дней, что следует из выписки из приказа № л/с от 01 октября 2024 № 181 л/с начальника МО МВД России «Лебедянский».

Истцу было начислено единовременное выходное пособие при увольнении в размере 153 832, 00 руб. и компенсация вместо предметов форменного обмундирования в размере 130 446 руб. 50 коп.

Как следует из представленной справки от 10 декабря 2024 № 50/10927 МО МВД России «Лебедянский» на день увольнения 01 октября 2024 г. со службы в органах внутренних дел ФИО1 бухгалтерией МО МВД России «Лебедянский» произведён окончательный расчёт уволенному сотруднику.

При увольнении ФИО1 было выплачено выходное пособие в размере семи окладов денежного содержания – 148 587, 00 руб. (09 декабря 2024 г.) и денежная компенсация вместо обмундирования в размере 126 780 руб. (30 октября 2024 г.).

По состоянию на 06 декабря 2024 г. в МО МВД России «Лебедянский» поступило финансирование на погашение кредиторской задолженности перед уволенными сотрудниками от УМВД России по Липецкой области. (расходное расписание 188/07799/083 от 06 декабря 2024 г.) В этот же день бухгалтерией подготовлено и отправлено платёжное поручение на погашение кредиторской задолженности по выходному пособию уволенным сотрудникам (п/п 292 от 06 декабря 2024 г.), зачисление уволенным сотрудникам поступило на карты 09 декабря 2024 г.

Фактически 09 декабря 2024 г. истцу выплачено единовременное выходное пособие в размере 153 832 руб., что следует из справок ПАО Сбербанк, оснований не доверять которым у суда не имеется, компенсация по состоянию на 09 декабря 2024 г. составила 13 838, 41 руб.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (п. 4 ч. 1 ст. 11).

В соответствии с п.п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравнённых к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и п. 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в соответствии с указанным законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п.п. 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, а ранее установленного периода - увольняемому сотруднику - в последний день службы.

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчёт.

В силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утверждены Приказом МВД России от 10 января 2013 г. № 8.

В соответствии с п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учёта, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого довольствия личного пользовании отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещении увольняемыми сотрудниками стоимости выданного им предметов вещего выданного им предметов вещего имущества личного пользования утверждён Приказом МВД России от 10 января 2013 г. № 8 (далее Порядок).

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании, в размерах, установленных на дату окончания срока носки (эксплуатации) данных предметов (п. 4 Порядка).

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п. 7.1 Порядка).

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчёт.

Специальными нормами материального права, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел, выплаты компенсации за форменное обмундирование, единовременного пособия, ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В нарушение положений ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, в последний день службы с истцом не был произведён окончательный расчёт в виде выплаты вышеуказанных денежных средств.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как демократическом правовом социальном государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства, которое, исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание страны, осуществляет политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1, часть 1; статья 2; статья 7, часть 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда (статья 7, часть 2; статья 75.1). Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав (статья 75, часть 5).

Учитывая, что возможность собственным трудом обеспечить себе и своим близким средства к существованию представляет собой естественное благо, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности, Конституция Российской Федерации предусматривает в числе основных прав и свобод человека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому, свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 17, часть 2; статья 37, части 1 и 3), гарантируя при этом равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2) и их государственную, в том числе судебную, защиту (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года № 19-П, от 6 октября 2021 года № 43-П, от 15 июля 2022 года № 32-П и др.).

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая).

Данное законодательное регулирование, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере (определения от 21 февраля 2008 года № 74-О-О, от 27 января 2011 года № 15-О-О, от 25 мая 2017 года № 1098-О, от 27 февраля 2018 года № 352-О, от 25 июня 2019 года № 1735-О, от 24 декабря 2020 года № 3013-О, от 24 февраля 2022 года № 287-О и др.).

Таким образом, предусмотренные статьёй 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника. 

В случае же длительной задержки выплаты заработной платы, даже при условии её взыскания в судебном порядке с учётом проведённой работодателем на основании статьи 134 данного Кодекса индексации, покупательная способность заработной платы снижается, а уплата данных процентов (денежной компенсации) способствует в том числе антиинфляционной защите соответствующих денежных средств. 

Кроме того, возложение на работодателя обязанности по уплате таких процентов (денежной компенсации) имеет и превентивное значение.

Поскольку истцу при увольнении не было выплачено начисленное единовременное выходное пособие в размере 153 832 руб., которое фактически было выплачено 09 декабря 2024 г., суд приходит к выводу, что компенсация по состоянию на 09 декабря 2024 г. составила – 13 838, 41 руб. 

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку требования истца удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области в сумме 6 030 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МО МВД России «Лебедянский» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан УМВД России по Липецкой области 06 ноября 2019 года, к/п 480-016, единовременное пособие при увольнении из органов внутренних дел в размере 153 832 рубля.

Решение в указанной части в исполнение не приводить в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных исковых требований.

Взыскать с МО МВД России «Лебедянский» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан УМВД России по Липецкой области 06 ноября 2019 года, к/п 480-016, компенсацию за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел в размере 13 838, 41 руб.

Взыскать с МО МВД России «Лебедянский» госпошлину в доход бюджета Лебедянского муниципального района в сумме 6 030 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Н.В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года.