* * 

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 октября 2018 года *

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Н.А.Карташова, рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора АО «Генериум» Кудлай Дмитрия Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор.Петушки и Петушинского района от 04 сентября 2018 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор.Петушки и Петушинского района от 04 сентября 2018 года должностное лицо - генеральный директор АО «Генериум» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Петушинский районный суд. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с п. 1 ст. 11 закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" АО «Генериум» предоставляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного Фонда РФ по месту регистрации. Страхователем отчетность по форме * с типом формы «*» за август * года предоставлена * в УПФ РФ в * области по телекоммуникационным каналам связи, посредством *, * представлена форма * с типом формы «*» на * застрахованное лицо. Несдача отчетности в неполном объеме была совершена впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, она не повлекла, АО «Генериум» самостоятельно до момента выявления правонарушения контролирующим органам сдало форму * с типом формы «*», устранив неполноту предоставленных данных. В связи с данным обстоятельством полагает имеются основания для применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Полагает, что то обстоятельство, что на момент подачи отчетности * по форме * с типом формы «*», а также с типом «*» *, в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ на дату совершения правонарушения ФИО1 являлся директором АО «Генериум», не означает что именно на нем лежала обязанность своевременного и полного представления отчетности. В рамках организации структуры Страхователя создано подразделение «Бухгалтерия», а на * вступило в силу Положение о бухгалтерии. Пунктом 1.3. Положения предусмотрено, что бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер, который административно подчинен генеральному директору, а одной из задач бухгалтерии в соответствии с п. 3.27 является составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, другой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы. * введена должностная инструкция главного бухгалтера № * в соответствии с п. 3.27 главный бухгалтер осуществляет проверку правильности отчета НДФЛ и страховых взносов во внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, фонд социального страхования), а также заполнения отчетов и налоговых деклараций по ним. Приказом *-лс от * на должность главного бухгалтера назначена ФИО. Полагает, что он не является субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения в связи с указанными обстоятельствами. 

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор.Петушки и Петушинского района от 04 сентября 2018 года в отношении ФИО1, производство прекратить. 

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. 

Представитель ФИО1 - ФИО действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал поданную жалобу по основаниям, в ней указанным. Также указал, что полагает, что постановление должно бы отменено, производство по делу прекращено с применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель УПФ РФ в Петушинском районе ФИО2, действующий по доверенности, в суде пояснил, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и не подлежащим отмене. Указал, что штраф ФИО1 уже оплатил. Также пояснил, что в настоящее время после предоставлении всех необходимых документов протоколы за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.33.2 КОП ФФ составляются УПФ РФ в отношении главного бухгалтера АО «Генериум».

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Согласно п.2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданского правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения (далее - сведения о застрахованных лицах): страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об ИНН застрахованного лица.

В соответствии с п.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту регистрации.

В соответствии с п.1 статьи 7 Федерального Закона от 16.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта.

Мировым судьей установлено, что АО «Генериум» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязано предоставлять сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, установленный пунктом 2.2. статьи 11 указанного Закона.

Из материалов дела усматривается, что страхователем отчетность по форме * с типом формы «*» за август * г. представлена не в полном объеме в УПФР в * по телекоммуникационным каналам связи, посредством *, * представлена форма * с типом формы «дополняющая» на * застрахованное лицо. Установленный срок представления форм * - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (в данном случае не позднее *).

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области составлен протокол * об административном правонарушении от *.

Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Мировым судьей установлено, что в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ на дату совершения правонарушения ФИО1 является директором АО «Генериум». 

Из материалов, приложенных к жалобе, усматривается, что в АО «Генериум» создано подразделение «Бухгалтерия», на * вступило в силу Положение о бухгалтерии.

Пунктом 1.3. названного Положения предусмотрено, что бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер, который административно подчинен генеральному директору.

В силу п. 3.27 Положения одной из задач бухгалтерии является составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, другой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы. 

Судом установлено, что * введена должностная инструкция главного бухгалтера № * в соответствии с п. 3.27 главный бухгалтер осуществляет проверку правильности отчета НДФЛ и страховых взносов во внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, фонд социального страхования), а также заполнения отчетов и налоговых деклараций по ним. 

Приказом *-лс от * на должность главного бухгалтера назначена ФИО.

Вместе с тем, согласно положениям Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на ФИО1 как руководителя АО «Генериум» - страхователя возложена обязанность по своевременному предоставлению данного вида отчетности.

При таких обстоятельствах судья считает, что должностным лицом генеральным директором АО «Генериум»» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в представлении сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме или в искаженном виде.

В ходе производства по данному делу мировой судья при соблюдении требований материального и процессуального права пришел к обоснованному выводу о том, что генеральным директором АО «Генериум» ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

Соответствующие выводы надлежащим образом мотивированы в состоявшемся по делу постановлении о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюден.

По мнению суда, мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления в отношении должностного лица были определены все необходимые юридически значимые обстоятельства для правильной квалификации и установления в его действиях указанного правонарушения. 

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности. 

Санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. 

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда, личности, обществу или государству.

Из обстоятельств совершенного правонарушения следует, что совершенное должностным лицом ФИО1 деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, правонарушение совершено впервые, правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда, личности, обществу или государству, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. 

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор.Петушки и Петушинского района от 04 сентября 2018 года в виде административного штрафа, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора АО «Генериум» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

*

*

Судья Петушинского районного суда Н.А. Карташова