ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 02 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Шепунова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Волгограда, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Волгоград, ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием ФИО1, защитников Болтыхова А.В., представителя У МВД России по г. Волгограду ФИО2

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из ОП-4 УМВД России по г. Волгограду поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут гражданин ФИО1 находясь в Центральном районе г.Волгограда, на пересечении ... и ..., участвовал в публичном мероприятии проводимом в форме шествия, которое несогласованное и несанкционированное, чем нарушил ст.ст. 6,7 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

В судебном заседании представитель административного органа – УМВД России по г. Волгограду ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признал, показал, что с группой соратников гулял по городу Волгограду, от сквера Засекина к ... шли от ... то им дорогу перегородил ОМОН, сказали, что они нарушают порядок. Однако какого либо нарушения порядка они не допускали. На пересечении ... и Аллеи Героев его задержали сотрудники полиции и посадили в автобус. В отделе полиции на него был составлен протокол об административном правонарушении. Данный протокол полагает незаконным, поскольку при его составлении ему не были разъяснены права, так как его подпись об этом отсутствует.

Защитник ФИО1 – Болтыхов А.В. полагал, что состава правонарушения в действиях ФИО1 не имеется, так как доказательств вины совершения им противоправных действий нет. Просил исключить из числа доказательств список об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Также пояснил, что ФИО1 как гражданин Российской Федерации и иные граждане в соответствии с Конституцией РФ имеют право свободно собираться. Административным органом не представлено доказательств, каким образом и чьи права были нарушены ФИО1 при участии в указанном мероприятии.

Судья, выслушав участвующих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, фото, приходит к следующему.

Как указано в ст. 31 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Как указано в ст.3 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», - проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: 1) законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; 2) добровольность участия в публичном мероприятии.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена необходимость предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Частью 3 ст.6 Закона установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Однако, действиями ФИО1 не исполнившего требования ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» нарушен порядок проведения публичного мероприятия.

Следовательно, в действиях ФИО1 имеется состав административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Вина в совершении административного правонарушения ФИО1 подтверждается материалами административного дела: 

- копией уведомления о проведении публичного мероприятия; 

- копией ответа комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ; 

- копией письма комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ответа комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрацией Волгограда было отказано в проведении шествия, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку маршрут движения шествия проходит по запрещенным местам;

- копией решения Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 было отказано в удовлетворении требований к администрации Волгограда, комитету взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда о признании незаконным решения об отказе в согласовании уведомления о проведении шествия и митинга, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту: Волгоград, Центральный район, сквер им.Засекина, по тротуару ... (нечетная сторона), поворот на пересечении ... и ..., и далее до фонтана «Искусство» на верхней террасе набережной им.62 Армии, с митингом в конечной точке маршрута; 

- рапортом полицейского роты №... в составе Полка ППСП УМВД России по г.Волгограду ФИО4, согласно которому он 28.01.2018г. с 08.00 час до 17.30 час нес службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Центральном районе г.Волгограда. В 15 часов 15 минут на маршруте патрулирования на территории ... был установлен факт участия гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в незаконном публичном мероприятии проводимом в форме шествия. В действиях гражданина ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Гражданин ФИО1 был задержан и доставлен в ОП №; УМВД России по г.Волгограду для дальнейшего разбирательства.

- объяснениями гр.ФИО5, согласно которых он ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Центрального района Волгограда около сквера «Засекина», где видел, как группа людей, приблизительно в количестве 200 человек, организовано осуществляли шествие, следуя по ... с флагами РФ. При данном шествии сотрудники полиции через громкоговоритель неоднократно предупреждали о необходимости прекратить несогласованное незаконное шествие;

- протоколом об административном правонарушении 543 АЕ-34 №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии ФИО1, что подтверждается его подписью и собственноручной записью: «права в соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены не были. В соответствии со ст.51 Конституции РФ отказываюсь от дачи показаний, с изложенным обвинением в мой адрес не согласен»; При этом суд учитывает, что какого либо объективного подтверждения тому, что ФИО1 не были разъяснены права, не имеется. 

- объяснениями ФИО1, в которых он указал, что с обвинением в свой адрес, изложенных в рапорте полицейского роты №... в составе Полка ППС ГУ МВД России по г.Волгограду не согласен. Считает, что сотрудниками полиции задержавшие его нарушили Конституцию РФ.

-- фотографией согласно которой ФИО1 находилась в числе участников шествия на пересечении ... и ... г. Волгограда.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется. 

Основания для исключения из числа доказательств списка об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отсутствуют. Поскольку указанный документ носит информативный характер и не влияет на наличие или отсутствие состава правонарушения.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству ФИО1, допрошены свидетели ФИО6, ФИО7 

Свидетель ФИО6 пояснил, что является журналистом информационного агентства «Кавказский узел» находился как представитель СМИ с удостоверением сотрудника СМИ на проводимом мероприятии. Видел как сотрудниками полиции был задержан ФИО1, который ничего не нарушал, в руках ничего не имел, каких-либо лозунгов не выкрикивал. Его также задержали сотрудники полиции несмотря на то, что он представился как сотрудник СМИ.

Свидетель ФИО7 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ гуляя в сквере им. Засекина видела знакомого ФИО1 Позже увидела ФИО1 когда уже задержали сотрудники полиции на .... Причину задержания не объяснили. ФИО1 какого либо сопротивления не оказывал, общественный порядок не нарушал, в руках у него ничего не было.

Показаниями свидетелей защиты фактически подтверждается факт нахождения ФИО1 в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте. 

Показаниями свидетелей довод защиты об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не подтвержден.

С учетом исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судей по делу не установлено.

Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

С учетом фактических обстоятельств по делу и данных о личности виновного, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (УВД г.Волгограда) ИНН 

<

***> КПП 344501001 Код ОКАТО 18401000000 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград р\сч 

<

***> БИК 041806001 Штрафов код 18811690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись С.В. Шепунова