УИД 24RS0002-01-2018-004126-45

Дело 2-3715/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края, 

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №9» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 9» (далее учреждение) о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату, мотивируя свои требования тем, что с 05.11.2015г. работает в должности младшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад №9» на 1 ставки. Однако ей выплачивается заработная плата ниже установленного Федеральным законом РФ минимального размера оплаты труда (далее МРОТ). 07.12.2017 г. Конституционный Суд РФ разъяснил, что районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться на МРОТ, а не включаться в этот размер, поэтому за период с января 2018 г. по июль 2018 г. работодатель недоплатил ей заработную плату, просит взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по заработной плате в сумме 12324,24 руб. Кроме этого, полагает, что ежемесячные выплаты младшим воспитателям, производимые из краевого бюджета в сумме 2155,20 руб. не должны учитываться в составе общей выплаченной суммы зарплаты за месяц, поскольку не являются зарплатой и выплачиваются поверх нее, просит взыскать указанные выплаты с учетом северной надбавки и районного коэффициента в размере 18648,46 руб., всего в месте с недоначисленной заработной платой 30 972,70 руб. и компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату по день вынесения решения (л.д.2-4).

Определением от 03.09.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г.Ачинска (л.д.1).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №9», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в суд не явился, в отзыве заведующий учреждением ФИО2, действующая на основании Устава, распоряжения Администрации г.Ачинска № 3601-р от 08.11.2017 г., просила дело рассмотреть в отсутствием представителя учреждения, по исковым требованиям возражала, подтвердив, что истица работала в должности младшего воспитателя на 1 ставку. Указала в отзыве, что заработная плата выплачивалась ФИО1 в спорный период в соответствии с региональным соглашением (л.д. 17-21, 22, 115, 143).

Представитель третьего лица Администрации г. Ачинска, надлежащим образом уведомленный о слушании дела судебным извещением, врученным под роспись, в суд не явился, в отзыве просил рассмотреть дело на усмотрение суда в отсутствие их представителя (л.д.14, 15, 145, 146).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям. 

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

Согласно ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда(трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11).

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3. 

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Иркутской и Читинской областей, Красноярского края, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей, с 01 мая 2018 г. на основании Федерального закона от 07.03.2018 № 421 – 11 163 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с марта по июнь 2017 года включительно, размер ежемесячного заработка истицы при отработанной норме рабочего времени и выполнении, не мог быть менее 12 000 рублей, с 01 июля по 31 декабря 2017 года - не менее 12 480 рублей, а с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей, с 01 мая 2018 года не менее 17 860,80 рублей.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, в котором указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено по делу, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №9» является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации г.Ачинска (л.д. 25-44), осуществляет образовательную деятельность. 

В учреждении действуют Положение о системе оплаты труда работников (л.д. 76-105, 106-109), коллективный договор (л.д.45-68), которым предусмотрена выплата заработной платы два раза в месяц: за I половину текущего месяца 18-го числа, за II половину месяца 3-го числа каждого месяца, последующего за отработанным. 

05 ноября 2015 года ФИО1 принята на работу младшим воспитателем на 1 ставку в МДОУ «Детский сад №9» с 05 ноября 2015 г., с ней заключен трудовой договор № эк-033 по основному месту работы на неопределенный срок. Согласно п.3.1 трудового договора работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье) (л.д. 117-118, 119, 120).

По условиям трудового договора и дополнительных соглашений к ним за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлены должностной оклад по основному месту работы – 2933,00 руб. в месяц, с 01.01.2017 г. - 3226,00 руб., с 01.01.2018г. – 3355,00 руб., районный коэффициент – 30 %, северная надбавка – 30 % (л.д. 117-118, 119, 120).

В соответствии с производственным календарем на 2017 год и 2018 год, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составили: в январе 2018 года – 17 дней,136 часов; в феврале 2018 года – 19 дней,151 час; в марте 2018 года – 20 дней,159 часов; в апреле 2018 года – 21 день,167 часов; в мае 2018 года – 20 дней,159 часов; в июне 2018 года – 20 дней,159 часов; в июле 2018 года -22 дня, 176 часов.

Начисление заработной платы и всех ее элементов производится в соответствии с действующим Положением о системе оплаты труда, согласно которому система оплаты труда включает в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Фактическое начисление заработной платы работнику в каждом конкретном месяце отражено в расчетных листках (л.д.138-141). 

Кроме этого, работодателем ФИО1 производилась доплата до МРОТ, установленного региональным соглашением, действующим в Красноярском крае.

Вместе с тем, как видно из расчетных листков работников, начисленная истцу заработная плата по основному месту работы за спорный период составляла ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки, что указывает на нарушение работодателем требований трудового законодательства.

В связи с чем, начисление МБДОУ «Детский сад №9» заработной платы ФИО1 в пределах размера, установленного региональным соглашением Красноярского края, но менее МРОТ, установленного Федеральным законом РФ, и начисленных на МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, противоречит закону, а сумма определенного работодателем им вознаграждения за труд по основному месту работы, не соответствовала положениям ст.133 ТК РФ, поэтому суммы не начисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика. 

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о взыскании в ее пользу задолженности по заработной плате за период с января 2018 года по июль 2018 года являются обоснованными, подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего расчета:

месяц начисления2018г. 

норма (дни) 

отработано(дни) 

начислено 

суммаподлежащаявыплате 

Недначисленнаясумма 

Январь 

17 

9 

7657,58(без учетабольничных) 

15 182,40:17х9=8037,74 

380,16 

Февраль 

19 

19 

14464,32 

15 182,40 

718,08 

Март 

20 

20 

14464,32 

15 182,40 

718,08 

Апрель 

21 

9 

6198,99(без учета отпускных) 

15 182,40:21х9=6506,74 

307,75 

Май 

20 

9 

6575,09 

17 860,80:20х9=8037,36 

1462,27 

Июнь 

20 

20 

14611,32 

17 860,80 

3249,48 

Июль 

22 

22 

14611,32 

17 860,80 

3249,48 

Итого 

10 085,30 

Таким образом, с ответчика в пользу истицы ФИО1 подлежит взысканию недополученная заработная плата в сумме 10 085,30 руб. 

Возражение ответчика о том, что начисление и выплата заработной платы работникам производится в соответствии с установленным Региональным соглашением МРОТ, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Судом оценены доводы истицы о том, что ежемесячные выплаты младшим воспитателям, производимые из краевого бюджета (2155,20руб. в месяц) не должны учитываться в составе общей выплаченной суммы зарплаты за месяц, поскольку не являются зарплатой и выплачиваются поверх нее.

Данные доводы судом признаны не состоятельными, по следующим основаниям.

Постановлением Администрации г.Ачинска от 25.02.2014г. № 112-п «Об утверждении порядка, условий и размера краевых выплат младшим воспитателям в муниципальных образовательных организациях города Ачинска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей» предусматриваются выплаты из краевого бюджета младшим воспитателям в твердой денежной сумме в виде стимулирующей краевой выплаты. Данная стимулирующая выплата входит в состав заработной платы, выплачивается пропорционально отработанному времени.

Как следует из приказа Министерства образования и науки Красноярского края от 15.12.2009г. № 988 (ред. От 14.06.2013г. № 23-04/1)«Об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе, критериев оценки результативности и качества труда работников краевых, государственных, бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Красноярского края» краевые выплаты младшим воспитателям и помощникам воспитателей учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, устанавливаются в твердой денежной сумме на основании приказа руководителя учреждения в виде выплаты стимулирующего характера, входящей в состав заработной платы работника. Выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе, доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) и выплат стимулирующего характера). На выплаты начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Из изложенного следует, что указанные выплаты являются стимулирующими выплатами и входят в состав заработной платы. 

На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой, действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При этом, как указано в п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Пунктом 6.4. Коллективного договора МБДОУ «Детский сад № 8» установлены сроки выплаты заработной платы два раза в месяц: 3-го числа за II половину предыдущего месяца и 18-го числа за I половину текущего месяца.

Следовательно, поскольку ответчиком заработная плата не начислена и не выплачена в полном размере, на сумму подлежащей доплате заработной платы за соответствующий месяц подлежат начислению проценты за период с 04-го числа следующего месяца по день вынесения решения суда, в следующем размере 501,70 рублей, из расчета:

-январь 2018 года с 04 февраля 2018 г. по 26 сентября 2018г. 380,16 руб.=43,81 руб.

-февраль 2018 года с 04 марта 2018 по 26 сентября 2018г. 718,08 руб.=72,59 руб.

-март 2018 года с 04 апреля 2018 г. по 26 сентября 2018г. 718,08 руб.=61,20 руб.

-апрель 2018 года с 04 мая 2018 г. по 26 сентября 2018г. 307,75 руб.=21,77 руб.

-май 2018 года с 04 июня 2018 г. по 26 сентября 2018г. 1462,27 руб.=82,94 руб.

-июнь 2018 года с 04 июля 2018 г. по 26 сентября 2018г. 3249,48 руб.=134,04 руб.

-июль 2018 года с 04 августа 2018 г. по 26 сентября 2018г. 3249,48 руб.=85,35 руб.

ВСЕГО: 501,70 руб.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, взыскать с МБДОУ «Детский сад №9» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в сумме 10 587,00 руб. (10085,30 руб.+501,70 руб.), в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований следует отказать. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, а также требований о компенсации морального вреда, с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования город Ачинск следует взыскать госпошлину в сумме 423,48 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в сумме 10 085 рублей 30 копеек, денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы 501 рубль 70 копеек, а всего 10587 (десять тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей, в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 423 (четыреста двадцать три) рубля 48 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.А. Дорофеева