РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года город Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В., 

при секретаре Кордонец В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1971/17 по исковому заявлению ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» обратилось в суд к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. 

В иске указано, что в соответствии с Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № Национальный парк образован на площади 

<

данные изъяты> га, из которых Национальному парку в постоянное пользование предоставлены земли площадью 

<

данные изъяты>. га. Национальный парк располагается на территории 3-х районов 

<

адрес> а также частично в пределах городской черты городов Жигулевска и Самары. Границы Национального парка утверждены решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука». Согласно приложению № к данному решению границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, с востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением собственно 

<

адрес> и рабочего поселка 

<

адрес> Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением: а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности; б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма. Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ-33, п. 10 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г. №), на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. В силу ч. III п. 11.2 Положения о национальном парке «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г.), в пределах особо охраняемой зоны, дополнительно к ограничениям, перечисленным в п. 10 Положения, запрещены: пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов; строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега П. 2 ст. 15 ФЗ-33, п. 1.1 Положения устанавливается зонирование территории Национального парка с указанием ограничений использования заповедной, особо охраняемой иных функциональных зон. Приложением № к Положению определены грани национального парка в системе координат МСК-63-Г. карта-схема функционального зонирования национального парка представлена в Приложении № к Положению. Приложением № к Положению «Состав и описание границ функциональных Национального парка «Самарская Лука» установлено следующее: площадь заповедной зоны 

<

данные изъяты> га, в данную зону входят участки квартала Рождественского участкового лесничества; площадь особо охраняемой зоны 

<

данные изъяты> га, в данную зону входят участки квартала Рождественского участкового лесничества. В силу п. 5 ст. 15 ФЗ-ЗЗ, пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющих" работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель особо охраняемых природных территорий по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № принадлежит Национальному парку на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данный участок имеет ограничения использовании согласно ЗК РФ, ФЗ-33 «Об особо охраняемых природных территориях». Земельный участок Рождественского участкового лесничества в КН № (кадастровый квартал 

<

данные изъяты>) площадью 

<

данные изъяты> кв.м входит в состав земельного участка с КН № площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. Правообладателем данного земельного участка является Р. Ф.. Согласно сведений ГКН данные земли относятся к категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов, с разрешенным использованием ФГБУ «Самарская Лука». Национальный парк «Самарская Лука» использует данный земельный участок в природоохранных целях, осуществляя функции по сохранению природных комплексов и объектов (ч. II ст.9 Положения о Национальном парке). ДД.ММ.ГГГГ по результатам рейдовой проверки территории 

<

адрес> Рождественского участкового лесничества, з/у №, государственным инспектором Национального парка было установлено нахождение строения, имеющего следующие технические характеристики: одноэтажное, дощатое, на деревянных сваях, размерами 

<

данные изъяты>, обшит железом, крыша покрыта рубероидом, также имеется деревянный пристрой к дому размером 

<

данные изъяты> Согласно данным картографической исполнительной съемки от ДД.ММ.ГГГГ данный объект расположен в границах земельного участка № входящего в состав земельного участка № принадлежащего Национальному парку на праве постоянного пользования. Признаки, предусмотренные ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, у данного объекта отсутствуют, в связи с чем, оно не является капитальным строением. Ответчик, являющийся владельцем строения, не имел разрешительных документов, дающих право находится в заповедной зоне, а также документального подтверждения права на возведение построек на указанной территории, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.39 КоАП РФ «Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях». Из пояснений ФИО1 следует, что он не имеет документов на земельный участок и расположенное на нем строение. Установленное ответчиком сооружение занимает часть земельного участка особо охраняемой зоны 

<

адрес> Рождественского участкового лесничества, используется ответчиком в личных бытовых целях, нарушает режим Национального парка. Какие-либо правовые основания для размещения имущества на земельном участке у ответчика отсутствуют. Разрешения уполномоченным органом ответчику не выдавалось, земельный участок для размещения объекта не предназначен. Данные обстоятельства являются препятствием к использованию истцом своего имущества по назначению, а именно, обеспечению природоохранного режима на особо охраняемой территории федерального значения. 

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: 

<

адрес> путем возложения на него обязанности своими силами и за свой счет осуществить демонтаж: (снос) самовольно возведенного строения: на деревянных сваях, площадью 

<

данные изъяты> кв.м и пристроя площадью 

<

данные изъяты>, размещенных на вышеуказанном земельном участке, координаты местонахождения строения согласно картографического материала (исполнительной съемки) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» право произвести демонтаж строения с отнесением понесенных расходов на ответчика. 

В судебное заседание представитель истца ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № Национальный парк образован на площади 

<

данные изъяты>. га. из которых Национальному парку в постоянное пользование предоставлены земли площадью 69 тыс. га. Национальный парк располагается на территории 3-х районов 

<

адрес>, а также частично в пределах городской черты городов 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.08.1993 г. № 769 "Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации" установлен порядок образования Национальных парков, создаваемых постановлениями Совета Министров - Правительства РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ. Этому предшествуют соответствующие решения органов исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, согласованные с местными Советами народных депутатов, а также собственниками земель, которые намечаются к включению в границы национальных природных парков. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в Положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк. 

Положением о Национальном парке «Самарская Лука» от 30.04.1996г., Схемой функционального зонирования Национального парка «Самарская Лука» документально зафиксированы границы национального парка с указанием функциональных зон, разработанные в соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и уточненные корректировкой технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», выполненной ВГПИИ «Союзгипролесхоз» в ДД.ММ.ГГГГ

Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. № 404) предусмотрено, что Минприроды России самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе, положения о национальных парках. 

Национальный парк «Самарская Лука» находится в ведении Минприроды РФ (распоряжение Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 2055-р). Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 1.1 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г. № 69) обновлены сведения о зонирование территории Национального парка с указанием ограничений использования заповедной, особо охраняемой и иных функциональных зон. Приложением № 1 к Положению определены границы национального парка в системе координат МСК-63-Г, карта-схема функционального зонирования национального парка представлена в Приложении № к Положению. Приложением № к Положению «Состав и описание границ функциональных зон Национального парка «Самарская Лука» установлено: площадь заповедной зоны 

<

данные изъяты> га, в данную зону входят, в числе прочих, участки: квартал 

<

данные изъяты> выдел 

<

данные изъяты> Рождественского участкового лесничества; площадь особо охраняемой зоны 

<

данные изъяты>, в данную зону входят, в числе прочих, участки: квартал 

<

данные изъяты>, выделы 

<

данные изъяты> Рождественского участкового лесничества. Границы НП «Самарская Лука» с ДД.ММ.ГГГГ года остались неизменными, Карта - схема функционального зонирования НП «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает границу НП «Самарская Лука» с юга по урезу воды Саратовского водохранилища в соответствии с ТЭО ВГПИИ «Союзгипролесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. № 161 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука», п.1 в пользование национальному парку предоставлено 

<

данные изъяты> га земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства Р. и 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. 

Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом Р., в ведение которого был передан национальный парк, было поручено уточнить границы национального парка. Во исполнение постановления Совета М. Р. решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка определена в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> тыс. га. Минлесхоз Р. письмом от 05.11.1985г. № согласовал границы, указанные в решении Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984г. №. Всесоюзным государственным проектно-изыскательским институтом «Союзгипролесхоз» Госкомлеса СССР в 1990 году выполнена работа «Корректировка технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», в которой отражено, что площадь государственного природного национального парка составляет 

<

данные изъяты>. га. В том числе указанным ТЭО была установлена граница национального парка с юга со стороны Саратовского водохранилища (урез воды), т.е. по отношению к рассматриваемому району Рождественского лесничества. В 1995 году Центральным государственным лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект», находящемся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России, проведено лесоустройство и уточнение фактических границ национального парка. Согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства государственного лесного фонда национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка составила 

<

данные изъяты>. Приведенная площадь национального парка с 1995 года остается неизменной. 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.03.2004г. № 259 было утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука». В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе, заповедной и особо охраняемой, с указанием кварталов, в том числе, по Рождественскому лесничеству, а также прилегающих земель сельхоз назначения. Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства 1995 года.

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, является лесохозяйственный регламент. 

Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Самарская Лука», утвержденный Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ, определяет общую площадь и границы национального парка. Указанные обстоятельства были предметом исследования и установлены решением ВС РФ от 02.09.2015г. по делу №АКПИ 15-681. 

В соответствии с натурным описанием границ национального парка, изложенным в решении Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984г. № 333 (приложение №1) с учетом решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 21.06.1989г. «О проекте районной планировки государственного природного национального парка «Самарская Лука», границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, с востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением собственно 

<

адрес> и рабочего поселка 

<

адрес>. Границы установлены в соответствии с ТЭО ВГПИИ «Союзгипролесхоз» от 1990 года на площади 

<

данные изъяты>, общая площади заповедной и особо охраняемой зон составляет 

<

данные изъяты> га (решение ВС РФ по делу №АКПИ15-681). 

Какие-либо нормативные акты, изменяющие границы Национального парка «Самарская Лука», уполномоченным органом власти впоследствии не принимались, т.е. границы парка и его зоны охраны остаются неизменными с 1995 года и установлены до введения в действие ФЗ-221 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости». 

Наличие или отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о нахождении того или иного спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории не влияет на факт существования указанной особо охраняемой природной территории - национального парка «Самарская Лука» и его зоны в границах, установленных нормативными правовыми актами соответствующего уровня. Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 в № квартале Рождественского участкового лесничества организовала незаконное строение на деревянных сваях. На основании постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного уполномоченным должностным лицом ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере ФИО1 в размере 

<

данные изъяты> руб.

Несмотря на то, что при проведении землеустроительных работ участок, на котором расположено указанное строение, по сведениям ГКН не вошел в границы учтенного участка, по данным лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения сведений о земельных участках в ГКН, данный земельный участок относился и до настоящего времени относится к заповедной зоне Национального парка. Данное обстоятельство подтверждается материалами лесоустройства Рождественского лесничества (планшет № лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ года). Кроме того, по Положению о Национальном парке, в заповедную зону квавртал ДД.ММ.ГГГГ входят выделы с 1 по 

<

адрес> по лесоустройству ДД.ММ.ГГГГ года, в границах которого находится строение, является заповедной зоной Рождественского лесничества. 

Возможность размещения строения ответчика на территории Национального парка ФЗ-33, Положением о Национальном парке не предусмотрена. Разрешительные документы на использование земельного участка у ответчика отсутствуют. Таким образом, указанное строение незаконно расположено в границах Национального парка «Самарская Лука», на земельном участке, являющимся заповедной зоной Национального парка. Таким образом, суд считает, что требования истца являются законными, и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: 

<

адрес> заповедная зона Национального парка «Самарская Лука», путем возложения на ФИО1 обязанности своими силами и за свой счет осуществить демонтаж: (снос) самовольно возведенного строения: на деревянных сваях, размером 

<

данные изъяты> с деревянным пристроем к дому размером 

<

данные изъяты> кв.м, размещенного на вышеуказанном земельном участке, координаты местонахождения строения согласно картографического материала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ситуационный план), выполненного ООО «Терра», который считать неотъемлемой частью решения суда. 

В случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» право самостоятельно (либо с помощью привлечения подрядных организаций) произвести демонтаж строения с отнесением понесенных расходов на ответчика.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Бредихин