Судья Соловьева Н.Б. Дело № 7-12- 38

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Кострома 30 мая 2019 года

Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МУП «Волгореченское ПАТП» ФИО1 на постановление судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 19 апреля 2019 года МУП «Волгореченское пассажирское автотранспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что, являясь ответственным юридическим лицом, нарушило положения п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст; ст.12 ФЗ №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года « О безопасности дорожного движения»; ФЗ № 257-ФЗ от 07 ноября 2008 года « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ»; п.13 основных положений правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета министров правительства РФ от 23 декабря 1993 года № 1090, которые выразились в наличии сформированных снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов на улице Имени 50 - летия Ленинского комсомола в районе домов №6,9,13,15,23 в том числе со стороны МБОУ «Лицей№1», № 35,40,41,55,61,63,65, на улице Пионерская, в районе дома №5/7 со стороны центрального входа в парк, в районе дома №1/20, на улице парковая, в районе домов №5/7, 17/8, 31 со стороны МБОУ СОШ №3, на улице набережная, в районе домов №10 со стороны МБУ ФКиС «Волгореческий спортивный комплекс» и церкви, № 20,22.

- в наличии сформированы снежных валов ближе 20 метров от остановочных пунктов общественного транспорта на улице Волжская в районе дома №8/1 на улице имени 50-летия Ленинского комсомола в районе домов №35,31,21,24,12,5\4.

В жалобе, направленной в Костромской областной суд директор МУП «Волгореченское ПАТП» ФИО1 считает постановление суда незаконным и необоснованным, при этом указывает, что МУП «Волгореченское ПАТП» были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм безопасности дорожного движения, однако, при всей должной осмотрительности, аномальные погодные условия не позволяли справиться со снежными валами, кроме того, участки дорог, являющиеся предметом рассмотрения дела находятся в ведении администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области и являются дорогами общего пользования местного значения, за их предприятием не закреплены. Содержание дорог не является основным видом деятельности для МУП «Волгореченское ПАТП», МУП «Волгореченское ПАТП» осуществляющее содержание автомобильных дорог на основании муниципального контракта с администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области, в ведении которой и находятся дороги. Не может быть привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, так как данный вид ответственности не применяется в рамках отношений за невыполнение договорных обязательств. Считает, что в протоколе об административном правонарушении при перечислении прилагаемых к протоколу документов указывается на акты выявленных недостатков от 17 августа 2019 года и 18 августа 2019 года, что не позволяет с достоверностью установить дату совершения правонарушения, так как в постановлении суда речь идет о 07 февраля 2018 года, кроме того, выданная МУП «Волгореченское ПАТП» копия протокола о совершении административного правонарушения, вопреки требованиям ст.28.2 КоАП РФ не содержит подписи должностного лица, его составившего. 

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при этом представителем МУП «Волгореченское ПАТП» заявлено письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, которое судом удовлетворено. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены судебного акта.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт наличия на улично-дорожной сети города Волгореченск сформированных снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, обозначенных дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 «Пешеходный переход» и ближе 20 метров от остановочных пунктов общественного транспорта обозначенных дорожными знаками 5.16. «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса, в жалобе не оспаривается. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, безусловно несут в себе угрозу безопасности дорожного движения. 

Суд, тщательно проанализировав действующее законодательство в сфере безопасности дорожного движения и оценив в совокупности добытые в ходе административного расследования доказательства, пришел к правильному выводу о виновности именно МУП «Волгореченское пассажирское автотранспортное предприятие» в выявленных нарушениях содержания улично-дорожной сети города Волгореченск, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы судом с достоверностью установлено, что лицом ответственным за содержание объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Костромской области согласно муниципального контракта от 27 июля 2018 года является именно МУП «Волгореченское ПАТП». Доводы жалобы о том, что МУП «Волгореческое ПАТП» не может быть привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, так как данный вид ответственности не применяется в рамках отношений за невыполнение договорных обязательств, основан на неправильном толковании закона, так как помимо гражданско-правовой ответственности за невыполнение обязательств, существует еще и административная ( а в определенных случаях и уголовная ) ответственность за несоблюдение установленных норм и требований. 

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно актами выявленных недостатков от 07 февраля 2019 года г. с фототаблицей, копией муниципального контракта на оказание услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа Волгореченск Костромской области от 27 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2019, другими материалами дела. 

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется, указание в приложении к протоколу о привлечении к административной ответственности от 04 апреля 2019 года актов с иными датами, к таковым не относится, так как сами акты надлежаще оформлены, дата их составления, а следовательно, и дата выявленного правонарушения сомнений не вызывает. 

Тот факт, что в описательно мотивировочной части постановления судом указан «2018» год вместо «2019» является явной технической опиской, которая может быть устранена в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом его составившим. Копия протокола вручается законному представителю юридического лица под расписку (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Действительно, из содержания этих норм следует, что представителю юридического лица должна вручаться полная копия протокола об административном правонарушении, подписанного должностным лицом, составившим протокол, представленная МУП «Волгореченское ПАТП» копия протокола об административном правонарушении, не подписана должностным лицом его составившим, что свидетельствует о невручении полной копии протокола представителю юридического лица. 

Однако при наличии в материалах дела протокола о привлечении к административной ответственности составленного в соответствии с требованиями закона, с которым законный представитель юридического лица был ознакомлен, допущенное должностным лицом упущение нельзя расценить как существенное, влияющее на оценку представленных доказательств. Более того, в жалобе не приведено доводов как указанное упущение повлияло или могло повлиять на принятие судом законного, обоснованного и мотивированного решения.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие МУП «Волгореченское ПАТП» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Судом сделан правильный вывод о том, что погодные условия не освобождают юридическое лицо от своевременного исполнения обязанностей по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа.

Процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а также с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, что позволило суду снизить размер административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи, но не менее половины минимального размера штрафа.

Таким образом, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4- 30.7 КоАП РФ судья областного суда 

Р Е Ш И Л А :

Постановлением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФ в отношении МУП «Волгореченское ПАТП» оставить без изменения, жалобу директора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Нехайкова Н.Н.