Дело №2-18/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 06 февраля 2019 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., при участии ст. пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Кряжевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Оконешниковская школа искусств» об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств» об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав в обоснование иска, что в ходе проведения проверки установлено, что в здании МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств», расположенном по адресу: ..., отнесенном к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1 система пожарной сигнализации не обеспечена подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Кроме того стропила и обрешетка чердачного покрытия здания МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств», расположенного по адресу: ..., не подвергнуты огнезащитной обработке

Ссылаясь, в т.ч. на ст.45 ГПК РФ, прокурор просил обязать МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств» обеспечить систему пожарной сигнализации здания школы, расположенного по адресу: ..., класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 возможностью подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Обязать МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств» организовать проведение огнезащитной обработке стропил и обрешетки чердачного покрытия здания школы, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании ст. пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Кряжева Е.Ю. заявленные в иске требования поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика, Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Оконешниковская школа искусств», руководитель учреждения ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении в полном объеме исходя из следующего.

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Частью 1 - 4 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании установлено, что в здании МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств», расположенном по адресу: ..., отнесенном к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1 система пожарной сигнализации не обеспечена подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Кроме того, п.1.8 СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17.12.1985 №232, определено, что в зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, полы, двери, ворота, переплеты окон и фонарей, а также отделку (в том числе облицовку) стен и потолков независимо от нормируемых пределов распространения огня по ним допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке. Качество огнезащитной обработки должно быть таким, чтобы потеря массы огнезащищенной древесины при испытании по СТ СЭВ 4686-84 не превышала 25%.

Вместе с тем, стропила и обрешетка чердачного покрытия здания МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств», расположенного по адресу: ..., не подвергнуты огнезащитной обработке.

В силу положений п.4 ст.3 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Утвержденная 05.10.2009 Указом Президента Российской Федерации «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств» при возникновении пожара, в том числе несовершеннолетних воспитанников учреждения.

Таким образом, отсутствие системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, как и отсутствие огнезащитной обработки стропильной системы и обрешетки существенно нарушают требования пожарной безопасности, могут повлечь в случае возникновения пожара материальный ущерб, человеческие жертвы в том числе среди несовершеннолетних обучающихся, а также не отвечает требованиям обеспечения антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. 

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области - удовлетворить.

Обязать МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств» обеспечить систему пожарной сигнализации здания школы, расположенного по адресу: ..., класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 возможностью подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Обязать МКОУ ДО «Оконешниковская школа искусств» организовать проведение огнезащитной обработки стропил и обрешетки чердачного покрытия здания школы, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Трофименко