Административное дело № 2а-3092/21

УИД - 09RS0001-01-2021-004593-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хубиевой Р.У., рассмотрев в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики обратился в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании публикации запрещенной. При этом административный истец ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой республики проведена проверка по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере Теlegram на информационном ресурсе – канале «Библиотека ОГС» противоправных информаций. Проверка и поиск интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, проведены в помещении прокуратуры КЧР по адресу: 369000, 

<

...> использованием служебного компьютера с серийным номером 94-DE-80-9F-A2-7F, подключенного к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ООО "Ростелеком"). Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Google Chrome. В мессенджере Теlegram в поле поиска интернет-ресурсов введен электронный адрес: 

<

данные изъяты> В ходе проверки результатов поиска отобразился канал: «Библиотека ОГС», на котором размещены две публикации под названиями «Корпуса для пороховых зарядов с поражающим эффектом» и «Партизану и борцам за свободу на заметку!», содержащие инструкцию по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. Согласно информации ЦПЭ МВД по КЧР установить данные об администраторе информационного ресурса – канале «Библиотека ОГС» в мессенджере Теlegram в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не представляется возможным в связи с тем, что сервер находится на территории иностранного государства, - Великобритании. Указанными публичными действиями неустановленное лицо, разместившее в телекоммуникационной сети «Интернет» рассматриваемые материалы, обращаясь к неограниченному числу пользователей сети «Интернет», нарушило требования п.4 ст.29 Конституции РФ. Руководствуясь ст.1, 39 КАС РФ, ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать публикации под названиями «Корпуса для пороховых зарядов с поражающим эффектом» и «Партизану и борцам за свободу на заметку!», размещенные на интернет-странице с URL-адресом: https://t.me/OGSMETOD/93, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда по вступлению в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей Интернет страниц с URL-адресом: https://t.me/OGSMETOD/93 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представители административного истца и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 и части 1 статьи 291 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные прокурором письменные доказательства, приложенные к административному исковому заявлению, ознакомившись с отзывом заинтересованного лица, суд пришёл к выводу о правомерности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии террористической деятельности проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет". Проверка и поиск интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, проведены в помещении прокуратуры КЧР по адресу: 369000, 

<

адрес> использованием служебного компьютера с серийным номером 94-DE-80-9F-A2-7F, подключенного к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ООО "Ростелеком"). Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Google Chrome. В мессенджере Теlegram в поле поиска интернет-ресурсов введен электронный адрес: 

<

данные изъяты> В ходе проверки результатов поиска отобразился канал: «Библиотека ОГС», на котором размещены две публикации под названиями «Корпуса для пороховых зарядов с поражающим эффектом» и «Партизану и борцам за свободу на заметку!», содержащие инструкцию по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. 

Согласно информации ЦПЭ МВД по КЧП установить данные об администраторе информационного ресурса - канала «Библиотека ОГС» в мессенджере Теlegram информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не представляется возможным в связи с тем, что сервер находится на территории иностранного государства, - Великобритании.

Согласно акту проверки соблюдения требований законодательства от 15 июня 2021 года указанной интернет - страницы установлено, что доступ к интернет-странице не ограничен, записи об указанной интернет странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют. 

Указанными публичными действиями неустановленное лицо, разместившее в телекоммуникационной сети «Интернет» рассматриваемые материалы, обращаясь к неограниченному числу пользователей сети «Интернет», нарушило требования п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации.

Распространение указанной информации нарушает права детей на защиту от запрещенной информации и публичные интересы Российской Федерации.

Между тем, в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.п. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35 - ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Изучением страниц установлено, что данные страницы сайта являются открытыми для доступа, в том числе и для несовершеннолетних лиц, что может повлиять на формирование правового сознания. Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативного воздействия на психику человека, нарушает конституционные права граждан. Размещение на сайте в свободном доступе информации пропагандирующей преступного и криминального образа поведения не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения.

Статьей 9 вышеприведенного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.223.1 УК РФ незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств является преступлением.

Согласно ст.205 УК РФ совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях является преступлением.

В силу ч.3 ст.205.1 УК РФ преступлением также является пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.205, ч.3 ст.206, ч. 1 ст.208 рассматриваемого Кодекса.

При этом под пособничеством в данной статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет - странице с URL адресом: 

<

данные изъяты>

Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанном интернет-ресурсе отсутствуют.

Установить лиц, разместивших указанный материал в телекоммуникационной сети «Интернет», не представилось возможным.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку распространение рассматриваемой информации может мотивировать пользователей интернет - ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице интернет - ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.

При изложенных выше обстоятельствах административный иск прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 150, 175-180, 265.5, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и внесении интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать публикации под названиями 

«Корпуса для пороховых зарядов с поражающим эффектом» и «Партизану и борцам за свободу на заметку!», размещенные на интернет-странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда по вступлению в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей интернет- страниц с URL- с адресом: 

<

данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева