<

Номер обезличен> 

<

Номер обезличен>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Яшникова В.В.,

при секретаре: Мажитовой Я.К.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.09.2020 года, 10.09.2020 года в 12 час. 35 минут, ФИО1, находясь по адресу: 

<

данные изъяты> не выполнила подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года №593 "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18 марта 2020 года № 7 "Об режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 года № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области Губернатор Оренбургской области в указе от 17 мая 2020 года № 224-ук "Об изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук" (в редакции от 31.08.2020 года) всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, не осуществила контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовой деятельности, в частности, ИП ФИО1 находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), не обеспечила установку в общественном месте антисептических средств для обработки рук, не осуществила контроль наличия у покупателей, находящихся а помещении отдела средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчаток). 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, вину в совершении указанного правонарушения признала, просила строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, протокол об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 

<

Дата обезличена>), органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 указанного закона устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп «м» настоящего пункта.

В соответствии с подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года №593 "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoY)", от 13 марта 2020 года № 6 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18 марта 2020 года № 7 "Об режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 года № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области Губернатор Оренбургской области в указе от 17 мая 2020 года № 224-ук "Об изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук" всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, обеспечить работников сов средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки); радение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов, проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений, рабочих мест, туалетов; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях..; индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки). 

Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18.03.2020 года на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № N 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 17.05.2020 года) установлено, что лица, находящиеся в помещениях организаций, реализующих товары, оказывающие услуги, должны использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Судом установлено, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно умышлено, осознавая противоправность своих действий, при введенном на территории Оренбургской области режиме повышенной готовности, нарушила установленные правила поведения при таком режиме, что выразилось в том, что она, являясь ИП, не осуществила контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовой деятельности, в частности, продавец ФИО1 находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), не обеспечила установку в общественном месте антисептических средств для обработки рук, не осуществила контроль наличия у покупателей, находящихся в помещении отдела средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчаток). 

Виновность ИП ФИО1 подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14.09.2020 года в отношении ИП ФИО1;

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов №198-к от 10.09.2020 года;

- объяснениями ИП ФИО1 от 10.09.2020 года; видеозаписью, иными материалами дела. 

Все вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, веденным в действие Федеральным законом от 

<

Дата обезличена> № 99-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794, единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, муниципальном и объективном уровнях.

Приложение к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяет Перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций. 

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 08.04.2020 г. № 116-ук «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Оренбургской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области входят в перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ. 

Таким образом, учитывая, что все документы составлены лицом, имеющим конкретный правовой статус, действующим в рамках своих служебных полномочий, суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не видит противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности. 

При этом, неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность ИП ФИО1 и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях ИП ФИО1 не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение такого рода правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: