№ 2а-4706/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 октября 2017 года Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Душкове С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» об оспаривании действий, связанных с удержанием алиментов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском к Министерству обороны Российской Федерации ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» об оспаривании действий, связанных с удержанием алиментов, указав, что на основании судебного приказа от 22.01.2013 г. № 2-276/13 из денежного довольствия ФИО2 на содержание несовершеннолетних детей производится удержание из денежного довольствия в размере 1/3 части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с марта 2013 года. Административный ответчик не года не произвел удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей из денежной компенсации, вместо предоставления дополнительных суток отдыха за проведенные мероприятия. На обращение истца из ЕРЦ поступил ответ от 04.09.2017 г. № У-1/2/7588 о том, что денежная компенсация, выплаченная военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена п. 3 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и носит компенсационный характер, в связи с этим, денежная компенсация не может быть отнесена к выплатам, имеющим постоянный характер, удержание алиментов на несовершеннолетних детей из данной выплаты не производится.

Административный истец не согласен с данным ответом и просит суд признать действия Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с удержанием алиментов, незаконными. Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» устранить нарушения законных прав административного истца, выраженное в дальнейшем удержании алиментных обязательств с ФИО2 на двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 части с ежемесячно выплачиваемых сумм денежной компенсации.

Определением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 22.09.2017 года в принятии требований об обязании Федерального казенного учрежденич «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести удержание алиментов с ежемесячно выплаченных сумм денежной компенсации ФИО2 за период с 01.08.2016г. - 31.07.2017г. в сумме 60 177,32 руб. отказано.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчик, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заинтересованное лица в судебное заседание не явились, заинтересованное лицо представило возражения относительно заявленных требований.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа от 22.01.2013 г. № 2-276/13 из денежного довольствия ФИО2 на содержание несовершеннолетних детей производится удержание из денежного довольствия в размере 1/3 части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с марта 2013 года (л.д.11). Один из детей на момент рассмотрения административного дела является совершеннолетним.

ФИО1 обратилась с заявлением к Министерству обороны РФ об удержании алиментов с денежной компенсации ФИО2, которая предоставлена вместо предоставления дополнительных суток отдыха за проведенные мероприятия (л.д.12-13).

Ответом от 04.09.2017 г. № У-1/2/7588 ФИО1 отказано в удержании данной компенсации с указанием на то, что денежная компенсация, выплаченная военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена п. 3 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и носит компенсационный характер, в связи с этим, денежная компенсация не может быть отнесена к выплатам, имеющим постоянный характер, удержание алиментов на несовершеннолетних детей из данной выплаты не производится (л.д.14-16).

Согласно п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.Согласно ст.82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе, с военнослужащих - с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер.

Исходя из буквального толкования норм данного постановления следует, что удержание алиментов производится с дополнительных выплат, имеющих постоянный характер.

Анализируя выплаты истца, исходя из расчетных листков (л.д.17-21,36-56) суд приходит к выводу о том, что данная выплата осуществляется не ежемесячно, и в случае отказа ФИО2 от дополнительных суток отдыха за проведенные мероприятия.

Согласно ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Суд соглашается с выводом административного ответчика, изложенном в ответе от 04.09.2017 г. № У-1/2/7588, согласно которому данная выплата носит компенсационный характер и не имеет постоянного характера, в связи с чем, по мнению суда, не может быть отнесена к доходу, с которого производится удержание алиментов по смыслу п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей"

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ - решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Поскольку судом не установлено несоответствия действий административного ответчика закону, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» об оспаривании действий, связанных с удержанием алиментов отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ткач