...

УИД: 89RS0005-01-2020-002032-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"7" сентября 2020 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ООО ТА "Гринпальма-Тур" ФИО2, действующей на основании доверенности от 22 июня 2020 г. (сроком на один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1317/2020 по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью туристическому агентству "Гринпальма-Тур", обществу с ограниченной ответственностью "Регион Туризм" о расторжении договора о реализации туристского продукта, возврате денежных средств, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа,

установил:

истец ФИО1, уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью туристическое агентство "Гринпальма-Тур" (далее по тексту – ООО ТА "Гринпальма-Тур", турагент), обществу с ограниченной ответственностью "Регион Туризм" (далее по тексту – ООО "Регион Туризм") о расторжении договора о реализации туристского продукта от 4 марта 2020 г. № взыскании денежных средств, уплаченных по договору о реализации туристского продукта в сумме 230 174 рубля, неустойку в сумме 407 407 рублей 98 копеек, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей и штрафа.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

4 марта 2020 г. между сторонами заключён договор о реализации туристского продукта, предметом которого является комплекс услуг, входящих в туристский продукт, сформированный туроператором, – поездка в период с 24 по 31 марта 2020 г. (7 дней / 8 ночей) во Вьетнам, курорт Фаньтиет, включая проживание, питание, медицинскую страховку, трансфер. Свои обязательства истец выполнил в полном объеме, туристский продукт оплачен полностью в сумме 230 174. Однако постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 г. на территории автономного округа введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и временно отменены проездки в зарубежные страны. По указанным причинам истцом и членами его семьи было принято решение отказаться от поездки и 27 марта 2020 г. истцом в адрес турагента была направлена претензия о расторжении договора и возврате уплаченных по нему денежных средств. Однако денежные средства, уплаченные по договору, до настоящего времени ему не возвращены, претензия оставлена без удовлетворения. Просит также взыскать неустойку, предусмотренную пунктом 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей за период с 7 апреля по 4 июня 2020 г. в сумме 407 407 рублей 98 копеек. Действиями ответчиков ему были причинены нравственные страдания, размер которых оценены им в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснив, что им было получено уведомление от туроператора им получено по электронной почте, однако он настаивает на возврате денежных средств, использовать право на получение разнозначного туристского продукта он не намерен. При этом о своем намерении расторгнуть договор о реализации туристского продукта после получения уведомления туроператору он не сообщал. В момент заключения договора ему было известно о ситуации в мире, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, но договор он заключил, поскольку его заверили, что в случае отмены поездки денежные средства ему будут возвращены.

Представитель ответчика ООО ТА "Гринпальма-Тур" ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что турагентом своим обязательства по договору о реализации туристского продукта исполнены в полном объеме. Туристский продукт был сформирован туроператором, денежные средства, полученные от истца, были перечислены туроператору. Следовательно, турагент не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому договору. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. № 5 сентября 2020 г. турагентом истцу было направлено уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного продукта, с которым истец ознакомлен. 

Ответчик ООО "Регион Туризм" в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежаще, представитель в суд не направлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 132-ФЗ) раскрывает основные понятия, связанные с туристской деятельностью. Согласно указанной статье туристский продукт - это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта; туроператорская деятельность - это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом; турагентская деятельность - это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 132-ФЗ туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик).

Туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком.

Туроператор и турагент несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор и турагент самостоятельно отвечают перед туристом и (или) иным заказчиком.

По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.

Продвижение и реализация туристского продукта осуществляются турагентом на основании договора, заключенного туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" также разъяснено, что применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Турагент несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта (статья 10.1 Федерального закона № 132-ФЗ).

Согласно статье 11.8 Федерального закона № 132-ФЗ в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, Правительством Российской Федерации может быть принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. При этом в случае принятия Правительством Российской Федерации такого решения при расторжении договора о реализации туристского продукта, заключенного туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком, до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - часть указанной общей цены в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Порядок и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 4 марта 2020 г. между ФИО1 (заказчик) и ООО ТА "Гринпальма-Тур", действующего по поручению туроператора ООО "Регион Туризм" (Anex Tour) заключен договор о реализации туристского продукта №, в соответствии с которым тургагент и туроператор (каждый в пределах своих полномочий и обязанностей) приняли на себя обязательства обеспечить оказание заказчику комплекса услуг, входящих в туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта, а заказчик – оплатить туристский продукт. Согласно условиям договора истец с женой и несовершеннолетним ребенком в туристских целях намеревался посетить ... в период с 23 марта по 5 апреля 2020 г. Цена услуги по договору составила 230 174 рубля и была уплачена истцом в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации был введен режим повышенной готовности.

В Ямало-Ненецком автономном округе режим повышенной готовности введен с 16 марта 2020 г. на основании постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 г. № 29-ПГ.

Пунктом 5 указанного постановления (в редакции от 16 марта 2020 г.) жителям Ямало-Ненецкого автономного округа, а также гражданам, временно находящимся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, рекомендовано отказаться от поездок за рубеж, ограничить выезд за пределы территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Вьетнамом с 15 марта 2020 г. до особого распоряжения был закрыт въезд всем туристам.

Указанные обстоятельства признаются общеизвестными и не подлежащими доказыванию в соответствии с положениями части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из объяснений сторон, что истцом туристическая поездка не совершена ввиду ее невозможности ввиду существенного изменения обстоятельств, поскольку Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа.

В материалах дела истцом представлена претензия, направленная в адрес турагента о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате уплаченных по нему денежных средств.

В ответ на претензию турагентом 6 апреля 2020 г. в адрес истца направлено сообщение, из которого следует турагент не вправе принимать самостоятельных решений относительно денежных средств, поскольку в процессе реализации турпродукта действует от имени туроператора. Также сообщено, что туроператором является ООО "Регион Туризм", указаны его контактные данные, и о направлении претензии истца непосредственно туроператору. ��������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Согласно информации, размещенной на официальном сайте, Федеральным агентством по туризму, являющегося федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристкой деятельности, включая принятие решений по вопросы угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, в решения о том, что посещение Вьетнама в связи с режимом угрозы безопасности ввиду сложной эпидемиологической обстановкой в мире, не принималось.

Статьёй 10 Федерального закона № 132-ФЗ предусмотрено, что каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Аналогичные положениями содержатся и в разделе 5 договора о реализации туристского продукта.

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) разъяснено, что применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, объективно возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране и мире, связанной с распространением коронавирусной инфекции COVID-19), все заявки с вылетами с 22 марта по 30 апреля 2020 г. были аннулированы. Указанные обстоятельства и невозможность исполнения обязательств по договору возникли помимо воли сторон. Между тем возможность их исполнения туроператором не утрачена. 

Согласно статьей 19.4 Федерального закона № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности:

1) отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании;

2) исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Указанные изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации приняты Федеральным законом от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. № 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристического продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) выездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристический продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок и сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристического продукта уплаченных ими за туристический продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозназного туристического продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристической деятельности в российской Федерации" (вступившим в силу 24 июля 2020 г.) в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения. По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 г.

Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

5 сентября 2020 г. ООО "Регион Туризм" через турагента направил уведомление о предоставлении равнозначного туристского продукта, что подтверждено истцом в судебном заседании, следовательно, ответчиком соблюден порядок установленный указанным постановлением Правительства Российской Федерации. 

Вместе с тем, после поступившего от туроператора предложения, истец не сообщал туроператору ни об отказе от равнозначного туристского продукта, требований о расторжении договора не последовало.

Кроме того, при наличии заявления истца о возврате уплаченных денежных средств ввиду несогласия в предоставлении равнозначного туристического продукта у ответчика обязанность осуществить возврат истцу уплаченных им за туристический продукт денежных средств возникнет не позднее 31 декабря 2021 г.

Доказательств того, что истец находится в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления (наличие инвалидности, временная нетрудоспособность сроком более 2 месяцев подряд и регистрация в качестве безработного в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы) в материалы дела не представлено.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что целью гражданского судопроизводства, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспоренные права, свободы и законные интересы.

Поскольку судом не установлено виновных действий ответчика по возврату оплаченных истцом по договору денежных средств в связи с ненаступлением срока их возврата, оснований полагать о нарушении прав, свобод и законных интересов в настоящее время не имеется. 

При таких обстоятельствах, требования истца о расторжении договора, возврате уплаченных за туристский продукт денежных средств удовлетворению не подлежат, ввиду их преждевременности.

Оснований для удовлетворения производных требований о взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, у суда также не имеется.

При этом, суд считает необходимым разъяснить истцу, что при отказе истца от равнозначного туристского продукта, и отказе туроператора в возврате денежных средств после истечения установленного постановлением Правительства Российской Федерации срока (не позднее 31 декабря 2021 г., а при наличии у истца трудной жизненной ситуации не позднее 31 декабря 2020 г.), истец вправе обратиться в суд с иском за защитой нарушенных прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью туристическому агентству "Гринпальма-Тур", обществу с ограниченной ответственностью "Регион Туризм" о расторжении договора о реализации туристского продукта, возврате денежных средств, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционных жалоб через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

...

...