Дело № 2-2039/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 г. г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего О. В. Свотиной

При секретаре судебного заседания О.Н. Байрамовой 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, об обязании назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска, ссылаясь на то, что 29.08.2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска № от 22.01.2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, так как, зачтено в специальный стаж 22 года 08 месяцев 26 дней. 

При этом не были включены в специальный стаж следующие периоды:

- период работы в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16 с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. в должностях: с 13.08.1990 г. по 09.10.1990 г. - врач-терапевт цехового врачебного участка поликлиники, с 10.10.1990 г. по 25.01.1992 г. - врач-терапевт терапевтического отделения стационара;

- период работы в БУЗОО «Городская больница № 2» с 14.02.1992 г. по 21.10.1996 г. в должности заведующего приемным отделением;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.08.1994 г. по 15.10.1994 г.; с 05.04.1999 г. по 29.04.1999г.; с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 15.10.2004 г. по 17.11.2004 г.; с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 04.04.2008 г.; с 19.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 04.02.2013 г. по 02.03.2013 г.;

- периоды работы: с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г.; с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. 

ФИО1 не согласен с принятым решением, поскольку, согласно архивной справки из Рудоуправления № 5 Государственного предприятия ордена «Дустлик» «Навоийского горно-металлургического комбината» Республики Узбекистан (адрес: 200510, пгт Зафарабад, Бухарская область) подтверждается работа в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16 с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. врачом-терапевтом цехового врачебного участка поликлиники, врачом-терапевтом терапевтического отделения стационара.

Учитывая, то обстоятельство, что Медико-санитарная часть № 5 ЦМСЧ расположена в поселке городского типа Зафарабад Гиждуванского района Бухарской области Узбекистана, к периоду работы с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. применяется льготный порядок подсчета стажа: 1 год работы в сельской местности или поселках городского типа засчитывается в медицинский стаж как 1 год и 3 месяца. 

С 14.02.1992 г. по 20.10.1996 г. ФИО1 работал в БУЗОО «Городская больница № 2» в должности заведующего приемным отделением.

Должность заведующего приемным отделением включена в список должностей больницы. Согласно штатного расписания и тарификационных списков в указанный период в приемном отделении больницы была одна врачебная должность, работа в которой заключалась в исполнении функциональных обязанностей заведующего приемным отделением и врача приемного отделения. Как врач-терапевт ФИО1 осуществлял лечебную деятельность, в его функциональные обязанности входило, в том числе, осмотр и обследование больных, обратившихся приемное отделение, оказание неотложной помощи и госпитализация больных в специализированные отделения стационара, консультативная терапевтическая помощь пациентам, находящимся на лечении специализированных отделениях больницы, участие в консилиумах и др.

Согласно Номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) должно дополняться наименованием специальности, по которой он имеет соответствующую подготовку. Фактически, работодатель при записи в трудовую книжку допустил сокращенное наименование должности, а именно «заведующий приемным отделением» вместо «заведующий приемным отделением, врач-терапевт» Таким образом, неправильное наименование должности, указанное в трудовой книжке работодателем, не может являться основанием для исключения этого периода работы из специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также подлежит зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.08.1994 г. по 15.10.1994 г.; с 05.04.1999 г. по 29.04.1999 г., с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 15.10.2004 г. по 17.11.2004 г.; с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 04.04.2008 г.; с 19.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 04.02.2013 г. по 02.03.2013 г., поскольку, курсы повышения квалификации включаются в специальный стаж как иная деятельность по охране здоровья населения, при котором сохраняется средняя заработная плата работника и производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Период повышения квалификации является для медицинских работников и для работодателя и правом и обязанностью.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также подлежат включению периоды работы: с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г.; с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г., поскольку ФИО1 полный рабочий день осуществлял лечебную деятельность в должности врача - ревматолога ревматологического отделения стационара и в должности врача - ревматолога ревматологического отделения, что подтверждается справкой уточняющей условия труда. 

Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска № от 22.01.2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16 с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. врачом-терапевтом цехового врачебного участка поликлиники, врачом-терапевтом терапевтического отделения стационара.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16 с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. врачом-терапевтом цехового врачебного участка поликлиники, врачом-терапевтом терапевтического отделения стационара в льготном исчислении - 1 год работы в поселках городского типа как 1 год и 3 месяца;

- период работы в БУЗОО «Городская больница № 2» с 14.02.1992 г. по 20.10.1996 г. в должности заведующего приемным отделением в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.08.1994 г. по 15.10.1994 г.; с 05.04.1999 г. по 29.04.1999 г., с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 15.10.2004 г. по 17.11.2004 г.; с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 04.04.2008 г.; с 19.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 04.02.2013 г. по 02.03.2013 г. в календарном исчислении;

- период работы в БУЗОО «Городская больница №2» с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г. в должности врача - ревматолога ревматологического отделения стационара; с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. в должности врача - ревматолога ревматологического отделения в календарном исчислении;

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска госпошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче искового заявления.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что специальный стаж истца по представленным документам, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 22 года 8 месяцев 26 дней.

Не включен в специальный и страховой стаж период работы по трудовой книжке с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г., так как, работник принят в МСЧ № 5 ЦМСЧ-16, запись об увольнении заверена печатью «Медико - санитарный отдел № 16 МСЧ №5».

На запрос в Управление по архивному делу Бухарской области Республики Узбекистан в установленный срок получен ответ Центрального архива ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат», согласно которого документы по МСЧ № 5 ЦМСЧ-16 в архив на хранение не сдавались и данными об их местонахождении архив не располагает.

Не включен в специальный стаж период работы с 14.02.1992 г. по 20.10.1996 г. в должности заведующего приемным отделением, так как, врачи - руководители Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не поименованы. Списками от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002 г. № 781 право представлено врачам - руководителям, осуществляющим врачебную деятельность.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.08.1994 г. по 15.10.1994 г.; с 05.04.1999 г. по 29.04.1999 г., с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 15.10.2004 г. по 17.11.2004 г.; с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 04.04.2008 г.; с 19.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 04.02.2013 г. по 02.03.2013 г., так как, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781). Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основною и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включены в специальный стаж периоды работы в БУЗОО «Городская больница №2» с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г. в должности врача - ревматолога ревматологического отделения стационара; с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. в должности врача - ревматолога ревматологического отделения, так как согласно части 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. При сдаче сведений персонифицированного учета работодатель вышеуказанные периоды не включил в стаж с особыми условиями труда.

Представитель третьего лица БУЗОО «ГБ№2» по доверенности ФИО3 пояснила суду, что в период с 14.02.1992 г. по 20.10.1996 г. ФИО1 работал в БУЗОО «Городская больница № 2» в должности заведующего приемным отделением. Вместе с тем, должность заведующего приемным отделением предполагала осуществление врачебной деятельности. Пунктом 16 приказа №/к от 21.02.1992 г. ФИО1 дежурил по неотложной терапевтической помощи с оплатой за фактически отработанное время. Истец, будучи заведующим приемным отделением, работал врачом-терапевтом по неотложной помощи в приемном отделении медицинской организации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что 29.08.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска от 22.01.2018 г. № в назначении пенсии ФИО1 отказано. Специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 22 года 8 месяцев 26 дней.

Не включен в специальный и страховой стаж период работы по трудовой книжке с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г., так как, работник принят в МСЧ № 5 ЦМСЧ-16, запись об увольнении заверена печатью «Медико - санитарный отдел № 16 МСЧ №5».

На запрос в Управление по архивному делу Бухарской области Республики Узбекистан в установленный срок получен ответ Центрального архива ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат», согласно которого документы по МСЧ № 5 ЦМСЧ-16 в архив на хранение не сдавались и данными об их местонахождении архив не располагает.

Не включен в специальный стаж период работы с 14.02.1992 г. по 20.10.1996 г. в должности заведующего приемным отделением, так как, врачи - руководители Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № не поименованы. Списками от 22.09.1999 г. № и от 29.10.2002 г. № право представлено врачам - руководителям, осуществляющим врачебную деятельность.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.08.1994 г. по 15.10.1994 г.; с 05.04.1999 г. по 29.04.1999 г., с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 15.10.2004 г. по 17.11.2004 г.; с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 04.04.2008 г.; с 19.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 04.02.2013 г. по 02.03.2013 г., так как, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №). Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № и с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основною и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включены в специальный стаж периоды работы в БУЗОО «Городская больница №2» с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г. в должности врача - ревматолога ревматологического отделения стационара; с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. в должности врача - ревматолога ревматологического отделения, так как согласно части 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. При сдаче сведении персонифицированного учета работодатель вышеуказанные периоды не включил в стаж с особыми условиями труда. 

Вместе с тем, суд полагает возможным обязать ответчика зачесть в страховой стаж период работы истца с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16 в должности врача-терапевта цехового врачебного участка поликлиники, врачом-терапевтом терапевтического отделения стационара исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.ч.1,2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ч. 1статьи 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 13 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Статьей 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015. 

Согласно пункту 4 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 указанным Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В период внесения записей о работе истца в 1992-1995 годы действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162. 

Пунктом 4.1 раздела 4 Инструкции установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Действительно, трудовая книжка истца содержит сведения о том, что 13.08.1990 г. ФИО1 принят на работу в Медико-санитарную часть № 5 ЦМСЧ № 16 должности врача-терапевта цехового врачебного участка поликлиники. 

10.10.1990 г. переведен на должность врача - терапевта терапевтического отделения стационара. 

25.01.1992 г. ФИО1 уволен по собственному желанию. Запись об увольнении заверена печатью «Медико - санитарный отдел № 16 МСЧ №5».

На запрос в Управление по архивному делу Бухарской области Республики Узбекистан в установленный срок получен ответ Центрального архива ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат», согласно которого документы по МСЧ № 5 ЦМСЧ-16 в архив на хранение не сдавались и данными об их местонахождении архив не располагает.

Вместе с тем, согласно архивной справки из Рудоуправления № 5 Государственного предприятия ордена «Дустлик» «Навоийского горно-металлургического комбината» Республики Узбекистан (адрес: 200510, пгт Зафарабад, Бухарская область) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Медико-санитарной части №5 Рудоуправления № 5 Навоийского горно-металлургического комбината:

С 13.08.1990 года (пр.№ Л §3 от 13.08.1990 г.) по 25.01.1992 года (пр.№ Л от 25.01.1992г.) - врачом-терапевтом цехового врачебного участка Поликлиники, врачом- терапевтом Терапевтического отделения Стационара.

Уволен по статье 38 КЗОТ Узбекской ССР (собственное желание).

Основание: приказы по личному составу за 1990-1992 годы, личная карточка Т-2, трудовая книжка, табеля учета рабочего времени и лицевые счета за 1990-1992 годы, штатное расписание.

Медико-санитарная часть №5 Центральной медико-санитарной части №16 Рудоуправления №5 с 16.01.1992 года передана в ведение Минздрава Республики Узбекистан (Приказ № от 16.01.1992г.), а с 01.02.1994 года передана в подчинение Медико-санитарного отдела Навоийского Ордена «Дустлик» горно-металлургического комбината (Приказ № от 19.01.1994 г.).

Рудоуправление № 5 с 01.02.1971 года являлось структурным подразделением Ленинабадского горно-химического комбината Республики Таджикистан, который с 01.08.1991 года был переименован в производственное объединение «Востокредмет» на основании приказа комбината за № 90 (ДСП) от 11.04.1991 года.

В связи с распадом СССР, согласно приказу № от 10.12.1993 года Рудоуправление № 5 введено в состав Навоийского горно-металлургического комбината на правах структурного подразделения.

Указом Президента Республики Узбекистан № УП-262 от 19.09.1991 года и Решением учредительной конференции по созданию Государственного концерна «Кызылкумредметзолото» Навоийский горно-металлургический комбинат с 01.10.1991 года введен в состав Государственного концерна «Кызылкумредметзолото».

Указом Президента Республики Узбекистан №УП-2517 от 20.01.2000 года Навоийский горно-металлургический комбинат награжден орденом «Дустлик».

Государственный концерн «Кызылкумредметзолото» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 мая 2004 года № «О вопросах ликвидации Государственного концерна «Кызылкумредметзолото» и организации деятельности Навоийского горно-металлургического комбината расформирован.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № от 16.10.2006 года Навоийский горно-металлургический комбинат переименован в Государственное предприятие «Навоийский горно-металлургический комбинат».

Ленинабадский горно-химический и Навоийский горно-металлургический комбинаты ранее относились к Министерству среднего машиностроения, затем к Министерству по атомной энергетике и промышленности СССР. 

Принимая во внимание, что в спорный период времени с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. истец осуществлял трудовую деятельность, суд полагает возможным обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16. 

Кроме того, данный период работы подлежит зачету и в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. истец работал в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16 в должности врача-терапевта цехового врачебного участка поликлиники. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. п. "а" п. 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действии нового правового регулирования.

Так, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 N 130) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно п. 2 данного Постановления N 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Материалами дела установлено, что с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. истец работал в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16 в должности врача-терапевта цехового врачебного участка поликлиники. 

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными, как постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, так и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 поименованы должности врача, учреждение - поликлиника всех наименований.

Медико-санитарная часть № 5 ЦМСЧ расположена в поселке городского типа Зафарабад Гиждуванского района Бухарской области Узбекистана, что подтверждается архивной справкой, согласно которой Рудоуправление № 5 Государственного предприятия ордена «Дустлик» «Навоийского горно-металлургического комбината» Республики Узбекистан расположено по адресу: 200510, пгт Зафарабад, Бухарская область).

Из справки секретаря исполкома поселкового Совета следует, что ФИО1 выписался из пос. Зафарабад Гиждуванского района Бухарской области. Квартиру сдал. Поскольку материалами дела подтверждается осуществление истцом врачебной деятельности в поселке городского типа, то включение в специальный стаж периода работы с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. необходимо произвести в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

Также, судом установлено, что в период с 14.02.1992 г. по 20.10.1996 г. ФИО1 работал в БУЗОО «Городская больница № 2» в должности заведующего приемным отделением, что подтверждается трудовой книжкой. 

Данный период работы не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку, врачи - руководители Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не поименованы. Списками от 22.09.1999 г. № и от 29.10.2002 г. № право представлено врачам - руководителям, осуществляющим врачебную деятельность.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) (с изменениями от 27 августа 1992 г., 22 сентября 1993 г.) предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, применяемым к периодам работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены врачи-специалисты, (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители больниц и поликлиник всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, законодатель связывает возможность зачесть период работы руководителя медицинского учреждения, либо его структурного подразделения только при условии выполнения последним врачебной деятельности.

Судом установлено, истец, будучи заведующим приемным отделением, работал врачом-терапевтом по неотложной помощи в приемном отделении медицинской организации.

Должностной инструкцией заведующего приемным отделением стационара - врача-терапевта МСЧ-2 предусмотрено, что для выполнения своих функций заведующий приемным отделением обязан, в том числе, проводить прием больных в утренние смены для плановой госпитализации, соблюдать правила приема плановых больных, обеспечивать правильность отбора больных на госпитализацию; оказывать квалифицированную медицинскую помощь как врач-терапевт, неотложную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных травмах; выполнять нагрузку врача, дежурить по учреждению.

Пунктом 16 приказа №/к от 21.02.1992 г. ФИО1 разрешены дежурства по неотложной терапевтической помощи с 14.02.1992 г. с оплатой за фактически отработанное время.

Согласно штатных расписаний медицинского, фармацевтического персонала с 1992 г. по 1996 г. в приемном отделении утверждена должность заведующий отделением - врач-терапевт. 

Согласно справке уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, ФИО1 работал полный рабочий день в бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Городская больница « 2» на 1.0 ставку в должности заведующего приемным отделением с 14.02.1992 г. по 20.10.1996 г. (приказ главного врача от 12.02.1992 г. №к).

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца период его работы с 14.02.1992 г. по 20.10.1996 г. ФИО1 работал в БУЗОО «Городская больница № 2» в должности заведующего приемным отделением.

Также, суд полагает возможным обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Судом установлено, что в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с с 29.08.1994 г. по 15.10.1994 г.; с 05.04.1999 г. по 29.04.1999 г., с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 15.10.2004 г. по 17.11.2004 г.; с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 04.04.2008 г.; с 19.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 04.02.2013 г. по 02.03.2013 г. (всего 4 мес. 16 дней)

В указанные периоды ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается копией удостоверений о прохождении повышения квалификации, копией свидетельств о прохождении повышения квалификации, справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выписками из приказов.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Учитывая изложенное, в специальный стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды его нахождения на курсах повышения квалификации. 

Судом установлено, что не включены в специальный стаж периоды работы в БУЗОО «Городская больница №2» с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г. в должности врача - ревматолога ревматологического отделения стационара; с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. в должности врача - ревматолога ревматологического отделения, так как, при сдаче сведений персонифицированного учета работодатель вышеуказанные периоды не включил в стаж с особыми условиями труда.

Вместе с тем, в указанные периоды истец находился в служебных командировках, что подтверждается приказами работодателя.

Так, приказом главного врача БУЗОО «ГБ №2» № 21 р от 02.04.2007 г. ФИО1 был направлен в командировку с сохранением средней заработной платы с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г. в институт ревматологии г. Москва для участия в 1У Школе ревматологов. 

Также, приказом главного врача БУЗОО «ГБ №2» № 52 р от 27.03.2012 г. ФИО1 был направлен в командировку с сохранением средней заработной платы с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г. в г. Москва для участия в 1Х Школе ревматологов имени В.А. Насоновой по теме «Новые аспекты терапии ревматических заболеваний». Статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения истца в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 30 летнего специального стажа лечебной деятельности.

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж ФИО1 по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 22 года 8 мес. 26 дней. 

При включении в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: 

работы в должности врача-терапевта цехового врачебного участка поликлиники - 1 год 09 мес. 23 дня;

работы в должности заведующего приемным отделением - 4 года 8 мес. 7 дней;

нахождения на курсах повышения квалификации - 4 мес. 16 дней;

периодов нахождения в командировке - 13 дней (всего 6 лет 10 мес. 29 дней)

и установленного ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специального стажа в 22 года 8 мес. 26 дней, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (29.08.2017 г.) составит 29 лет 07 мес. 25 дней, что не является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, суд полает возможным отказать истцу в удовлетворении требования о признании решения ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска № от 22.01.2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. 

Однако, учитывая, что истец продолжает осуществлять лечебную деятельность в должности врача - ревматолога дневного стационара на полную ставку в БУЗОО «Городская больница №2», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой, уточняющей условия труда, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22 января 2018 года 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16 в должности врача-терапевта цехового врачебного участка поликлиники, врача-терапевта терапевтического отделения стационара. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на льготную страховую пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью как один год работы за один год и 3 месяца период работы с 13.08.1990 г. по 25.01.1992 г. в Медико-санитарной части № 5 ЦМСЧ № 16 в должности врача-терапевта цехового врачебного участка поликлиники, врача-терапевта терапевтического отделения стационара. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на льготную страховую пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении:

периоды работы: с 14.02.1992 г. по 20.10.1996 г. в БУЗОО «Городская больница № 2» в должности заведующего приемным отделением;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.08.1994 г. по 15.10.1994 г.; с 05.04.1999 г. по 29.04.1999 г., с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 15.10.2004 г. по 17.11.2004 г.; с 05.10.1999 г. по 07.10.1999 г.; с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 04.04.2008 г.; с 19.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 04.02.2013 г. по 02.03.2013 г. 

периоды нахождения в командировке с 31.03.2007 г. по 08.04.2007 г., с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22 января 2018 года 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья