Дело № 2-17/2021

32RS0003-01-2019-002371-29 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Кухаренковой К.Ю., 

с участием представителей истца (ответчика по встречному иску) Управление лесами Брянской области - ФИО1, ФИО2, ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 – адвоката Адодина Д.Я., представителя 3-го лица Департамента по Центральному федеральному округу ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления лесами Брянской области к ФИО3 о признании результатов межевания недействительными, аннулировании сведении из ЕГРН и по встречному иску ФИО3 к Управлению лесами Брянской области о признании отсутствующим права собственности и признании проектной документации незаконной и недействительной, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно ст.4 Основ лесного законодательства СССР, ст.ст. 2,10, 53 Основ лесного законодательства РФ, ч.ч.1,2 ст.130 Лесного Кодекса 1997 года, леса могли передаваться в использование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом, оставаясь в силу закона, участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности. Постановлением администрации Брянской области от 17 марта 2008 года №233 «Об отнесении к землям лесного фонда участков земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций» к землям лесного фонда отнесены участки земель, входящих в состав сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций Брянской области общей площадью 360461 га, в том числе по Брянскому району 13429 га.

Управлением Росреестра по Брянской области было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок: категория земель - земли лесного фонда, площадь 13 429 га, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права собственности N №

3 ноября 2010 года в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 124333976 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - под лесными участками, собственность - Российская Федерация.

В настоящее время сведения об описании местоположения границ данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют, поскольку границы земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» не установлены.

Вместе с тем, границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч. 1,3 ст. 6, ст. 7, ст. 67-69 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 1 октября 2015 года, ст. 70.1 ЛК РФ в настоящее время).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 32№ является ранее учтенным объектом недвижимого имущества, границы которого установлены в соответствии с требованиями лесного законодательства и определяются на основании документированной информации, содержащейся в лесном реестре, а также лесохозяйственном регламенте лесничества.

Согласно сведениям лесного реестра, лесохозяйственному регламенту ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», в состав данного участка входит территория Сельского участкового лесничества (бывшее ОПХ «Брянское») ГКУ БО «Брянское лесничество», в том числе квартал 6 выдел 33.

В рамках осуществления Истцом полномочий по образованию лесных участков и предоставлению их в пользование 26 июня 2019 г. был издан приказ № 341 «Об утверждении проектной документации», которым была утверждена проектная документация лесного участка, расположенного в квартале 6 части выдела 33 Сельского участкового лесничества (бывшее ОПХ «Брянское») ГКУ Брянской области «Брянское лесничество».

Утвержденной документацией из состава земельного участка с кадастровым номером № был запроектирован лесной участок со следующими характеристиками: категория земель - земли лесного фонда; вид разрешенного использования - ведение лесного хозяйства; площадью 4500 кв.м.

В ходе выполнения кадастровых работ было установлено, что запроектированный лесной участок имеет пересечение границ с другим земельным участком с кадастровым номером №

Из содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 4500 кв. м, расположен по адресу: 

<

адрес> и отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого является ФИО3

В соответствии с заключением кадастрового инженера филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 8 июля 2019 года, площадь пересечения границ двух земельных участков составляет 4500 кв.м.. 

Вместе с тем границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены без надлежащего согласования и без учета сведений лесного реестра, который в силу частей 1-2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Таким образом, пересечение границ земельных участков препятствует процедуре государственного кадастрового учета образуемого лесного участка вследствие чего права, предусмотренные статьей 83 Лесного Кодекса Российской Федерации и статьей 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" не могут быть реализованы истцом.

На основании изложенного, указывая о нарушении своих прав, Управление лесами Брянской области, с учетом уточнения исковых требований, просило суд установить границы земельного участка, расположенного в квартале 6 части выдела 33 Сельского участкового лесничества (бывшее ОПХ «Брянское») ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» площадью 4500 кв.м, в соответствии со следующим перечнем координат:

№ тчк

X м

Y м

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

Исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Определением суда от 18 июня 2021 года принят отказ представителя истца от исковых требований в части установления границы земельного участка, расположенного в квартале 6 части выдела 33 Сельского участкового лесничества (бывшее ОПХ «Брянское») ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» площадью 4500 кв.м, в соответствии с приведенным перечнем координат. Производство по делу в этой части прекращено

В ходе рассмотрения дела к производству был принят встречный иск ФИО3 к Управлению лесами Брянской области, в котором ФИО3 ссылается на следующие обстоятельства. На основании свидетельства о праве собственности на землю от 30 июня 1992 года ему принадлежит земельный участок, площадью 0,45 га, о чем в похозяйственной книге №21 от 1993 года сделана запись о наличии у ФИО3 права на земельный участок, который предназначен для личного подсобного хозяйства. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 30 июня 1992 года. Согласно сведениям, содержащимся в похозяйственной книге о наличии у граждан права на земельный участок №, данный земельный участок относится к землям сельхозназначения и расположен в границах Мичуринского сельского поселения. В 2017 году в связи с отсутствием в ЕГРН координат характерных поворотных точек границ данного земельного участка, было проведено уточнение местоположения земельного участка. При проведении кадастровых работ границы были определены на местности, их местоположение определялось как границы, существующие на местности 15 и более лет, закрепленные объектами искусственного происхождения, а также с использованием карт, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости. Согласование границ произведено в установленном законом порядке, право собственности зарегистрировано в ЕГРН, 21 сентября 2017 года земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>. Вместе с тем, Управление лесами 23 сентября 2019 года обратилось в суд с иском к ФИО3, то есть фактически исковые требования Управления лесов заявлены в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, и их удовлетворение приведет к изъятию земельного участка, который принадлежит ФИО3 на праве собственности. Исковые требования истца основаны на подготовленной 26 июня 2019 года Управлением лесами Брянской области проектной документации лесного участка, которая, по мнению истца, подготовлена с нарушением требований к составу и к содержанию, порядку ее подготовки, утвержденных приказом Минприроды России от 3 февраля 2017 года №54, поскольку в ней содержатся сведения не соответствующие данным государственного лесного реестра. Кроме того, считает, что Управлением лесами Брянской области не представлено правоустанавливающих документов на указанный участок, как и не представлено документальных доказательств отнесения указанного земельного участка к землям лесного фонда на момент его первичного предоставления, поскольку право собственности у ФИО3 возникло в 1992 году. 

На основании изложенного, просит суд признать отсутствующим право собственности РФ на земельный участок площадью 4500 кв.м., расположенный в границах координат поворотных точек:

№ тчк

X м

Y м

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать незаконной и недействительной проектную документацию лесного участка, расположенного в квартале 6 части выдела 33 Сельского участкового лесничества (бывшее ОПХ «Брянское») ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», площадью 4500 кв.м., в соответствии с перечнем координат:

№ тчк

X м

Y м

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

и утвержденную начальном Управления Лесами Брянской области от 26 июня 2019 года.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные исковые требования и просили об их удовлетворении. Указали о нарушении прав истца результатами межевания ответчика, поскольку лишены возможности поставить на кадастровый учет лесной участок в границах в ЕГРН, ввиду наличия полного пересечения границ лесного участка и земельного участка ФИО3. В удовлетворении встречного иска просили отказать, поскольку доводы встречного иска не подтверждены доказательствами, напротив, выводы экспертизы, проведенной по делу подтверждают доводы истца по первоначальному иску.

Ответчик ФИО3 и его представитель - адвокат Адодин Д.Я. поддержали встречный иск по изложенным в нем основаниям и просили о его удовлетворении. Исковые требования истца по первоначальному иску не признали, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу ФИО4 поддержала заявленные Управлением лесами Брянской области исковые требования, указав, что доводы стороны истца по первоначальному иску нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в том числе, по результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы. Во встречном иске просила отказать. 

Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, именно карты-схемы, лесоустроительные планшеты и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" на землях лесного фонда не допускается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Так, согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы полномочия по ведению государственного лесного реестра; осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного надзора; организации использования лесов и их охраны; разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

Субъектам Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (п. 1 ч. 1 ст. 83 названного Кодекса).

В связи с вышесказанным управление лесами Брянской области является лицом, права и законные интересы которого могут быть нарушены занятием земель лесного фонда юридическими и физическими лицами, в связи с чем имеет право на обращение в суд с иском о восстановлении своего нарушенного права на землях лесного фонда. 

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

По п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В ходе рассмотрения дела установлено, и подтверждено представленной в материалы дела проектной документацией лесного участка, утвержденной приказом Управления лесами Брянской области от 26.06.2019г. №341, что данный участок расположен в квартале 6 части выдела 33 Сельского участкового лесничества (бывшее ОПХ «Брянское») ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», площадью 4500 кв.м. 

Согласно утвержденной проектной документации лесного участка определены характеристики проектируемого земельного участка, а именно его площадь и местоположение границ, указанные на схеме расположения проектируемого земельного участка в совокупности с координатами характерных точек.

Согласно п.1 Приказа Управления лесами Брянской области от 26.06.2019 г. №341 «Утвердить прилагаемую проектную документацию лесного участка, площадью 4500 кв.м., расположенного: 

<

адрес>, Сельское участковое лесничество (бывшее ОПХ «Брянское») квартал 6 часть выдела 33, категория земель – земли лесного фонда, вид использования лесов – ведение лесного хозяйства, образовав его из земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №». 

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация, собственность № от 14.03.2008г., что подтверждено выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №

Исходя из сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером № (собственность РФ) из которого в результате проведения кадастровых работ планируется образовать запроектированный земельный участок, в силу положения п.2 ст.11.4 ЗК РФ «при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки», то, как следствие, лесной участок площадью 4500 кв.м., расположенный: 

<

адрес>, относится к собственности Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности РФ от 11.06.2008 г. на лесной участок площадью 13429 га (т.2 л.д.121) в качестве документов-оснований регистрации права РФ указан п.1 ст.8 Лесного кодекса РФ (регистрация от 14.03.2008 №). Данный объект права идентичен земельному участку с кадастровым номером № (в выписке из ЕГРН на данный земельный участок в разделе 2, реквизит 2 - вид, номер, дата регистрации аналогичны - т.1 л.д.18). 

Постановлением администрации Брянской области от 17.03.2008 г. №233 «Об отнесении к землям лесного фонда участков земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций» лесоустроительный участок площадью 13429 га в Брянском районе Брянской области включен в перечень лесоустроительных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, относимых к землям лесного фонда (т.2 л.д.118-119).

Согласно справке, выданной ТМО Управления Роснедвижимости по Брянскому району, площадь Брянского сельского лесхоза – филиала ГУ «Брянсксельлес» на территории Брянского района по состоянию на 01.01.2007 г. составляла 13429 га (т.2 л.д.97).

Кроме того, в материалы дела, стороной истца – Управлением лесами Брянской области, представлены графические документы, отображающие границы таксационных выделов в кварталах: 

- план лесонасаждений ОПХ «Брянское» Брянского межхозяйственного лесхоза Брянской области, устройство 1991 года М 1:25 000 (т.2 л.д. 59) в составе перспективного плана ведения лесного хозяйства Брянского межхозяйственного лесхоза агрокомбината «Десна» 1991-1992 (т.2 л.д.33-60);

- планшет № ОПХ «Брянское» Брянского межхозяйственного лесхоза Брянской области, устройство 1991 года М 1:10 000 (т.2 л.д. 60);

- планшет-план №2 лесоустройство 2006 г. Масштаб 1:10 000 составлен на основе данных землеустройства 1991г. и лесоустройства 1994 г (т.2 л.д.117).

Исходя из хронологии данных документов следует, что границы, по лесоустройству 2006 года, находятся в границах выдела 33, квартала 6; согласно материалам лесоустройства 1991 года – в границах выделов хозкатегория «леса на оврагах». Ранее, на период 1989 года данный земельный участок находился в границах ОПХ «Брянское» Брянского района на землях сельскохозяйственного назначения, занятых лесами, которые впоследствии постановлением администрации Брянской области от 17.03.2008г. №233 были включены в перечень лесоустроительных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, относимых к землям лесного фонда.

Данный земельный участок, площадью 4500 кв.м., расположенный в квартале 6 части выдела 33 Сельского участкового лесничества (бывшее ОПХ «Брянское») ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», не внесен в сведения ЕГРН как объект – земельный участок. Его границы запроектированы и утверждены в качестве лесного участка. Внесение в ЕГРН сведений о местоположении его границ возможно после этапа проведения кадастровых работ по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на основе проектной документации. 

В отношении земельного участка, принадлежащего ФИО3, судом установлено, что правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым номером № является свидетельство № от 30.06.1992г. на право собственности на земельный участок площадью 0,45 га, выданное на имя ФИО3 Мичуринским сельским советом. К данному свидетельству каких-либо графических документов, отображающих границы данного земельного участка, не представлено.

Из документов кадастрового дела № (т.1 л.д.65-101), дата открытия 14.08.2017г. следует, что в сведениях ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером № не существовало до момента обращения ФИО3 с соответствующим заявлением.

Внесение сведений о ранее учтенном земельном участке органом кадастрового учета осуществлено на основании: заявления ФИО3 от 10.08.2017г, свидетельства № от 30.06.1992г. на право собственности на земельный участок площадью 0,45 га, выданное на имя ФИО3 Мичуринским сельским советом, выписки из похозяйственной книги от 08.08.2017 за №13 о наличии у гражданина права на земельный участок площадью 4500 кв.м. из земель сельхозназначения.

Таким образом, 14.08.2017 года на основании указанных документов в ЕГРН внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с присвоением кадастрового номера №.

На основании заявления ФИО3 от 08.09.2017г. и межевого плана, подготовленного 07.09.2017 г. кадастровым инженером ФИО5 (ООО «Глобус») в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уточнено местоположения границ указанного земельного участка, в ЕГРН внесены сведения о местоположении его границ.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон N 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Порядок подготовки межевого плана и определения местоположения границ земельного участка до 1 января 2017 года регулировался ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 

Так, в соответствии с ч. 9 названной статьи при уточнении границ земельного участка, их местоположение определялось исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если такие документы отсутствовали, границами земельного участка являлись границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Согласно ст. 72 Закона о регистрации законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Согласно п.3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.10 ст. 22 указанного Федерального закона).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Авторитет».

Согласно заключению, выходом на место, экспертами было установлено, что спорная территория на местности представляет собой территорию занятую высокоствольными деревьями, преимущественно хвойными. Граница древесно-кустарниковой растительности проходит вдоль грунтовой дороги. Представителем истца (Управления лесами по Брянской области) экспертам был показан лесоустроительный знак, закрепляющий на местности в силу п.3 ст.68 ЛК РФ, местоположение границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов. Его местоположение зафиксировано и определено результатами экспертных геодезических измерений.

Ввиду отсутствия долговременных межевых знаков, определяющих границы земельного участка № ФИО3 было предложено указать фактические границы данного земельного участка. По временным межевым знакам (в виде обрезков асбестовых труб) границы земельного участка с кадастровым номером № были закоординированы экспертами в качестве фактических.

Экспертами сделан вывод о том, что в ходе визуального осмотра объектов природного и искусственного происхождения, позволяющих определить фактические границы земельного участка с кадастровым номером № существующие на местности пятнадцать и более лет не обнаружено. Документов, графически отображающих и подтверждающих существование 15 лет и более на местности границ данного земельного участка в материалах гражданского дела не имеется.

Экспертами графически отображено местоположение кадастрового квартала №, соответствующего присвоенному кадастровому номеру земельного участка №, относительно его границ по сведениям ЕГРН и сделан вывод о том, что в результате кадастровых работ земельный участок, отнесенный органом кадастрового учета в № находится в границах другого квартала №.

При этом, фактически следов ведения личного подсобного хозяйства в виде контура пахоты, выращивания сельскохозяйственной продукции и др. на земельном участке не имеется. Смежных земельных участков, фактически используемых гражданами в целях ведения личного подсобного хозяйства или занятых индивидуальными жилыми домами, с обследуемым земельным участком ФИО3 на момент экспертного осмотра не имелось. Картографическая основа ПКК также отражает наличие леса вокруг земельного участка № а сведения ЕГРН подтверждают данное обстоятельство – смежный земельный участок, с которым граничит № является земельный участок лесного фонда с кадастровым номером №. До 14.08.2017г. в ЕГРН не существовало сведений о земельном участке №

Выявленные несоответствия указанных правообладателем фактических границ границам по сведениям ЕГРН, которые были внесены на основании межевого плана, где в обосновании местоположения границ приводится фактическое использование 15 лет и более, косвенно подтверждает невозможность определения границ спорного земельного участка № по указанному признаку. 

Согласно заключению кадастрового инженера (т.1 л.д. 93) местоположение границ уточняемого земельного участка № определялось исходя из границ «существующих на местности более 15 лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (так как участок расположен в поле, граница определена по сложившейся меже)», а также «Местоположение уточняемых границ земельного участка определялось также с использованием карт, являющихся картографической основой ГКН кадастра недвижимости (Публичная кадастровая карта)».

Приведенный в Приложении № 12 фрагмент картографической основы 2010 - 2020 совместно со сведениями ЕГРН наглядно отражает, что вошедшая в «кадастровые границы» земельного участка № территория покрыта сплошной древесно-кустарниковой растительностью.

В момент экспертного осмотра, как было указано ранее, каких-либо долговременных межевых знаков в виде заборов, а также четко выраженных меж – не обнаружено. 

Экспертами отмечено, что в заключении кадастрового инженера имеются противоречия текущей ситуации на местности. Уточняемый спорный земельный участок невозможно идентифицировать как полевой с выраженными четкими межами. На земельном участке на момент экспертного осмотра отсутствовали признаки ведения личного подсобного хозяйства (выращивание сельхозпродукции, разведение домашнего скота, птиц и др.). Как территория самого земельного участка с кадастровым номером №, так и прилегающая к ней по трем границам покрыта лесом.

Таким образом, при межевании земельного участка с кадастровым номером № не подтверждены и не обоснованы границы по фактическому использованию, существующие на местности 15 лет и более, что нарушает ч. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ, а также Требования к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921.

Сомнительно использование кадастровым инженером указанного метода определения координат (т.1 л.д.90) – метод спутниковых геодезических измерений (определений) посредством спутникового геодезического оборудования, т.к. при съемке ситуации и рельефа выбор местоположения пикета определяют, исходя из требований получения максимально полной информации о местности. Во многих случаях проведения наземных съемочных работ, особенно в черте городов и промышленных объектов, имеющих высокие (более 3 м) сооружения и растительность, эти требования вступают в противоречие с требованиями обеспечения возможности беспрепятственного проведения спутниковых наблюдений. Высокие здания, сооружения, высокая густая растительность являются препятствиями для прохождения радиосигнала и поэтому не допускают возможности проведения спутниковых наблюдений. 

Именно поэтому экспертами при проведении геодезических измерений непосредственно на территории покрытой лесной растительностью применялся электронный тахеометр (использование спутникового геодезического оборудования именно в лесистой местности было невозможно; применялся только на открытых территориях, где отсутствуют препятствия прохождения сигнала).

Из заключения экспертов следует, что указанные границы спорных земельных участков всецело накладываются, т.е. площадь их пересечения составляет 100%. Иными словами в границах запроектированного лесного участка, находящегося в собственности РФ, находится земельный участок №, для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем которого является ФИО3

Далее экспертами проанализированы возможные причины выявленного пересечения.

Сведения, как о ранее учтенном земельном участке с присвоением кадастрового номера № было осуществлено органом кадастрового учета 14.08.2017 г. на основании заявления ФИО3 и предоставленных им документов в виде свидетельства № и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от о8.08.2017 г. №.

В материалах гражданского дела имеется копия похозяйственной книги №21-1993, выписка из которой послужила основанием внесения сведений в ЕГРН об объекте недвижимости, как о ранее учтенном земельном участке № (т.2 л.д.23-27)

Из сведений данной похозяйственной книги следует, что за 

<

адрес>, член хозяйства записанный первым - ФИО3, числилось земли:

На период 01.06.1993 г. – 0,45 га

На период 01.06.1994 г. – 0,45 га

На период 01.06.1995 г. – 0,45 га

На период 01.01.1996г.- 0,47 га

Анализируя данные сведения в совокупности с материалами инвентаризации 

<

адрес> сельской администрации Брянского района (т.2 л.д.18), проведенной в июне-июле 1995г. из которых следует, что «имеющиеся в настоящий момент на руках у граждан временные свидетельства на право пользования земельным участком не имеют графического отображения, поэтому не могут использоваться в качестве юридических документов и служить для ведения земельного кадастра», а также «в соответствии с постановлением Мичуринской сельской администрации предельная норма передачи земель гражданам в собственность бесплатно составляет 0,5 га. Сверх указанной нормы земельные участки могут выделены в аренду при наличии свободных земель», эксперты приходят к выводу, что после проведения инвентаризации земель 

<

адрес>, площадь земельного участка ФИО3 была уточнена относительно предыдущих периодов с 0,45 га и стала составлять 0,47 га. Площадь в похозяйственной книги указывалась на каждый год и после проведения инвентаризации увеличилась. Эксперты считают важным отметить, что сумма площадей по двум свидетельствам 1993г и 1995 г. составляет 0,45+0,47=0,92 га. Указанное значение превысило бы предельно максимальные размеры земельных участков, возможных для передачи в собственность граждан на тот период, установленные органом местного самоуправления. Таким образом, эксперты приходят к выводу, что в собственность ФИО3 после проведения работ по инвентаризации, которыми были уточнены границы и площади наделов граждан, было предоставлено 0,47 га вместо 0,45 га. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянского района Брянской области было выдано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 4700 кв.м. с приложением планового материала, отображающее границы земельного участка (двухконтурный).

Именно с такой площадью (4700 кв.м.) ранее в ГКН был внесен земельный участок с кадастровым номером №, являющейся ныне архивным, что следует из выписки от 14.07.2020, предоставленной Управлением Росреестра по Брянской области. Данный земельный участок был разбит на два: при доме 1100 кв.м. и в поле 3600 кв.м., исходя из сведений кадастрового дела объекта № (т.1 л.д.144). На основании Описания земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о местоположении границ земельного участка 1 контура площадью 1150 кв.м. были внесены в ГКН. Право на второй контур, площадью 3600 кв.м., исходя из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (т.4 л.д.125-127) также реализовано, за ФИО3 зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3600 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, участок в поле, объездная дорога, что также графически отражено в Приложении №9.

Учитывая вышеизложенное по данному вопросу, эксперты пришли к выводу, что причина пересечения земельного участка с кадастровым номером № с запроектированным лесным участком площадью 4500 кв.м. заключается в необоснованности внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 32№ 

Согласно выводам проведенной по делу землеустроительной экспертизы, устранение причин пересечения земельного участка с кадастровым номером № с запроектированным лесным участком площадью 4500 кв.м., заключающегося в необоснованности внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, в рамках возникшего спора, возможно путем аннулирования из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, на основе исследованных доказательств, суд приходит к выводу о несоответствии процедуры межевания земельного участка, принадлежащего ФИО3 требованиям, предъявляемым к нему в области землеустройства, действовавшим на момент межевания, поскольку вывод кадастрового инженера, готовившего межевой план, и сделавшего вывод о существовании данного земельного участка в существующих границах на местности 15 и более лет, не соответствует действительности, сформулирован без документального обоснования, что подтверждено результатами проведенной по делу экспертизы.

Согласно действующему законодательству, положение границ на местности может быть подтверждено картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. Указанных документов к земельному участку с кадастровым номером № не имеется, в материалы дела они не представлены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления лесов Брянской области о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № недействительными и, как следствие, аннулировании сведений о его характерных поворотных точках из сведений ЕГРН.

Такой способ защиты права, то есть восстановление положения, существовавшего до нарушения права, в полной мере восстановит права истца по первоначальному иску.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Заявляя встречные требования, относительно признания права РФ отсутствующим, а также незаконной и недействительной проектной документации лесного участка, суд учитывает, что каких-либо доказательств в обоснование указанных требований ФИО3 не приведено и материалы дела не содержат, напротив, доводы встречного иска опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, содержащимися в материалах дела и выводами проведенной по делу землеустроительной экспертизы.

Таким образом, суд считает возможным исковые требования Управления лесов Брянской области удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении встречного иска – отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления лесов по Брянской области – удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении встречного иска ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2021 года.