Дело №

73RS0№-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В., 

при ведении протокола помощником судьи Сулеймановой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, 

установил:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 (подрядчик) и ФИО8 (заказчик) заключили договор строительного подряда, предметом которого являлось строительство индивидуального жилого дома по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес> №, в соответствии с проектной и сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью договора. Согласно п.2.4 договора срок строительства – 60 рабочих дней; согласно п.3.1 договора цена объекта строительства составляет 3 500 000 руб. Согласно п.3.2 договора в течение трех дней с даты заключения договора заказчик обязуется выплатить 167 571 руб. 75 коп.; 775 628 руб. – в течение 30 дней за счет материнского капитала, 2 556 800 руб. – после окончания работ. Истица выполнила свои обязательства по договору, перечислила подрядчику за счет средств материнского капитала денежные средства в размере 775 628 руб. 25 коп. В связи с тем, что она распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, её право на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено. Подрядчик к строительству дома не приступил. Определением Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 и ФИО6 заключили мировое соглашение, по которому ИП ФИО7 производит в ОСФР перечисление возврата денежных средств семейного (материнского капитала) в размере 775 628 руб. 25 коп. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу определения суда. Согласно ответа из ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступил возврат средств материнского (семейного) капитала в указанной сумме; истице предложено восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в судебном порядке. 

Истица ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представлены письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третьи лица ФИО9, ИП ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Ст.45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

Согласно ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).

Согласно ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж.1»).

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.10 Закона № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила № 862).

Правила № 862 устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно абз.1 п.2 Правил № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (п.3 Правил №).

Судом установлено, что решением ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (МСК) в связи с рождением второго ребёнка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сумма средств материнского капитала составила 693 144 руб. 10 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о распоряжении средствами МСК и направлении их на улучшение жилищных условий - уплату первоначального взноса на оплату строительства жилья.

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявление было удовлетворено, средства МСК в сумме 775 628 руб. 25 коп. были направлены на оплату первоначального взноса по договору на строительство жилья ИП ФИО7 В связи с тем, что ФИО6 распорядилась средствами МСК в полном объёме, право на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, у неё прекратилось. 

ИП ФИО7 к строительству дома не приступил, в связи с чем ФИО6 обратилась в Димтировградский городской суд Ульяновской области с исковым заявлением к ИП ФИО7 о защите прав потребителя. Определением Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение, по условиям которого ИП ФИО7 производит в ОСФР перечисление возврата денежных средств семейного (материнского капитала) в размере 775 628 руб. 25 коп. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу определения суда. 

Согласно сведений из ОСФР по Ульяновской области, средства МСК в указанной сумме возвращены, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № н

Порядок восстановления прав на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, после того, как право было прекращено, действующим законодательством не предусмотрен. 

Согласно разъяснений, изложенных в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В письменных возражениях представителя ОСФР по Ульяновской области указано, что право истицы на меры государственной поддержки может быть восстановлено в судебном порядке и одновременно в специальной части индивидуального лицевого счета истицы могут быть восстановлены средства МСК.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право истицы на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами МСК подлежит восстановлению. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6 следует удовлетворить. На основании решения суда на лицевой счет истицы подлежат зачислению средства МСК с учетом индексации.

Поскольку права истицы ответчиком не нарушены, основания для восстановления права истицы на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами МСК установлены при рассмотрении данного дела, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов суд не усматривает. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО5 ФИО3 удовлетворить.

Восстановить право ФИО5 ФИО4 на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребёнка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение является основанием для зачисления на лицевой счёт ФИО6 средств материнского (семейного) капитала учетом индексации. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025.