Дело № 2а –345 

30 июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

 (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 30 июля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указывая, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области по месту жительства физического лица, утратила статус индивидуального предпринимателя 26.10.2016. Налогоплательщик в соответствии со ст. 346. 26 НК РФ являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Налоговая декларация по ЕНВД за 2008 год сдана 20.01.2009, срок уплаты налога по ЕНДВ согласно данной декларации до 25.01.2009. В установленный срок налог по ЕНДВ уплачен не был. Должник в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в 2016 являлся плательщиком страховых взносов. В связи с неисполнением должником обязательств по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и страховых взносов своевременно и в полном объеме произведено начисление пеней с 01.07.2016 по 28.07.2017, которые подлежат взысканию с плательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и страховых взносов. Налоговым органом налогоплательщику было направлено требование по состоянию на 28.07.2017 № 159 об уплате задолженности по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и по страховым взносам за период с 01.07.2016 по 28.07.2017 со сроком уплаты до 28.08.2017, которое ФИО1 не исполнено до настоящего времени. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонда Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации. Налоговым органом в срок, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ, было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и по страховым взносам с ФИО1 05.03.2018 мировым судьей судебного участка № 29 Шумихинского судебного района было вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа. По состоянию на 03.05.2018 сумма задолженности должником не уплачена. В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, пп. 3 п. 3 ст. 1, ст. 17, п. 3 ст. 22, ст. 286, ст. 291 НК РФ просит взыскать с ФИО1 задолженность по по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и по страховым взносам в сумме 23503, 88 руб.: 15661, 54 руб. -пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 1291, 93 руб.-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 6550, 41 руб.-пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области заявил ходатайство о принятии частичного отказа от административного иска о взыскании задолженности по страховым взносам и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, просит прекратить производство по делу в этой части, просит взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1291, 93 руб., из них пени -1291, 93 руб., по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 6169, 93 руб., из них пени-6169, 93 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 438, 07 руб., из них пени-438, 07 руб. Определением суда производства по делу прекращено в части взыскания с ФИО1 15661, 54 руб. -пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 380, 48 руб.-пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки.

Административный ответчик ФИО1 просит рассмотреть дело без ее участия, требования не признает.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в порядке упрощенного (письменного) производства, без ведения аудиопротоколирования.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 346.28 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346. 28 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017 (далее Закон № 212-ФЗ), индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, обязанными в силу указанных законов производить обязательные платежи в ПФР - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ст. 25 вышеуказанного закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено следующее.

В период с 27.03.2003 по 26.10.2016 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с этим в силу норм Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлась плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размерах, установленных законом. 

Также ФИО1 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В установленный законом срок единый налог на вмененный доход за 2008 год и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования ФИО1 не оплачены, в связи с чем налоговым органом произведено начисление пени за период с 01.07.2016 по 28.07.2017. 

ФИО1 направлено требование № 159 по состоянию на 28.07.2017 об уплате пеней по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и страховым взносам в сумме 23503, 88 руб., установлен срок для исполнения требования до 28.08.2017. 

В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности по пени в указанный срок налоговый орган в соответствии со ст. 48 НК РФ обратился к мировому судье судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных в требовании сумм пени. 

Мировым судьей 05.03.2018 вынесено определение о возвращении административного заявления. После чего МРИФНС России № 6 по Курганской области обратилась в суд с настоящим иском. 

В соответствии с ч. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Конституционный Суд РФ в определении от 17.02.2015 № 422-О указал, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Согласно решению Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области от 06.12.2017 № 18 недоимка в сумме 46154, 92 руб. и задолженность по пеням в сумме 27760, 36 руб. ФИО1 признана безнадежной к взысканию и списана. 

Согласно выписке из решения от 27.02.2018 № 2 недоимка по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1763, 66 руб. и задолженность по штрафам на сумму 906, 70 руб. ФИО1 подлежит списанию. 

Доказательств существования у ФИО1 недоимки по налогу и страховым взносам, в результате неуплаты которых начислены пени, административным истцом суду не представлено. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О. Л. Михалева