Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес>

<

адрес> ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самохиной М.Н., при секретаре Филатовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии досрочно.

В обоснование исковых требований указав, что уточняющий характер в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы. Решением филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано. Согласно Решению № от ДД.ММ.ГГ специальный страховой стаж составил 28 лет 08 месяцев 11 дней. В страховой стаж Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности 

<

...>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в ИЛС отсутствует код льготной работы. Стаж составил 1 год 3 месяца 20 дней. Истец, считает отказ незаконным, поскольку работала в оспариваемый период 

<

...>, 

<

...>, что предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГ. Из Справки ДД.ММ.ГГ № следует, что 

<

...> пункт в спорные периоды являлся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения. Отсутствие в ИЛС кода льготной работы свидетельствует об неисполнении обязанностей работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия страхового стажа.

С учетом изложенного, истец, уточнив требования по правилам ст. 39 ГПК РФ, просит если не хватает 2-х дней до специального трудового стажа, при требуемом не менее 30 лет, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГ, так как истец не уволилась, а продолжает работать по настоящее время в «

<

...>» в качестве 

<

...>; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ заведующей 

<

...>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что в целях оказания содействия и проверки факта выдачи справки уточняющий характер льготной работы от ДД.ММ.ГГ №, специалистами территориального органа был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГ в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> о периодах работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в 

<

...>. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил. ДД.ММ.ГГ в соответствии с уведомлением о приеме документов истцом представлена справка, уточняющая характер работы ДД.ММ.ГГ №, которой подтвержден специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год, однако факт выдачи данной справки и достоверность сведений, указанных в ней, работодателем в ответе на запрос Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области не подтвержден, в индивидуальный лицевой счет за данный период работодателем представлены данные без указания кода специальных условий труда. На дату обращения ДД.ММ.ГГ, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 28 лет 08 месяцев 11 дней, что является недостаточным для признания права на досрочное назначение пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Сотрудниками отдела назначения и перерасчета пенсии произведен предварительный расчет специального стажа истца с учетом спорного периода по справке ДД.ММ.ГГ № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности 

<

...> пунктом, 

<

...>. С учетом льготного стажа на основании справки ДД.ММ.ГГ № стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 29 лет 11 месяцев 28 дней, что является недостаточным для признания права на досрочное назначение пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица не явился, извещен.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая их надлежащее извещение в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 57, 59, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ истец, обратилась в филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области, с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и льготного стажа, в специальный стаж для назначения страховой пенсии истцу включен по состоянию на ДД.ММ.ГГ только 28 лет 08 месяцев 11 дней, при требуемых 30 лет.

При этом, филиалом № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области исключен из стажа лечебной деятельности период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности 

<

...> 

<

...>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в ИЛС отсутствует код льготной работы.

Согласно письменных возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области, в целях оказания содействия и проверки факта выдачи справки уточняющий характер льготной работы от ДД.ММ.ГГ №, специалистами территориального органа был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГ в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> о периодах работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в 

<

...>. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГ в соответствии с уведомлением о приеме документов истцом представлена справка, уточняющая характер работы ДД.ММ.ГГ №, которой подтвержден специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год, однако факт выдачи данной справки и достоверность сведений, указанных в ней, работодателем в ответе на запрос Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области не подтвержден, в индивидуальный лицевой счет за данный период работодателем представлены данные без указания кода специальных условий труда.

На дату обращения ДД.ММ.ГГ, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 28 лет 08 месяцев 11 дней, что является недостаточным для признания права на досрочное назначение пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений. Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военной медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе. военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГ (далее - Перечень N 1397).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1920-О).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30).

Медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о тождественности занимаемых истцом в названных Обществах должностей должностям в учреждениях здравоохранения.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 781.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 516.

Сотрудниками отдела назначения и перерасчета пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области произведен предварительный расчет специального стажа истца с учетом спорного периода по справке ДД.ММ.ГГ № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности 

<

...>.

С учетом льготного стажа на основании справки ДД.ММ.ГГ №, стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 29 лет 11 месяцев 28 дней, что является недостаточным для признания права на досрочное назначение пенсии по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, поскольку у истца не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии досрочно – оставить без удовлетворения, в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Самохина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГ.