Дело № 2-1630/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 г. Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Романенко С.В.,

при секретаре Капустиной С.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № ..... от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что он является старшим прапорщиком внутренней службы, проходит службу в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя (спасателя) ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области». Он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ., составом семьи три человека: он, жена - ФИО3,, сын - ФИО4 Протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №4 сын - ФИО4, исключен из состава семьи ФИО1 по заявлению в связи с достижением 18-летнего возраста. Протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №4 ему предоставлена по договору социального найма на состав семьи два человека: он и жена, однокомнатная квартира, общей площадью - 42,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Он с женой зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении. Жилое помещение предоставлено ему по договору социального найма от 29.12.2015 № 27 на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №4. В качестве Наймодателя по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 27 выступает Главное управление МЧС России по Воронежской области. Согласно пункту 3 раздела 1 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 27 совместно с нанимателем в жилое помещение вселена его жена. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Главное управление МЧС России по Воронежской области с заявлением о передаче в собственность квартиры в порядке приватизации без участия и включения его жены, в договор на передачу в собственность жилого помещения с пакетом документов. До настоящего времени ответ не получен. Он обратился в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого им жилого помещения. Согласно ответу Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № ..... ему было отказано в приватизации занимаемого им и членами его семьи жилого помещения. Основанием для отказа выступил тот факт, что указанное жилое помещение - квартира № № ....., расположенная по адресу: г. 

<

адрес> в реестре муниципального имущества в настоящее время не учитывается. При этом документов - оснований для подобного решения Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж не представило. Таким образом по независящим от него причинам, он не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма. Ранее свое право приватизации жилых помещений он не использовал. В связи с чем он имеет право участвовать в приватизации жилого помещения. Просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации и прекратить право оперативного управления Главного управления МЧС России по Воронежской области и право собственности Российской Федерации с аннулированием соответствующих записей в Едином государственном реестре недвижимости.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обосновании своих доводов представила письменные возражения. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третьи лица, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования просили удовлетворить в полном объеме. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №4 ФИО1 найма на состав семьи два человека: он и жена, была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью - 42,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (л.д.9-18).

ДД.ММ.ГГГГ. с истцом был заключен договор социального найма № ..... на основании решения о предоставлении жилого помещения от № ..... ДД.ММ.ГГГГ. В качестве наймодателя по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ..... выступает Главное управление МЧС России по Воронежской области. Согласно пункту 3 раздела 1 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселена его жена (л.д.21-23).

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и фактически проживают: ФИО1 и ФИО3 (л.д.26-27).

По результатам рассмотрения заявления о приватизации занимаемого жилого помещения Управление жилищных отношений Администрации городского округа г.Воронеж уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... ставит истца в известность о том, что квартира 

<

адрес> не учитывается в реестре муниципального имущества, в связи с чем заключить договор на передачу жилого помещения в собственность не представляется возможным (л.д.37-38).

Как видно из материалов дела протокола №7 заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о направлении документов в Центральный региональный центр МЧС России с просьбой подготовить ходатайство в МЧС России о принятии решения о передаче жилых помещений 

<

адрес>, в собственность в порядке приватизации (л.д.34-35). 

Согласно решения Воронежской городской думы № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. дано согласие администрации городского округа г.Воронежа на прием в муниципальную собственность недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> безвозмездно передаваемого из собственности РФ, в том числе и квартиры № ...... 

Согласно выписки из ЕГРП, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № ....., право оперативного управления на квартиру 

<

адрес>, зарегистрировано за Главным управлением МЧС России по Воронежской области, право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией (л.д.50,51).

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541 – 1 «О приватизации жилищного фонда РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст.7 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с действующим законодательством в конституционно значимых и социальных целях государство вправе сохранить часть жилищного фонда в своей (государственной) собственности. В связи с этим нормами ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» введен запрет на приватизацию некоторых видов жилых помещений, в том числе запрет на приватизацию жилых помещений в домах закрытых военных городков и на приватизацию практически всех служебных жилых помещений.

Согласно Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст.8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из разъяснений, приведенных в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с действующим законодательством в конституционно значимых и социальных целях государство вправе сохранить часть жилищного фонда в своей (государственной) собственности. В связи с этим нормами ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» введен запрет на приватизацию некоторых видов жилых помещений, в том числе запрет на приватизацию жилых помещений в домах закрытых военных городков и на приватизацию практически всех служебных жилых помещений.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивают правосудие. Все граждане равны перед законом, что предусмотрено ст.19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, из представленных документов следует, что истец не имеет реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья, гарантированное ст.35 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.ст. 35, 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в ст.ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод правом каждого на справедливое судебное разбирательство и правом на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в ч.1 ст.19, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ принципом состязательности и равноправия сторон, принципом диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Исходя из заявленных требований, норм материального права, регулирующих сложившиеся между сторонами правоотношения, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом бесспорно установлено, что указанная квартира предоставлена истцу в соответствии с законом на основании договора социального найма жилого помещения, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. 

Согласно справок Управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронежа истец участия в приватизации жилых помещений на территории г.Воронежа не принимал (л.д.19).

Кроме того, согласно выписки из ЕГРП истец не имеет на территории РФ в собственности какого-либо жилого помещения (л.д.42-45).

Учитывая, что истец ранее не использовал право приватизации жилых помещений и по независящим от него обстоятельствам не имеет реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья во внесудебном порядке, что является явным нарушением предусмотренного законом права, принимая во внимание, что спора между членами семьи по поводу приватизации квартиры нет, суд приходит к выводу, что требование истцов о признании за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, является законным и обоснованным, а следовательно - подлежащим удовлетворению.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения право собственности на квартиру 

<

адрес> в порядке приватизации.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № ..... от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Российской Федерации на квартиру 

<

адрес>.

Указать, что настоящее судебное решение по вступлению в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на квартиру 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Романенко С.В. 

Мотивированная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ. Судья Романенко С.В.