№ 2-261/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Трефиловой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Щучье 23 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Щучанский» о взыскании компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом измененных исковых требований) к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел «Щучанский» о взыскании компенсации за задержку выплаты денежного довольствия в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6083,98 руб. и компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., указывая, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 13.03.2018г № постановлено - решение Щучанского районного суда Курганской области от 11.01.2018г. № 2-35/2018 о признании незаконным и отмене приказа УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении выплаты денежного довольствия полковнику полиции ФИО1 оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Курганской области - без удовлетворения. Данное решение было оглашено в зале суда, в его присутствии и в присутствии представителя УМВД России по Курганской области. 14.03.2018 года провозглашенное решение суда апелляционной инстанции им рапортом доведено до начальника МО МВД России «Щучанский», в котором он так же просил выплатить ему денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты с учётом увеличения денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ранее денежное довольствие было насчитано без увеличения на четыре процента, и денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ. в установленном порядке. В его законных требованиях выраженных в рапорте начальником МО МВД России «Щучанский» было отказано. Только после обращения в Щучанский районный суд 09.04.2018 г, бухгалтерией МО МВД России «Щучанский» ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было выплачено денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также проценты с учётом увеличения денежного довольствия за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма несвоевременно выплаченных денежных средств составила 131 687,94 руб. Данная сумма выплачена без учета требований ст. 236 ТК РФ. Согласно расчета, сумма компенсации за 92 дня задержки выплаты денежного довольствия составляет 6083,98 руб. В выплате предусмотренной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ вовне судебном порядке МО МВД России «Щучанский» ему отказано. Учитывая, что судебное решение о признании незаконным приказа УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ, но, не смотря на это денежное довольствие ему было выплачено лишь через месяц ДД.ММ.ГГГГ. Бездействием ответчика по несвоевременной выплате законно причитающихся денежных средств, ему причинен моральный вред, вызванный перенесенными унижениями, страхом за свое будущее и невозможностью достойно содержать свою семью, который оценивает в 10 000 руб. От перенесенных моральных и психологических переживаний ухудшилось его состояние здоровья, вынужден был занимать деньги на операцию, которую ему провели ДД.ММ.ГГГГ, не мог приобретать лекарственные препараты для после операционной реабилитации, не имеет возможности своевременно оплачивать кредит в Сбербанке, коммунальные услуги, в результате чего получил уведомление о приостановлении поставки природного газа.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил просительную часть иска в части взыскания процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты денежного довольствия, просил суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за задержку заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 131,44 руб. По существу дал пояснения согласно изложенным в иске доводам. 

Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Щучанский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск к МО МВД России «Щучанский» не признала полностью, по обстоятельствам, что приказ УМВД России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты денежного довольствия полковнику полиции ФИО1 поступил в МО МВД России «Щучанский» ДД.ММ.ГГГГ и на следующий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, вся имеющаяся задолженность по спорному периоду ФИО1 была выплачена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, письменный отзыв на заявленный иск суду не представляла.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Истец просил суд разрешить спор в пределах заявленных им требований.

В данном случае законных оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

В силу п.1 ст.352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

Судебная защита является одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод.

Из письменных материалов дела следует, что истец проходит службу в органах внутренних дел с 1992 года по настоящее время. С 15.01.2012г. в должности начальника МО МВД России «Щучанский».

Согласно приказа начальника УМВД России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.3 ч.10 ст.36 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 зачислен в распоряжение УМВД России по Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ. До решения вопроса о дальнейшем прохождении службы ФИО1 выполняет поручения начальника МО МВД России «Щучанский» или лица, исполняющего обязанности по указанной должности, с сохранением ему денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Решением Щучанского районного суда Курганской области от 27.09.2017 года требования по гражданскому делу по иску ФИО1 к УМВД России по Курганской области, МО МВД России «Щучанский» о признании приказа начальника УМВД России по Курганской области за № от ДД.ММ.ГГГГ. о зачислении ФИО1 в распоряжение УМВД России по Курганской области незаконным, восстановлении в должности начальника МО МВД России «Щучанский», взыскании недополученного денежного довольствия и компенсации морального вреда, удовлетворены частично: Пункт 2 приказа начальника УМВД России по Курганской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении полковника полиции ФИО1 в распоряжение УМВД России по Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным и отменен. ФИО1 восстановлен в должности начальника МО МВД России «Щучанский» с ДД.ММ.ГГГГ, с УМВД России по Курганской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 2 000 руб. С МО МВД России «Щучанский» в пользу ФИО1 взыскана разница в денежном довольствии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 71 948,01 руб., денежная компенсация за несвоевременную выплату указанной суммы в размере 4 316,88 руб., - всего 76 264,89 руб. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 23.11.2017 года решение Щучанского районного суда Курганской области от 27.09.2017 года отменено в части признания незаконным пункта 2 приказа начальника УМВД России по Курганской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении ФИО1 в должности начальника МО МВД России «Щучанский» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с УМВД России по Курганской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, взыскании компенсации за несвоевременную выплату денежных средств с МО МВД России «Щучанский» и в удовлетворении данных требований ФИО1 отказано. Решение Щучанского районного суда Курганской области в части взыскания с МО МВД России «Щучанский» в пользу ФИО1 денежного довольствия изменить, уменьшив размер взысканий до 38 300,87 руб. В остальной части решение оставлено без изменения. 

Решением Щучанского районного суда Курганской области от 11.01.2018 года, постановлено: исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курганской области удовлетворить частично. Приказ начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении выплаты денежного довольствия полковнику полиции ФИО1 (№) – бывшему начальнику МО МВД России «Щучанский» находящегося в распоряжении УМВД России по Курганской области» признать незаконным и отменить его. Взыскать с УМВД России по Курганской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. В остальной части иска отказать. Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Щучанский» удовлетворить. Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Щучанский» в пользу ФИО1 задолженность по денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 101 034 руб. 20 коп., денежную компенсацию за несвоевременную выплату указанной суммы (неустойку) в размере 1 263 руб. 77 коп., - всего 102 297 руб. 97 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 13.03.2018 года указанное решение Щучанского районного суда Курганской области от 11.01.2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба УМВД России по Курганской области – без удовлетворения.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Щучанский» произвел ФИО1 зачисление денежных средств по задолженности денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 101034,20 руб.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Установленные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении других дел, в котором участвуют те же лица. 

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Установленные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении других дел, в котором участвуют те же лица. 

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Как следует из письменных материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 является временно нетрудоспособным и находится на амбулаторном лечение.

Согласно справке МО МВД России «Щучанский» № от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выплачено денежное довольствие по март 2018 года включительно с учетом повышения размере денежного довольствия на 4% с ДД.ММ.ГГГГ в размере 131 687,94 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ выплачено в полном размере.

Денежные средства зачислены ФИО1 на его расчетный счет ДД.ММ.ГГГГ, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и этим Федеральным законом.

Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 42 Федерального закона «О полиции» оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом МВД России от 31.01.2013г. № 65.

В соответствии с п. 4 данного Порядка выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно п. 85 указанного Порядка в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Расчет размера денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы (денежного довольствия) ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленный МО МВД России «Щучанский» составляет 2 874,59 руб., что, по мнению суда, является верным, поскольку произведен в соответствии с вышеупомянутым Порядком, а также установленными обстоятельствами дела и, не противоречит положениям, изложенным в ст.236 ТК РФ.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Вопросам применения законодательства о компенсации морального вреда посвящено и постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10, где в пункте 8 исходя из анализа законодательства разъяснено, что размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. При этом степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В соответствии с п.20 Положения о Межмуниципальном отделе МВД РФ «Щучанский» (далее Положение), МО МВД России «Щучанский» является юридическим лицом; имеет печать с воспроизведенным изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.24 Положения финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России «Щучанский» осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

МО МВД России «Щучанский» возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником УМВД России по Курганской области. Начальник территориального органа осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МО МВД России «Щучанский» задач (п.13.,п.14. Положения).

Устанавливает в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на денежное довольствие и заработную плату, должностные оклады в рамках минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам территориального органа, премирует их в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на премирование (п.24. Положения).

Должность начальника МО МВД России «Щучанский» предусмотрена штатным расписанием МО МВД России «Щучанский». 

Кроме того, как установлено судом, МО МВД России «Щучанский» являлось соответчиком по гражданскому делу по иску ФИО1 к УМВД России по Курганской области о признании незаконным приказа начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении выплаты денежного довольствия полковнику полиции ФИО1 – бывшему начальнику МО МВД России «Щучанский» находящегося в распоряжении УМВД России по Курганской области» и о взыскании с Межмуниципального отдела МВД России «Щучанский» в пользу ФИО1 задолженности по денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и денежной компенсации за несвоевременную выплату указанной суммы.

Таким образом, МО МВД России «Щучанский» не могло не знать о том, что оспариваемый приказ начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты денежного довольствия ФИО1 был признан судом незаконным и отменен 11.01.2018 года (решение суда вступило в законную силу 13.03.2018 года). 

Вместе с тем, задолженность по денежному довольствию ФИО1 за спорный период была выплачена только ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного ответчиком нарушения трудовых прав истца и длительность такого нарушения, значимость для истца нарушенного права, степень вины ответчика, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Щучанский» удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Щучанский» в пользу ФИО1 проценты (денежную компенсацию) за несвоевременную выплату денежного довольствия в сумме 2 874 (Две тысячи восемьсот семьдесят четыре) руб. 59 коп. и компенсацию морального вреда в размере 500 (Пятьсот) руб., - всего 3 374 (Три тысячи триста семьдесят четыре) руб. 59 коп. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 25.05.2018 года. 

Судья: Ю.М. Симонов