Решение

 не обжаловано. Дело № 2-252/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 г. город Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Дно» и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Дновского района о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, от имени которого по доверенности действует ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Дно» и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Дновского района о признании права собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ***, ***, ***, общей площадью 65,4 кв. м, указав, что 12 августа 1988 г. правлением колхоза имени Ленина Дновского района Псковской области ему был выделен земельный участок для строительства дома площадью 0,06 га в д. ***. В 1990 г. он завершил строительство дома и с того времени и по настоящий момент большую часть времени проживал в данном доме. 20 мая 1992 г. ему администрацией Юрковского сельского Совета Дновского района Псковской области было выдано свидетельство на право собственности на землю № ***, по которому ему был предоставлен земельный участок в д. ***, на котором и расположен его дом, что подтверждается справкой Администрации Юрковской волости Дновского района от 25 июля 2005 г., а также справкой Администрации городского поселения «Дно» от 26 февраля 2016 г. В 2015 г. ФИО1 хотел оформить документы на дом и земельный участок, однако в процессе оформления документов обнаружилось, что земельный участок, предоставленный ему на основании вышеуказанного свидетельства на государственном кадастровом учете не стоит, ввиду чего оказалось невозможным поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и пояснил, что члены семьи ФИО1 являлись челнами колхоза имени Ленина. Их семья имела жилой дом в д. ***, расположенный на землях колхоза, однако, в конце 1980-х гг. д. Кипрово оказалась совершенно непригодной для проживания: в ней отсутствовало электроснабжение, проезжая дорога, не приезжала автолавка. В итоге ФИО1 оказался владельцем единственного дома в деревне, в связи с чем он обратился в колхоз с просьбой о предоставлении ему другого земельного участка для строительства дома. Земельный участок для строительства дома был ФИО1 предоставлен, дом был возведен и использовался ФИО1 для проживания в летний сезон почти 30 лет. Вместе с тем, занявшись оформлением своих прав в соответствии с действующим законодательством ФИО1 обнаружил, что свидетельство о праве собственности на землю на его имя администрацией Юрковского сельского Совета Дновского района в архив Администрации Дновского района не сдавалась, земельный участок, занимаемый домом, которым он владеет и пользуется на кадастровом учете не стоит. При таких обстоятельствах, оформление прав на землю оказалось невозможным, в связи с чем ФИО2 в интересах ФИО1 просил суд о признании права собственности на дом с тем, чтобы в дальнейшем ФИО1 имел возможность выкупить земельный участок.

Ответчики Администрация городского поселения «Дно» и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Дновского района и третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, будучи извещены о времени и месте судебного заседания просили о рассмотрении дела без участия их представителей.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

При этом как следует из архивной выписки от 13 сентября 2017 г. из протокола № 8 заседания правления колхоза «имени Ленина» Дновского района Псковской области от 12 августа 1988 г., представленной в дело, и выписки из того же протокола, имеющейся в распоряжении истца от 13 августа 1988 г., (л.д. 34) ФИО1, проживающему в ***, имеющему дом в д. ***, по его заявлению правлением колхоза был выделен земельный участок в д. ***, площадью 0,06 га. 

Право граждан иметь в личном пользовании небольшой участок земли было закреплено в ст. 13 Конституции СССР. 

Статьями 12, 25 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13 декабря 1968 года, предусматривалось право колхозов в установленных законом случаях предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. 

В силу ст. 50, 51 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земли, предоставленные колхозу, разделялись на земли общественного пользования и приусадебные земли, отграниченные в натуре от земель общественного пользования. Внутрихозяйственное использование земель, закрепленных за колхозами, осуществлялось на основе устава колхоза в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, другим законодательством Союза ССР, названным Кодексом и иным законодательством РСФСР. При этом приусадебные земли колхоза использовались для предоставления приусадебных земельных участков членам колхоза, специалистам сельского хозяйства, рабочим, служащим и другим гражданам, указанным в статьях 64 и 65 названного Кодекса.

Статьей 60 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. закреплялось право семьи колхозника (колхозного двора) на приусадебный земельный участок, предоставляемый в порядке и в пределах норм, предусмотренных уставом колхоза, а статьей 62 предусматривались основания сохранения права на предоставленный приусадебный участок за колхозными дворами, утратившими связь с колхозом. Право пользования приусадебным участком сохранялось в частности за колхозными дворами, все члены которых потеряли трудоспособность вследствие старости или инвалидности. В иных случаях вопрос о сохранении приусадебного участка решается общим собранием членов колхоза.

Кроме того, статьей 65 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. предусматривалась возможность предоставления приусадебных участков рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, по решению общего собрания членов колхоза при наличии свободных приусадебных земель в колхозах. 

В силу ст. 73 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. переход права собственности на жилое строение, расположенное в сельской местности, не влек за собой перехода права пользования приусадебным земельным участком. Предоставление приусадебного земельного участка лицу, к которому перешло право собственности на жилое строение, производилось на общих основаниях в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

В случаях перехода по наследству права собственности на расположенное в сельской местности строение наследникам, не имевшим права на получение в установленном порядке приусадебного земельного участка, им предоставлялось право пользования частью земельного участка, необходимой для содержания этого строения, в размере от 0,03 до 0,06 гектара, включая площадь под строением. Образовавшиеся при этом мелкие земельные участки, которые невозможно использовать для производственных нужд колхозов, совхозов, иных предприятий и организаций или передать другим гражданам, могли предоставляться указанной категории граждан сверх предусмотренной нормы в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР.

Свидетель А.В.А. показала суду, что ФИО1 знает с рождения, так как они родились и жили в одной деревне Кипрово Дновского района Псковской области. В 1930-х годах ее семья переехала жить в соседнюю деревню Костыжицы, а ФИО1 в эти же годы со своими родителями продолжал жить в д. Кипрово и до Великой Отечественной войны и после нее, когда там уже никого не осталось. Все члены семьи работали в колхозе «имени Ленина», на землях которого были д. Кипрово и д. Костыжицы, в том числе сам ФИО1 работал в колхозе до призыва в армию. После окончания службы в армии в 1960 г. ФИО1 стал жить в г. Ленинграде, а его мать продолжала жить в д. Кипрово. После выхода на пенсию ФИО1 стал жить в д. Кипрово, а в 1988 г. с разрешения колхоза переехал в д. Костыжицы, куда перевез свой дом из д. Кипрово. Отец его погиб в 1941 году. Его родители, сам ФИО1, как все жители деревни работали в колхозе. Деревни Кипрово и Костыжицы входили в один колхоз «имени Ленина».

Свидетель П.Г.Н. показала суду, что ФИО1 знает с детства, у его семьи был дом в д. Кипрово Дновского района. Отец ФИО1 умер в 1941 г. В доме семьи продолжали проживать ФИО1 с матерью и братом Николаем. До службы в армии ФИО1 работал с матерью в колхозе. После армии он в деревню не возвращался, остался жить в г. Ленинграде. Его мать жила в д. Кипрово до своей смерти. В 1985 г. ФИО1 вышел досрочную пенсию по старости как сварщик и приехал жить в д. Кипрово. Жил он в деревне один, автолавка туда не ходила, не было дороги, не было электричества. В 1988 г. он обратился в колхоз за разрешением перевезти дом из д. Кипрово в соседнюю д. Костыжицы и с того времени стал жить в д. Костыжицы.

Архивными справками от 14 сентября 2017 г. № А-182, А-183, А-184 установлено, что в похозяйственных книгах д. Кипрово исполнительного комитета Юрковского сельского Совета депутатов трудящихся Дновского района Псковской области за 1946-1948 г.г. значатся И.Е.Н., дд.мм.гг., глава семьи; И.Т.С., дд.мм.гг., - дочь; И.Е.С., дд.мм.гг. - дочь, И.А.С., дд.мм.гг., - сын; И.Н.С., дд.мм.гг. – сын, И.В.С. дд.мм.гг.. рождения, - сын; в похозяйственных книгах за 1949-1951 г.г. значатся И.Е.Н., дд.мм.гг., – глава семьи; И.А.С., сентябрь дд.мм.гг. рождения, – сын, И.Н.С., декабрь дд.мм.гг. рождения, – сын; за 1952-1960 г.г. значатся И.Е.Н., ноябрь дд.мм.гг.. рождения, - глава семьи; И.А.С., сентябрь дд.мм.гг.. рождения, – сын, выбыл в *** дд.мм.гг.; И.Н.С., декабрь дд.мм.гг. рождения, - сын, умер дд.мм.гг.; за 1961-1955 г.г. значится И.Е.Н., - глава семьи, в период с октября 1963 г. по май 1964 г. проживала в ***; за 1967-1972 г.г. – И.Е.Н. – глава семьи (вычеркнута, дата смерти не указана); И.А.С. – сын, *** с 1960 г. 

В похозяйственных книгах деревень Костыжицы и Кипрово исполнительного комитета Юрковского сельского Совета народных депутатов Дновского района за 1973-1979 г.г., 1980-1982 г.г. ФИО3 и ФИО1 не значатся.

Таким образом, суд признает установленными, что ФИО1 колхозом «имени Ленина» во вторичное пользование был предоставлен земельный участок из приусадебных земель колхоза в д. Костыжицы Дновского района, при этом данное решение в отношении ФИО1, имевшего дом на приусадебном участке из приусадебных земель колхоза «имени Ленина», вышедшего на досрочную пенсию по старости, проживающего в данной местности, фактически сдавшего ранее имевшийся приусадебный участок, не противоречило действовавшему законодательству, а возведение на данном участке жилого дома не противоречило назначению приусадебного участка.

Положениями статей 4, 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 "О земельной реформе" предусматривалось, что в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Статьей 64 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. устанавливалось, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" также указывалось, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

25 июля 2005 г. ФИО1 главой администрации Юрковской волости была выдана справка без номера о принадлежности ему дома, двора, бани, 1990 г. постройки, расположенных в д. ***, расположенных на земельном участке, площадью 1500 кв. м, принадлежащем ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного администрацией Юрковского сельского Совета Дновского района Псковской области дд.мм.гг. за № ***. Как основание выдачи справки указана похозяйственная книга учета дачников № 3 за 2002-2006 г., лицевой счет № *** (л.д. 8).

Администрацией городского поселения «Дно» ФИО1 выдана справка от 26 февраля 2016 г. № *** принадлежности ему участка с кадастровым номером № *** общей площадью 2545 кв. м по адресу: ***, ***, ***. Основанием выдачи справки указаны похозяйственная книга № ***, лицевой счет № *** от 11 октября 2010 г. и дело по созданию кадастровой карты сельского населенного пункта д. Костыжицы Юрковской волости Дновского района 1996 г. (л.д. 36). 

В деле по созданию кадастровой карты сельского населенного пункта Костыжицы, 1996 г., которым оформлены материалы инвентаризации земель, содержатся сведения о принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 2545 кв. м. из земель населенных пунктов, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства на основании распоряжения Юрковской администрации № *** от 20 мая 1992 г., с указанием на документ, удостоверяющий право на землю – свидетельство на право собственности № *** от 20 мая 1992 г. (л.д. 46-49).

Между тем, сведений о наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № *** в деле не имеется. 

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 27 июля 2015 г. на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 23 кв.м. в д. Костыжицы Дновского района, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, статус сведений об объекте «ранее учтенные»; в кадастровом паспорте имеются сведения о ранее возникших правах: правообладатель ФИО1, вид права – собственность, документ-основание - свидетельство на право собственности на земельный участок от 28 декабря 1992 г. № ***.

При этом справкой Администрации сельского поселения «Лукомская волость» (являвшейся правопреемником администрации Юрковской волости и правопредшественником Администрации городского поселения «Дно») от 9 ноября 2012 г. № *** (л.д. 32), справкой архивного отдела Администрации Дновского района от 6 ноября 2012 г. № И-238 (л.д. 33) подтверждено, что в делах Администрации сельского поселения «Лукомская волость» Дновского района, в документах исполнительного комитета Юрковского сельского совета народных депутатов Дновского района свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО1 не значится Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Дновского района от 8 февраля 2016 г. № А-72 в документах Юрковского сельского совета народных депутатов и его администрации свидетельство на прав собственности на землю за № *** по д. Костыжицы не значится (л.д. 35). Из архивной справки архивного отдела Администрации Дновского района от 8 февраля 2016 г. № А-71 следует, что свидетельство на право собственности за № 335 было выдано иному лицу.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу предоставленное законом право на получение ранее выделенного земельного участка в собственность фактически реализовано ФИО1 не было и земельный участок в собственность оформлен не был, поскольку свидетельство на право собственности на указанный земельный участок, выданное ФИО1, истцом и его представителем суду не представлено, сведения о его выдаче в архиве отсутствуют, на кадастровом учете данный участок, занимаемый жилым домом не стоит.

Таким образом, судом установлено, что спорный жилой дом по адресу: ***, ***, ***, который согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером П.И.А. 3 апреля 2016 г., находится в пределах кадастрового квартала № ***, имеет площадь 91,9 кв. м, год окончания строительства 1990 г., возведенный хозяйственным способом И.А.С.находится на несформированном земельном участке.

Вместе с тем, И.А.С. указанным домом владеет открыто, непрерывно и добросовестно более 25 лет, что подтверждается помимо вышеизложенных показаний свидетелей письменными документами.

Так, как следует из копий предоставленных суду адресных листков прибытия от 1 ноября 1992 г. и 22 июня 1990 г., в 1990 г. ФИО1 временно прописывался в д. *** (л.д. 54).

Представленными суду копиями квитанций на прием налоговых платежей и налоговыми уведомлениями подтверждено, что в период с 1993 г. по 2005 г. ФИО1 выставлялся и им оплачивался земельный налог за земельный участок площадью 1500 кв. м в д. Костыжицы. 

Квитанциями о приеме платежей по государственному обязательному страхованию и свидетельствами о добровольном страховании имущества подтверждается, что с 1990 г. ФИО1 осуществлял страхование строений в д. Костыжицы. 

Кроме того, ФИО1 является абонентом электроснабжения в д. *** не менее чем с 1993 г. по настоящее время.

Оценивая представленные доказательства и разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из того, что на момент возведения ФИО1 спорного дома занимаемый им земельный участок был в установленном действовавшим на тот момент законодательством порядке отведен ему для ведения приусадебного хозяйства, что допускало строительство индивидуального жилого дома.

При этом ФИО1 владеет возведенным им объектом недвижимого имущества добросовестно, открыто, не скрывая факта нахождения дома в своем владении, непрерывно на протяжении более 25 лет, в течение которых органы местного самоуправления в установленном порядке вопрос о сносе этого строения или об его изъятии не ставили, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения дома и право ФИО1 на данное имущество. 

Ответчики по делу Администрация городского поселения «Дно» и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Дновского района возражений по иску ФИО1 о признании права собственности на жилой дом не имеют.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: ***, д. ***, ***.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с этим Федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации городского поселения «Дно» и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Дновского района о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, дд.мм.гг. рождения, уроженцем д. ***, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования № ***, право собственности на здание, назначение: жилой дом, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, 1-этажное, 1990 г. постройки, общей площадью 91,9 кв. м, инвентарный № ***, местоположением: ***, ***, ***.

Право собственности ФИО1 подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости и возникает с момента такой регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 20 сентября 2017 г.

Председательствующий: Русакова О.С.

Вступило в законную силу.

Русакова О.С.

Русакова О.С.