Дело № 12-542/2023

22RS0068-01-2023-005967-78

РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 18 августа 2023 года (к протоколу № 2033 от 15 августа 2023 года), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 15 августа 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула 16 ноября 2015 года, в срок до 07 августа 2023 года не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера выполнить в .... в .... капитальный ремонт крыши, а именно произвести следующие работы: смену кровли из асбестоцементных волнистых листов с деревянной обрешеткой, ограждения крыши, стропильной конструкции крыши (демонтажные работы, транспортные работы с погрузкой строительного мусора, работы по устройству крыши в соответствии со строительными нормами и правилами), устройство водоотвода с кровли с оборудованием устройств, размещенных над кровлей, восстановление (или замену) кирпичного карниза, устройств, необходимых для нормальной эксплуатации жилого здания, размещенных над кровлей (шесть слуховых окон, девять вентиляционных кирпичных шахт, девять вентиляционных чугунных труб канализации).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от комитета обстоятельствам ввиду отсутствия финансирования; капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в .... запланирован на 2023-2024 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013; во исполнение решения суда заключен муниципальный контракт с ООО НПО «Светал», срок выполнения работ установлен до 20 января 2024 года.

В судебное заседание законный представитель и защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства №-ИП МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 18 августа 2023 года, в тот же день его копия поступила в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула 28 августа 2023 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от 16 ноября 2015 года, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула. 

13 августа 2018 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 13 декабря 2018 года. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 30 января, 26 июня 2019 года, 10 января, 22 июня, 17 ноября 2020 года, 29 апреля, 20 сентября 2021 года, 31 января, 28 июля 2022 года, 07 февраля 2023 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 07 августа 2023 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

При этом постановлением временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от 14 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 августа 2022 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 26 октября 2022 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Штраф по указанному постановлению оплачен комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула 20 декабря 2022 года.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 07 февраля 2023 года до 07 августа 2023 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула должностному лицу не представлено.

Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2023 года, копиями исполнительно листа от 16 ноября 2015 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 29 мая 2018 года, о взыскании исполнительского сбора от 13 августа 2018 года, о привлечении к административной ответственности от 14 июля 2022 года (к протоколу № 97 от 14 января 2022 года), о назначении нового срока исполнения от 07 февраля 2023 года, письма комитета от 07 августа 2023 года № 200/151/отв-5349, согласно которому капитальный ремонт не проведен, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.

То обстоятельство, что капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в .... запланирован на 2023-2024 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, об отсутствии в бездействии комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительного производства не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула судебному приставу-исполнителю была предоставлена информация о заключении муниципального контракта № 2022.134 от 26 июля 2022 года с подрядной организацией ООО НПО «Светал» на выполнение работ по капитальному ремонту жилого дома в срок до 20 января 2024 года. 

Вместе с тем, сам по себе факт заключения муниципального контракта об исполнении решения суда не свидетельствует, комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не представлено доказательств фактического проведения подрядчиком работ по капитальному ремонту жилого дома. По запросу суда представлены акты о приемке выполненных работ от 14 декабря 2022 года, от 21 марта 2023 года, однако из содержания данных документов не усматривается, какие именно работы были выполнены, осуществлены ли данные работы своевременно.

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, заключении муниципального контракта на выполнение работ могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома. 

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 18 августа 2023 года (к протоколу № 2033 от 15 августа 2023 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Д.С. Быхун