Дело № 2а-1336/2023

УИД 23RS0008-01-2023-001478-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, исполняющему обязанности начальника Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника отделения старшего судебного пристава Белореченского РОСП ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в нарушении срока исполнения постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя пристава Белореченского РОСП ФИО2, выразившееся в нарушении порядка окончания исполнительного производства, в нарушении срока исполнения постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы; обязать исполняющего обязанности начальника отделения старшего судебного пристава Белореченского РОСП ФИО3 отменить окончание исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ФИО2 возобновить исполнительное производство № от 29.10.2021 года; осуществить все необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства № от 29.10.2021 года.

В обоснование заявленных требований административный истец ИП ФИО1 указала в административном исковом заявлении, что в Белореченском районном отделении судебных приставов по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба на неправомерное окончание исполнительного производства. Согласно постановлению по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была признана полностью обоснованной. Обязали судебного пристава-исполнителя ФИО6 Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением судебным приставом-исполнителем постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. Согласно постановлению по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ жалоба на неправомерное окончание исполнительного производства была признана полостью обоснованной. Судебному приставу-исполнителю ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить фактическое местонахождение оригинала исполнительного документа, запросить его у взыскателя, направить запросы в регистрационные органы и кредитные учреждения, возобновить меры принудительного исполнения и в последующем принять процессуальное решение, в том числе по окончанию исполнительного производства. Однако на текущую дату информации об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не поступала. Информация о ведении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП отсутствует. При таких обстоятельствах требования административного искового заявления подлежат удовлетворению

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ФИО2 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных суду письменных возражениях указала, что в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по 

<

адрес> поступил исполнительный лист ФС№, выданный Сысертским районным судом. 29.16.2021 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 264 676 рублей 79 копеек с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. Произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, в целях исполнения требований исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации, последний ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ, последний ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступивших ответов из регистрирующих органов установлено, что движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику отсутствуют. Также сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСП не поступали. В связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание 21.12.2022 года исполнительное производство окончено на основании п.3 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного документа направлены почтовой корреспонденцией взыскателю. 28.12.2022 года в Белореченский РОСП от ИП ФИО1 поступило заявление, на которое 28.12.2022 года вынесено постановление по результатам рассмотрения и направлен посредством электронного документооборота. 26.01.2023 года в Белореченский РОСП от ИП ФИО1 поступило заявление, на которое 09.02.2023 года также вынесено постановление по результатам рассмотрения и направлено посредством электронного документооборота. При этом, возобновить исполнительное производство не представляется возможным ввиду отсутствия оригинала исполнительного документа, в связи с чем направлен запрос в адрес взыскателя о фактическом местонахождении исполнительного документа. Ответ о местонахождении исполнительного документа в адрес Белореченского РОСП не поступал. При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления являются несостоятельными, вследствие чего в удовлетворении иска следует отказать.

Административный ответчик исполняющий обязанности начальника Белореченского районного отделения старший судебный пристав ФИО3, в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований административного искового заявления просила отказать.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дне и времени рассмотрения дела. 

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что в адрес Белореченского районного отделения УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Сысертским районным судом Свердловской области, о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 264 676 рублей 79 копеек. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 264 676 рублей 79 копеек в пользу взыскателя ИП ФИО1

В соответствии с требованиями действующего законодательства судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. 

Судебным приставом-исполнителем была произведена проверка имущественного положения должника в виде направления запросов в органы государственной регистрации прав и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в электронном виде. 

Административным ответчиком принят полный комплекс мер, направленный на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, а именно произведено обращение взыскания на счета, открытые в кредитных организациях, направлены запросы в Пенсионный фонд для установления официального места работы, с целью обращения взыскания, проведена проверка наличия зарегистрированного за должником на праве собственности движимого и недвижимого имущества, вынесено в отношении должника временное ограничения на выезд из Российской Федерации, а также осуществлен выход по месту жительства, регистрации должника. 

Однако, действия принятые судебным приставом-исполнителем, ФИО7 ФССП России по Белореченскому району оказались безрезультатными. 

В связи с указанными обстоятельствами, 21.12.2022 года административным ответчиком принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства № по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в ходе исполнение требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ направлены в адрес ИП Т.А. по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства: 

<

адрес>, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции (л.д.25).

В статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень мер принудительного исполнения.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, который является исчерпывающим.

В силу положений п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 того же Федерального закона).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Не согласившись с принятым постановлением об окончании исполнительного производства, 28.12.2022 года в Белореченский РОСП от ИП ФИО1 поступило заявление вх.№-АЖ, которое ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено и по результатам его рассмотрения было вынесено постановление № и направлено посредством электронного документооборота.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Белореченский РОСП от ИП ФИО1 поступило заявление №-АЖ, которое было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ, по результатам его рассмотрения вынесено постановление №, направлено посредством электронного документооборота в адрес административного истца.

В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако, выполнить требования административного истца и возобновить исполнительное производство судебному приставу-исполнителю не представляется возможным ввиду отсутствия оригинала исполнительного документа, поскольку как было установлено в судебном заседании, он направлен в адрес взыскателя – ИП ФИО1

Ввиду указанных обстоятельств, а также ввиду того, что оригинал исполнительного листа был направлен почтовым отправлением в адрес взыскателя, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в адрес взыскателя ИП ФИО1 о фактическом местонахождении исполнительного документа, о чем свидетельствует реестр почтовой корреспонденции (л.д.26).

Однако, ответ о местонахождении исполнительного документа в адрес Белореченского РОСП до настоящего времени не поступил.

Поскольку установить местонахождение оригинала исполнительного листа, выданного в отношении ФИО5, до настоящего времени не установлено, отменить постановление об окончании исполнительного производства, а также его возобновить и направить запросы в регистрирующие органы не представляется возможным.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. 

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринял все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, а также соблюдения прав и законных интересов взыскателя, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того, по смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

С учетом изложенного, для удовлетворения требования о признании решения, действия либо бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Однако, судом было достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО5 применила весь комплекс установленных законом мер исполнительских действий для принудительного взыскания и своевременного исполнения требований исполнительного документа, а также приняла безотлагательные действия для возобновления исполнительного производства и отмены постановления об окончания исполнительного производства, в виде направления соответствующего запроса в адрес административного истца.

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом наличия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также исполняющего обязанности начальника Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, вследствие чего настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, исполняющему обязанности начальника Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая