Дело №2-575/2017

Поступило в суд 28.07.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Обь 10 августа 2017 г.

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,

При секретаре Титовой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты>, ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации г. Оби Новосибирской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Обской городской суд с иском к администрации г. Оби Новосибирской области о признании за ними права собственности на квартиры в многоквартирном (блокированном) жилом доме, находящемся по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска истцы указали, что ФИО1 

<

данные изъяты> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок площадью 1025 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома №. В 2011 году, ФИО2 начал строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время ФИО1 

<

данные изъяты> на праве собственности на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект незавершенного строительства, площадью застройки 37,5 кв.м., степенью готовности 43%, расположенный по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией г. Оби НСО был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка №, согласно которому, ФИО2 приобрел в собственность земельный участок площадью 1025 кв.м., кадастровый номер № разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. В 2013 году ФИО2, как собственник земельного участка площадью 1025 кв.м., кадастровый номер №, произвел раздел данного земельного участка на два земельных участка площадью 513 кв.м. и площадью 512 кв.м., которым в последующем, были присвоены кадастровые номера № (513 кв.м) и № (512 кв.м.). В 2013 году ФИО2 подарил земельный участок, площадью 512 кв.м., кадастровый №, ФИО3 В настоящее время ФИО1 

<

данные изъяты> на праве собственности, на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления администрации города Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, площадью 513 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 

<

данные изъяты> на праве собственности, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, площадью 512 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> После раздела земельного участка ФИО2 и ФИО3 совместными усилиями за счет личных денежных средств, с целью улучшения своих жилищных условий, на том месте, где был расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки 37,5 кв.м., степенью готовности 43%, принадлежащий ФИО2, начали строительство многоквартирного (блокированного) жилого дома, состоящего из двух квартир. В 2016 году строительство было завершено. Истцы обратились в Администрацию г. Оби с заявлением о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию двухквартирного жилого дома, согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление, согласно которому заявителями не был предоставлен пакет документов, предусмотренный ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе, разрешение на строительство, в связи с чем, было отказано в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию. Так же представители администрации пояснили, что вопрос необходимо решать в рамках Гражданского кодекса РФ, поскольку жилой дом уже построен, он является объектом самовольного строительства. В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил». Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пп. 25, 26), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Поскольку, земельные участки имели вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, а для строительства многоквартирного жилого дома вид разрешенного использования земельного участка должен быть «блокированная жилая застройка», истцы обратились с соответствующим заявлением в Администрацию г. Оби Новосибирской области. Постановлением Администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № вид разрешенного использования земельного участка был изменен с «для индивидуального жилищного строительства» на «блокированная жилая застройка». На основании данного постановления были внесены изменения относительно земельных участков в Федеральную кадастровую палату. Истцами в период с мая 2013 года по июль 2016 года на вышеуказанных земельных участках был построен многоквартирный (блокированный) жилой дом, состоящий из двух квартир: квартира № площадью 137,2 кв.м., квартира № площадью 130,8 кв.м., согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ. Каждый блок (квартира), во исполнение требований законодательства, расположены на отдельном земельном участке. Квартира № на земельном участке с кадастровым номером площадью 513 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ФИО2 Квартира № на земельном участке, площадью 512 кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ФИО3 

В соответствии с техническим заключением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., на основании результатов визуально - инструментального технического обследования двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что конструкции здания и инженерные системы обследуемых помещений находятся в исправном состоянии. Исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Обеспечена безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью, соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Минимальные отступы от красной линии и границ земельного участка до объекта обследования соблюдены. Входные узлы расположены со стороны главного фасада здания. Высота этажа от уровня чистого пола до потолка составила h=3,0 м. Общая площадь двухквартирного жилого дома – 268 м2, в том числе квартира № s= 137,2 м2 и квартира № s= 130,8 м2. Расположение, нумерация и площади комнат квартир двухквартирного жилого дома показаны наглядно в разделе 7 «Результаты обследования» на рис.1, 2 и табл. 1. Обследуемое помещение имеет естественное и искусственное освещение, обеспечено инженерными системами. Минимальные отступы от двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до красной линии и границ с соседними (смежными) земельными участками соблюдены, что соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и Правилам землепользования и застройки города Новосибирска. На основании вышеизложенного, техническое состояние конструкции и инженерных систем двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оценивается как исправное состояние, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01- 87», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по объемно - планировочным решениям жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2003», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан. В соответствии с заключением о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, двухквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемного планировочным конструктивным решениям» Правила противопожарного режима в РФ) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ). Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, они, предпринимали меры. Просят признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право собственности на изолированное жилое помещение общей площадью 137,2 кв.м., расположенное в многоквартирном (блокированном) жилом доме, находящемся по адресу: 

<

адрес> расположенном на земельном участке площадью 513 кв.м., кадастровый номер №, предоставленном из категории земель населенных пунктов – блокированная жилая застройка. Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право собственности на изолированное жилое помещение общей площадью 130,8 кв.м., расположенное в многоквартирном (блокированном) жилом доме, находящемся по адресу: 

<

адрес>, расположенном на земельном участке площадью 512 кв.м., кадастровый номер №, предоставленном из категории земель населенных пунктов – блокированная жилая застройка. В решении суда указать, что, данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестра недвижимости.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации г. Оби Новосибирской области, в судебном заседании исковые требования истцов не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому требования истца основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 14.06.2011г. ФИО2 получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома №. В своем исковом заявлении истцы просят признать право собственности на два изолированных жилых помещения, т.е. фактически признать за ними право на многоквартирный жилой дом. Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС 13-21.2007 (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Спорный объект недвижимости является самовольной постройкой (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), этот вывод никем не оспаривается, учитывая, что объектом является многоквартирный (блокированный) жилой дом, возведенный без получения разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Истец представил заключение о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности, выполненного 

<

данные изъяты> Однако данная организация не может подменять собой Росстройнадзор. Градостроительный регламент устанавливается в Правилах землепользования и застройки (п.п. 8, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Принципом законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Таким образом, использовать участок для эксплуатации ранее находившегося на нем дома Истец был вправе. Однако осуществлять реконструкцию существовавшего объекта недвижимости, а также строительство нового объекта недвижимости, прочно связанного с указанным земельным участком, Истец мог только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации). Истец возвел самовольную постройку без учета требований градостроительного регламента, содержащегося в Правилах землепользования и застройки. Согласно ч. 9 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом. В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 – 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка). Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6. 10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа. В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 ФЗ от 17.11. 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы. Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка. Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями. В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Изложенное свидетельствует о нарушении норм градостроительного законодательства, которое не может быть устранено в настоящее время, а потому легализация такой постройки закону не соответствует (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), такая постройка подлежит сносу (п. 2 этой же статьи). Решение органа местного самоуправления о сносе постройки в порядке п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не принималось. Изложенное свидетельствует о достаточных основаниях для принятия решения о сносе самовольной постройки (что следует из содержания п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав») и невозможности признания за истцом по встречному иску права собственности на постройку в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлен заявительный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество. Признание права собственности в судебном порядке не должно подменять собой установленный законом порядок регистрации права собственности. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права. Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен подтвердить наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также доказать, что существует спор о праве между ним и ответчиком. Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. Истец не предпринимал надлежащих мер к легализации постройки, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 26 названного Постановления Пленумов высших судебных инстанций). Требуемого в обязательном порядке для выдачи разрешения на строительство документа – градостроительного плана земельного участка (п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) к своему заявлению не приложил. Такие действия Истца не могут быть признаны надлежащими мерами по легализации постройки во внесудебном порядке. Как разъяснено в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Фактически обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора о праве с ответчиком, а необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное имущество в установленном законом порядке. Таким образом, из материалов дела не усматривается, какие законные права и интересы истца нарушил ответчик и право собственности истца на спорный объект недвижимости ответчиком не оспаривается. На основании изложенного, Администрация г. Оби просила в удовлетворении исковых требований отказать истцам в полном объеме. 

Выслушав стороны, изучив представленные им доказательства, суд приходит к выводу о необходимости иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из представленных суду материалов, все созданное ФИО2 и ФИО3 строение, является самовольной постройкой, поскольку отсутствует разрешение на его создание, а именно – разрешение на возведение двухквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 2, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность возводить жилые здания, строения и сооружения в соответствие с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе и право собственности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией г. Оби Новосибирской области заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ему предоставлен земельный участок площадью 1025 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома №. 

ФИО2 на праве собственности принадлежал объект незавершенного строительства, площадью застройки 37,5 кв.м., степенью готовности 43%, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-13).

Между ФИО2 и администрацией г. Оби НСО был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому, ФИО2 приобрел в собственность земельный участок площадью 1025 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

ФИО2, как собственник земельного участка площадью 1025 кв.м., кадастровый номер №, произвел раздел данного земельного участка на два земельных участка площадью 513 кв.м. и площадью 512 кв.м., которым в последующем, были присвоены кадастровые номера № (513 кв.м.) и № (512 кв.м.).

В 2013 году ФИО2 подарил земельный участок, площадью 512 кв.м., кадастровый номер №, ФИО3

ФИО2 на праве собственности, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 513 кв.м., кадастровый номер №, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.15)

ФИО1 

<

данные изъяты> на праве собственности, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 512 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14)

Постановлениями администрации 

<

адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявлений ФИО3 и ФИО2 изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответственно, с «для индивидуального жилищного строительства» на «блокированная жилая застройка».

Таким образом, разрешенное использование земельных участков уже после самовольного возведения строения ФИО2 и ФИО3, было приведено в соответствие с фактическим его использованием – для возведения двухквартирного (блокированного) жилого дома.

В судебном заседании установлено, что согласно техническому заключению 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании результатов визуально – инструментального технического обследования двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что конструкции здания и инженерные системы обследуемых помещений находятся в исправном состоянии. Исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Обеспечена безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью, соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Обследованный жилой дом в плане прямоугольной конфигурации. Минимальные отступы от красной линии и границ земельного участка до объекта обследования соблюдены. Входные узлы расположены со стороны главного фасада здания. Высота этажа от уровня чистого пола до потолка составила h=3,0 м. Общая площадь двухквартирного жилого дома – 268 м2, в том числе квартира № s= 137,2 м2 и квартира № s= 130,8 м2. Расположение, нумерация и площади комнат квартир двухквартирного жилого дома показаны наглядно в разделе 7 «Результаты обследования» на рис.1, 2 и табл.1. Обследуемое помещение имеет естественное и искусственное освещение, обеспечено инженерными системами. Минимальные отступы от двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до красной линии и границ с соседними (смежными) земельными участками соблюдены, что соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и Правилам землепользования и застройки города Новосибирска. На основании вышеизложенного, техническое состояние конструкции и инженерных систем двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оценивается как исправное состояние, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01- 87», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по объемно – планировочным решениям жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2003», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан.

Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, двухквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемного планировочным конструктивным решениям» Правила противопожарного режима в РФ) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ).

Следовательно, учитывая то, что ФИО2 и ФИО3 были предприняты все необходимые действия по оформлению прав на объект строительства, принимая во внимание то, что возведенный ими многоквартирный (блокированный) жилой дом расположен на принадлежащим им на праве собственности земельных участках и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельные участки, на которых возведен жилой дом, не обременены, они открыто владеют и пользуются указанным объектом недвижимости, суд считает возможным исковые требования ФИО2 и ФИО4 о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Оценивая возражения ответчика против удовлетворения иска, суд исходит из следующего. 

Вопреки утверждениям Администрации г. Оби, согласно ст. 49 ГрК РФ, экспертиза не проводится в отношении проектной документации жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Вместе с тем, как разъяснил Росреестр в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не должна осуществляться постановка на государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме, как самостоятельных объектов недвижимости (по аналогии с квартирами в многоквартирном доме, комнатами в коммунальных квартирах), за исключением, если такое помещение представляет собой совокупность помещений, составляющих часть жилого дома, отвечающих признакам жилого помещения (дома), как самостоятельного объекта недвижимости, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки. В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. При этом, СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок. При этом согласно строительным нормам и правилам "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками. В этой связи, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

Не соответствует действительности и заявление ответчика в части того, что истцами не принимались меры к соблюдению разрешительного порядка регистрации права, поскольку в материалах дела имеются отказы Администрации г. Оби в выдаче необходимых для регистрации документов, оформленных до обращения с иском в суд. 

Кроме того, решение суда о признании права на самовольную постройку выносится на основании ст. 222 ГК РФ, диспозиция которой не ограничивает право суда на признание права на такую постройку особенностями технической регистрации таких строений. По смыслу данной нормы, такое право может быть признано на любое строение, являющееся отдельным объектом недвижимости. 

Вместе с тем, суд считает возможным признать за каждым из истцов право собственности на указанные в иске изолированные жилые помещения, которые могут быть зарегистрированы в техническом кадастре в качестве "блоков жилого дома блокированной застройки".

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты>, ФИО1 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право собственности на изолированное жилое помещение общей площадью 137,2 кв.м., расположенное в жилом доме блокированной застройки, находящемся по адресу: 

<

адрес>, расположенном на земельном участке площадью 513 кв.м., предоставленном из категории земель населенных пунктов – блокированная жилая застройка, с кадастровым номером №. 

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право собственности на изолированное жилое помещение общей площадью 130,8 кв.м., расположенное в жилом доме блокированной застройки, находящемся по адресу: 

<

адрес>, расположенном на земельном участке площадью 512 кв.м., предоставленном из категории земель населенных пунктов – блокированная жилая застройка, с кадастровым номером №.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ А.Ю. Захаров

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>