Дело № 2-20/2024

УИД: 67RS0007-01-2023-001784-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области), ссылаясь на то, что решением ответчика от дд.мм.гггг ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (30лет). При этом в указанный стаж необоснованно не включены периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-интерна в Ленинградском педиатрическом медицинском институте, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности главного врача Пушкинской участковой больницы. При этом последний период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку работа протекала на территории сельской местности. Кроме того, считает, что период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии отделения скорой медицинской помощи в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» необоснованно засчитан ответчиком в календарном исчислении, в то время как должен быть засчитан из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Считает, что с учетом включения спорных периодов стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 30 лет, в связи с чем просит признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ее с момента обращения, то есть с дд.мм.гггг.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, реализовав свое право участия в деле через представителя.

Представитель истца – адвокат Моисеенкова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ОСФР по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных письменных возражениях иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме за необоснованностью. 

Представитель третьего лица – ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница», в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом исковые требования ФИО1 поддержал.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы уголовного дела № ххх, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1), страховой стаж (ч. 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3).

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

При этом статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрены переходные положения, согласно которым продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1); продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2); с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 01 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Соответственно, к спорному периоду работы ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-интерна на кафедре педиатрии ФУВ Санкт-Петербургского педиатрического медицинского института подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи в трудовой книжке № ххх (дата заполнения дд.мм.гггг) на имя ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, с дд.мм.гггг она зачислена врачом-интерном на кафедру педиатрии ФУВ Санкт-Петербургского педиатрического медицинского института (приказ № ххх от дд.мм.гггг). С дд.мм.гггг отчислена из интернатуры в связи с окончанием срока обучения (приказ № ххх от дд.мм.гггг).

В период пребывания ФИО1 на должности врача-интерна действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г. (далее – Положение об интернатуре).

В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

В период прохождения ФИО1 интернатуры введено в действие также Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении № 1 к названному Постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», им установлен 9 разряд. В приложении № 2 к данному Постановлению «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве врача-интерна подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

Как указывалось выше, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального за-кона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца 

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавших нормативных актах.

В частности, в соответствии с пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, выслуга для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, исчислялась как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца. При этом в Перечне в п. 1 «больница участковая» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам, врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), в том числе главному врачу и его заместителю, осуществляющим врачебную деятельность.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с дд.мм.гггг она назначена главным врачом Пушкинской участковой больницы с оплатой по 13 разряду ЕТС (приказ № ххх от дд.мм.гггг). Приказом № ххх от дд.мм.гггг она освобождена от занимаемой должности с дд.мм.гггг в соответствии с приговором суда.

Из материалов настоящего гражданского дела, а также уголовного дела № ххх следует, что на основании постановления старшего следователя Сафоновской межрайонной прокуратуры Смоленской области ФИО3 от дд.мм.гггг приказом № ххх по ММУ Сафоновской центральной районной больницы от дд.мм.гггг ФИО1 отстранена от занимаемой должности главного врача Пушкинской участковой больницы с дд.мм.гггг на период рассмотрения уголовного дела с приостановкой выплаты заработной платы.

Суд учитывает тот факт, что уголовное дело в отношении ФИО1 было возбуждено в связи с выдачей «фиктивных» листков нетрудоспособности за вознаграждение (взятку). При этом само право на выдачу листков нетрудоспособности как лечащим врачом не оспаривалось.

Согласно Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, выдача и продление листка нетрудоспособности производится лечащим врачом.

Помимо этого, в материалы дела представлены штатные расписания по Пушкинской участковой больнице на дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг.г., согласно которым в штате больницы числится 2 единицы врача, в том числе: главный врач – 1, врач-терапевт – 0,5, врач-невропатолог – 0,25, врач-психиатр – 0,25.

Их объяснительных записок к годовому отчету по Пушкинской участковой больнице за 1999, 2000 г.г. следует, что больницу с 1999 г. возглавляет врач ФИО1 Прием больных ведется совместно с фельдшером. За 1999 год врачом принято 1102 больных, за 2000 год – 1137.

В то же время, из объяснительных записок за 2001, 2002 г.г. усматривается, что с 2001 года больницу возглавляет врач ФИО4, им же ведется прием больных. 

Таким образом, период работы ФИО1 в должности главного врача Пушкинской участковой больницы подлежит частичному включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца, а именно, с момента назначения на должность главного врача – дд.мм.гггг до отстранения от занимаемой должности – по дд.мм.гггг.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета М. Р. от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 15 названного постановления разъяснено, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из трудовой книжки истца следует, что дд.мм.гггг ФИО1 принята в ММУ Сафоновская центральная районная больница на должность врача скорой медицинской помощи выездной бригады с оплатой труда по 12 разряду ЕТС. дд.мм.гггг переведена на должность врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии отделения скорой медицинской помощи с оплатой по 12 разряду ЕТС. дд.мм.гггг присвоен 13 разряд ЕТС, как врачу скорой медицинской помощи, имеющей 2 категорию. дд.мм.гггг уволена с работы по собственному желанию.

Суду также представлен диплом серии № ххх, согласно которому ФИО1 присвоена квалификация врача-педиатра, сведения о прохождении повышения квалификации по специализациям «Скорая медицинская помощь», «Диагностика, лечение и реанимация в практике врача скорой медицинской помощи».

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, ФИО1, работая с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии отделения скорой медицинской помощи, фактически выполняла функции врача анестезиолога-реаниматолога, в частности по оказанию неотложной помощи больным в виде реанимационных мероприятий.

Из представленных суду штатных расписаний Сафоновской ЦРБ за 2004-2008 г.г. следует, что в структуре учреждения предусмотрены отделение скорой медицинской помощи (штат врачей: зав.отделением – врач скорой медицинской помощи – 1, врач скорой медицинской помощи – 8, врач скорой медицинской помощи (БИТ) – 5).

Таким образом, бригада интенсивной терапии, в которой осуществляла трудовую деятельность истец, входила в отделение скорой медицинской помощи, а в подразделение анестезиологии-реанимации не входила и не входит.

Как предусмотрено статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (действующего в спорный период), выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Кроме того, разделом Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н предусмотрены разные должностные обязанности и квалификационные требования к должностям «врач-анестезиолог-реаниматолог» и «врач скорой медицинской помощи».

При этом в качестве обязательных требований к квалификации врача-анестезиолога-реаниматолога указаны: высшее профессиональное образование по одной из специальностей «Лечебное дело», «Педиатрия» и послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности «Анестезиология-реаниматология» или профессиональная переподготовка по специальности «Анестезиология-реаниматология» при наличии послевузовского профессионального образования по одной из специальностей: «Неонатология» или «Нефрология», без предъявления требований к стажу работы.

Иных доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога материалы дела не содержат, как и доказательств выполнения должностных обязанностей такого врача в течение полного рабочего дня и наличия соответствующей квалификации для допуска к выполнению подобных работ (сертификат "анестезиология и реаниматология").

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что выполнение в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 должностных обязанностей врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии отделения скорой медицинской помощи не может свидетельствовать о фактическом выполнении последней должностных обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога, врача-анестезиолога-реаниматора, в связи с чем данный период работы истца не подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев.

Ссылки представителя истца на иную судебную практику подлежат отклонению, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Также суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дд.мм.гггг Таким образом, после этой даты стаж истца в спорные периоды может быть подтвержден только данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 в спорные периоды в столбце «Основание (код)» «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» работодателем указан код 28-ГД, таким образом, работодатель квалифицирует период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг как работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения без льготного исчисления. В соответствии с кодировкой условий досрочного назначения страховой пенсии, установленных Постановлением Постановление Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений» код 28-ГД означает «лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах».

Признавая в отзыве право ФИО1 на льготное исчисление трудового стажа для назначения страховой пенсии по старости, работодатель, тем не менее, доказательств предоставления недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении нее не представил, корректировку данных не произвел.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе рассмотрения настоящего дела была проведена государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций (право на досрочное назначение страховой пенсии) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно заключению указанной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг работа ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности главного врача Пушкинской участковой больницы подлежит включению в стаж работы как один год и три месяца за один год работы. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии отделения скорой медицинской помощи Сафоновской ЦРБ один год работы – за год и шесть месяцев. При этом данный вывод экспертизы основан на том, что в штатных расписаниях за спорный период нет отдельно врача-анестезиолога-реаниматолога, на положениях должностной инструкции врача выездной бригады отделения скорой и неотложной медпомощи ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», а также на том, что в деле представлен сертификат о присвоении ФИО1 специальности «скорая медицинская помощь», и свидетельство о повышении квалификации по циклу «Диагностика, лечение и реанимация в практике врача скорой медпомощи». В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, по мнению эксперта, подтвердить трудовую функцию ФИО1 не представляется возможным из-за отсутствия документального подтверждения.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении").

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не принимает заключение эксперта, как безусловное доказательство. 

В соответствии со ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "о страховых пенсиях" при выработке необходимого стажа в 2022 году право на назначение пенсии возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 2023 и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом вышеназванных правовых норм и нормативных актов, а также оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд находит, что общая продолжительность специального стажа истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляла менее установленной законом продолжительности работы, дающей право на льготную пенсию. 

С учетом вывода суда об отказе в удовлетворении части исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж в календарном и в льготном исчислении, суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 22.09.2022 г., поскольку на указанную дату право на назначение пенсии не возникло.

В пункте 32 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № ххх) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве врача-интерна на кафедре педиатрии ФУВ Санкт-Петербургского педиатрического медицинского института – в календарном исчислении; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности главного врача Пушкинской участковой больницы – в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А.Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов