Дело №2-474/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.04.2019 г. ст.Тацинская. 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Солошенко А.В.

с участием истца ФИО1 и его представителя на основании ордера адвоката Мищенко А.В.

представителя ответчика на основании доверенности Светличной У.Н.

при секретаре Тарасовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что в 2018 году он обратился в ГУ УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от 19 декабря 2018 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что стаж в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 24 года 10 месяцев 23 дня, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию на дату обращения 05.12.2018 года. 

Согласно решения включены в стаж периоды работы истца 

с 11.06.1991 года по 10.10.1992 год в качестве мастера производственного обучения в Жирновском СПТУ -31,

с 11.10.1992 года по 10.01.2004 год, с 07.02.2005 года по 09.09.2007 год, с 23.09.2007 года по 23.11.2009 год, с 01.09.2010 года по 16.10.2011 год, с 25.10.2011 года по 21.10.2012 год, с 04.11.2012 года по 24.02.2013 года, с 24.03.2013 года по 04.11.2013 год, с 17.11.2013 года по 23.03.2014 год, с 15.04.2014 года по 16.11.2014 год, с 29.11.2014 года по 12.05.2015 год, с 09.06.2015 года по 11.10.2015 год, с 01.11.2015 года по 28.02.2016 год, с 20.03.2016 года по 05.06.2016 год, 20.06.2016 года по 15.01.2017 год, с 08.04.2017 года по 04.12.2018 год в качестве воспитателя в ГКОУ Ростовской области «Тацинская специальная школа – интернат».

Во включении периодов с 10.09.2007 года по 22.09.2007 год, с 22.10.2012 года по 03.11.2012 год, с 25.02.2013 года по 23.03.2013 год, с 05.11.2013 года по 16.11.2013 год, с 24.03.2014 года по 14.04.2014 год, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 год, с 13.05.2015 года по 08.06.2015 год, с 12.10.2015 года по 31.10.2015 год, с 29.02.2016 года по 19.03.2016 год, с 06.06.2016 года по 19.06.2016 год, с 16.01.2017 года по 07.04.2017 год периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, отказано.

Поэтому истец обратился в суд с настоящим иском и просил признать решение ГУ УПФ РФ в Тацинском районе № 1234132/18 от 19.12.2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным. Включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на то, что периоды учебного отпуска и нахождение на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж, а включаются в общий страховой стаж.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон).

По общему правилу право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 и женщины – 55 лет (ч.1 ст.8 Закона в редакции от 27.06.2018г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, согласно ч. 3 ст. 30 данного Закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации, названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно ст. 174 ТК РФ (в редакции действовавшей на период получения истцом среднего проф. образования) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В порядке ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Частью 1 ст. 11 Закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 05.12.2018 года, истец обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости.

Согласно решения от 19 декабря 2018 года № Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», с момента возникновения права с 05.12.2018,года, в связи отсутствием требуемого специального стажа работы.

Ответчик отказал истцу о включении в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Согласно материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации с 10.09.2007 года по 22.09.2007 год приказ от 10.09.2007г. №36, с 16.01.2017 года по 07.04.2017 год приказ от 13.01.2017г. №3 и в учебных отпусках с 22.10.2012 года по 03.11.2012 год приказ от 17.10.2012г. №37, с 25.02.2013 года по 23.03.2013 год приказ от 8.02.2013г. №4, с 05.11.2013 года по 16.11.2013 год приказ от 21.10.2013г. №35, с 24.03.2014 года по 14.04.2014 год приказ от 12.03.2014 №15, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 год приказ от 30.10.2014г №35, с 13.05.2015 года по 08.06.2015 год приказ от 22.04.2015 №19, с 12.10.2015 года по 31.10.2015 год приказ от 01.10.2015г. №45, с 29.02.2016 года по 19.03.2016 год приказ от 03.02.ю2016 №11, с 06.06.2016 года по 19.06.2016 год приказ от 30.05.2016 №44.

По итогам повышении квалификации с 10.09.2007г. по 22.09.2007г. и с 16.01.2017г. по 07.04.2017г., истцу выданы соответствующие удостоверения Ростовского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования ( в дальнейшем переименованном в ГБУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования».

По итогам заочного обучения истцу 16.06.2016 ГБПОУ РО «Константиновский педагогический колледж» был выдан диплом о среднем профессиональном образовании и присвоена квалификация воспитатель детей дошкольного возраста.

В силу вышеуказанных норм права, в случае предоставления работнику учебного отпуска и нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков и курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому решение истца в части отказа во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации не основано на законе и спорный стаж подлежит включению в специальный стаж.

Страховой стаж истца на дату обращения 05.12.2018 года составил 28 лет 10 месяцев 26 дней. 

С учетом, признанного ответчиком стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 24 года 10 месяцев 23 дня, специальный стаж установленный судом равен 7 месяцам 22 дням и общая продолжительность специального стажа составляет 25 лет 6 месяцев 15 дней.

Таким образом, решение истца в отказе назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости, также является незаконным.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и обязать ответчика засчитать спорные периоды в специальный стаж и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 05.12.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение государственного учреждения– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе РО от 19 декабря 2018 года № об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе РО включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 10.09.2007 года по 22.09.2007 год, с 22.10.2012 года по 03.11.2012 год, с 25.02.2013 года по 23.03.2013 год, с 05.11.2013 года по 16.11.2013 год, с 24.03.2014 года по 14.04.2014 год, с 17.11.2014 года по 28.11.2014 год, с 13.05.2015 года по 08.06.2015 год, с 12.10.2015 года по 31.10.2015 год, с 29.02.2016 года по 19.03.2016 год, с 06.06.2016 года по 19.06.2016 год, с 16.01.2017 года по 07.04.2017 год.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе РО назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 05.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2019г.

Председательствующий: