Дело № 2-169/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 31 марта 2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 г. г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Туркиной Н.Ф., 

при секретаре Булыгиной М.В., 

с участием помощника прокурора г. Кушва Паршукова А.Ф., 

представителей ответчика ФИО1, ФИО2, 

представителей третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кушвинского городского округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушва Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Кушвинского городского округа «Теплосервис» о возложении обязанности обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кушва Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Кушвинского городского округа «Теплосервис» (далее – МУП КГО «Теплосервис») о возложении обязанности обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение.

В обоснование заявленных требований указано, что в Кушвинском городском округе на основании постановления администрации Кушвинского городского округа от 31.12.2014 г. № 2572 «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Кушвинского городского округа» деятельность по оказанию услуг горячего водоснабжения потребителям осуществляет МУП КГО «Теплосервис». Основными видами деятельности МУП КГО «Теплосервис» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц являются производство, передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

На котельной «Квартальная» (ГБД) имеется возможность осуществления горячего водоснабжения в летний период времени, но в 2015 – 2016 годах в межотопительный сезон (с 15 мая по 15 сентября) производилось отключение горячего водоснабжения. Причиной отключения явилась задолженность МУП КГО «Теплосервис» перед поставщиками газа и дебиторская задолженность населения. Такие действия юридического лица противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью исполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в пп. «а», «б», «д» п. 115 и пп. «б» п. 117 настоящих Правил.

Согласно п. 4 Приложения № 1 к настоящим Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд. Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п.3.1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. № 20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключением систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Просит обязать МУП КГО «Теплосервис» обеспечить бесперебойное круглогодичное горячее водоснабжение в течение года в жилые помещения 

<

адрес>, технологически присоединенные к сетям централизованного горячего водоснабжения котельной «Квартальная» (ГБД), расположенной по адресу: 

<

адрес>.

На основании определения суда от 14.02.2017 г. по ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены акционерное общество «Уралсевергаз» и государственное унитарное предприятие Свердловской области «Газовые сети» (л.д.55-58).

На основании определения суда от 21.03.2017 г. по ходатайству АО «Уралсевергаз» к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Кушвинского городского округа (л.д.122-125).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Уралсевергаз», надлежащим образом извещенны о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления почтовой корреспонденции, а также публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, АО «Уралсевергаз».

От ответчика поступил отзыв, в котором изложено, что в настоящее время подача горячего водоснабжения в жилые дома, присоединенные к сетям централизованного ГВС котельной «Квартальная» (ГБД), МУП КГО «Теплосервис» осуществляется. Выполнение требования об обеспечении ГВС в летний период зависит не только от действий МУП КГО «Теплосервис», но также и от действий поставщика газа – АО «Уралсевергаз». ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП КГО «Теплосервис» поступила телеграмма АО «Уралсевергаз» о необходимости самостоятельного ограничения потребления газа путем сокращения его использования на 50 % от среднесуточного объема потребления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП КГО «Теплосервис» вновь поступила телеграмма от АО «Уралсевергаз» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении газоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ была прекращена подача газа по инициативе Поставщика газа, что также подтверждается и актом № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении подачи газа на газоиспользующее оборудование и опломбировании запорных устройств на основании телеграммы от АО «Уралсевергаз» от ДД.ММ.ГГГГ по причине систематического неисполнения принятых на себя обязательств по оплате поставки газа. Таким образом, выполнение требования прокуратуры возможно только в случае бесперебойного газоснабжении со стороны АО «Уралсевергаз». Кроме того, жители, снабжение ресурсами которых производится от котельной «Квартальная», настаивая на подаче ГВС в летний период, в свою очередь не считают нужным оплачивать потребленные ресурсы. Задолженность населения по котельной составляет 2 520 411 руб. 21 коп.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.29-30).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Акционерного общества «Уралсевергаз» ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представил суду отзыв, в котором указал, что поставка горячей воды в летний период для поставщика данного ресурса убыточна. Удовлетворение судом иска прокурора непременно повлечет обязанность директора МУП КГО «Теплосервис» подать в суд заявление о банкротстве на основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», так как бесперебойная подача горячей воды населению в условиях нерентабельности повлечет неплатежеспособность МУП КГО «Теплосервис» и невозможность исполнения денежных обязательств в полном объеме перед кредиторами, в том числе перед АО «Уралсевергаз».

Указывает, что невозможность оплаты за газ в виду убыточности деятельности по поставке ГВС вынудили МУП КГО «Теплосервис» в летний период 2016 г. самостоятельно прекратить отбор газа у АО «Уралсевергаз», сотрудники которого ДД.ММ.ГГГГ лишь опломбировали уже неработающие газопотребляющие установки.

Удовлетворение требования прокурора о бесперебойной поставке ответчиком горячей воды населению г. Кушва возможно только при наличии стабильных источников финансирования убытков ответчика. Организация водоснабжения в границах Кушвинского городского округа относится к вопросам местного значении в силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Следовательно, вопрос организации водоснабжения на территории Кушвинского городского округа находится в ведении администрации данного муниципального образования, которая должна найти денежные средства для достаточного финансирования деятельности МУП КГО «Теплосервис» (л.д.107-108).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» (далее – ГУП СО «Газовые сети») ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв, в котором изложила свое несогласие с доводами представителя МУП КГО «Теплосервис» о необходимости привлечения ГУП СО «Газовые сети» к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

На основании заключенных трехсторонних договоров между ЗАО «Уралсевергаз», ГУП СО «Газовые сети» и ООО «Теплосервис» на поставку и транспортировку газа ГУП СО «Газовые сети» являются ГРО, то есть осуществляет транспортировку газа по местным распределительным сетям. Согласно письму директора МУП КГО «Теплосервис» № от ДД.ММ.ГГГГ об отключении котельных и опломбировке отключающих устройств, поступившему в ГУП СО «Газовые сети», а также заявке технического директора ГУП СО «Газовые сети» № ГС 01/24 от ДД.ММ.ГГГГ ГУП СО «Газовые сети» произвели опломбирование запорных устройств на котельных МУП КГО «Теплосервис» (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, все решения об отключении газа и установке заглушек исполняются на основании решения поставщика (ЗАО «Уралсевергаз») либо покупателя (МУП КГО «Теплосервис»).

Полагает, что вина ГУП СО «Газовые сети» в необеспечении бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в течение года в жилые помещения г. Кушва отсутствует (л.д.63).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Кушвинского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело по существу с вынесением решения на усмотрение суда.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кушва Паршуков А.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что отключение горячего водоснабжения в районе ГБД является общеизвестным фактом. Обращает внимание суда на то, что, несмотря на обеспечение в настоящее время жителей домов, расположенных в районе деятельности котельной «Квартальная», горячей водой, прокурор просит обязать ответчика осуществлять горячее водоснабжение круглосуточно и бесперебойно в течение всего года. 

В соответствии с ч 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Факты отключения горячего водоснабжения являются злоупотреблением своими правами со стороны ответчика. Кроме того, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, а значит, несет все негативные последствия, связанные с данной деятельностью, в том числе риск неоплаты потребителями оказанные коммунальных услуг. 

Как следует из отзыва АО «Уралсевергаз», поставку газа ответчик прекратил добровольно, поставщик газа только опломбировал неработающее газопринимающее оборудование, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ Однако в домах, расположенных в районе ГБД, проживают и добросовестные жители, которые своевременно производят оплату оказанных им коммунальных услуг.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала в полном объеме. Суду дополнительно пояснила, что в настоящее время на 

<

адрес> восстановление горячее водоснабжение, а следовательно, и предмета спора нет. Выполнение обязанности по поставке горячего водоснабжения зависит не только от МУП КГО «Теплосервис», но и от действий третьих лиц. Отбор газа в 2016 г. ответчик прекратил не самостоятельно, а по требованию АО «Уралсевергаз» в связи с наличием задолженности МУП КГО «Теплосервис» перед последним за поставленный газ. Кроме того, подача горячей воды в летний период приведет к убыточности. Убытки за 2017 г. в настоящее время составляют 590 тыс.руб. Задолженность населения по оказанным коммунальным услугам составляет более 90 млн.руб., в том числе 3 млн.руб. – это задолженность жителей района ГБД. В связи с тем, что жители не оплачивают коммунальные услуги, растет задолженность ответчика перед поставщиками.

Согласно письму Минстрой России от 20.01.2016 г. № 1055-АЧ/04 объекты коммунального хозяйства должны быть переданы в концессию. Одна концессия уже было организована, но не состоялась. Когда в результате заключения концессионного соглашения будет определена организация, которая будет осуществлять ГВС, неизвестно.

В настоящее время срок действия договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления ГВС, истек. Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа требует вернуть это имущество обратно, но ответчик продолжает его эксплуатировать, поскольку прекращение эксплуатации и обслуживания котельной может привести к социальному взрыву.

Также представитель ответчика пояснил, что МУП КГО «Теплосервис» ведет претензионно-исковую работу по взысканию задолженности с жителей, которые не оплачивают коммунальные услуги. Работу ведет Расчетный центр Урала на основании агентского договора, заключенного с МУП КГО «Теплосервис».

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Кушвинского городского округа ФИО5 суду пояснила, что вопрос обеспечения жителей г. Кушва горячей водой стоит очень остро. Однако это связано не только с деятельностью МУП КГО «Теплосервис», но и с АО «Уралсевергаз», и с ГУП СО «Газовые сети». Горячее водоснабжение связано и с техническими возможностями обеспечения, рентабельностью этой деятельности. Имущество, необходимое для обеспечения жителей горячей водой, находится в аренде у МУП КГО «Теплосервис». В настоящее время администрация ведет работу по подготовке концессионного соглашения. Однако кто и когда примет участие в конкурсе на заключение концессионного соглашения, неизвестно. В настоящее время горячее водоснабжение жителей района ГБД восстановлено.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУП СО «Газовые сети» ФИО3, изложенные в отзыве доводы поддержала. Суду дополнительно пояснила, что ГУП СО «Газовые сети» являются газораспределительной организацией. Решение об отключении газа принимает либо поставщик газа АО «Уралсевергаз», либо МУП КГО «Теплосервис». Вины ГУП СО «Газовые сети» в необеспечении жителей г. Кушва горячей водой нет.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Кушва, представителей ответчиков МУП КГО «Теплосервис», представителей третьи лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП СО «Газовые сети» и администрации Кушвинского городского округа, изучив письменные материалы дела, дав в совокупности им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

На основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2007 г. «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно подп. б п. 49 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по горячему водоснабжению в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасную для жизни, здоровья и не причиняющую вреда его имуществу, при этом обеспечив бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение по присоединенной сети в жилое помещение. 

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 г. № 1 (с изм. от 31.08.2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. 

В соответствии с пунктом 3.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. 

Судом установлено, что деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии), передаче пара и горячей воды, распределению пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей на территории Кушвинского городского округа осуществляет МУП КГО «Теплосервис» согласно п. 3.2 Устава (л.д.37, оборот). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ б/н МУП КГО «Теплосервис» (основной государственный регистрационный №) включено в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица: 

<

адрес> (л.д.41).

Постановлением администрации Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № МУП КГО «Теплосервис» определено в качестве единой теплоснабжающей организации на территории Кушвинского городского округа.

Имущество, предназначенное для осуществления деятельности по теплоснабжению в целях предоставления услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению в открытых системах теплоснабжения и подачи теплоносителя населению Кушвинского городского округа и иным потребителям по договору аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Кушвинского городского округа, б/н от ДД.ММ.ГГГГ было передано Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа (далее – КУМИ КГО) в аренду МУП КГО «Теплосервис» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.156-175). При этом передачи имущества в аренду не влечет перехода права собственности на это имущество к арендатору (МУП КГО «Теплосервис»).

В числе прочего в аренду МУП КГО «Теплосервис» было предано здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, со всем оборудованием и тепловыми сетями от 

<

адрес> (л.д.170).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП СО «Газовые сети» (ГРО), МУП КГО «Теплосервис» (Покупателем) и АО «Уралсевергаз» (Поставщиком) был заключен договор на поставку и транспортировку газа № (л.д.141-155), в соответствии с условиями которого Поставщик обязуется поставить, ГРО протранспортировать по местным газораспределительным сетям, а Покупатель принять и оплатить газ и услуги по транспортировке газа в период и лимитах, указанных в Приложении № к договору (п.2.1 договора).

Таким образом, ресурсоснабжающей организацией по теплоснабжению и горячему водоснабжению на территории Кушвинского городского округа является МУП КГО «Теплосервис»

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40). 

Из объяснений сторон следует, что в адрес МУП КГО «Теплосервис» ДД.ММ.ГГГГ от АО «Уралсевергаз» поступила телеграмма о самостоятельном ограничении МУП КГО «Теплосервис» потребления газа путем сокращения его использования ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 местного времени (л.д.5,44).

Отключение горячего водоснабжения на территории Кушвинского городского округа (районо ГБД) произошло ДД.ММ.ГГГГ по причине прекращения подачи газа АО «Уралсевергаз». О необходимости прекратить поставку газа последнее уведомило МУП КГО «Теплосервис» телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,45). Причиной прекращения подачи газа послужила несвоевременная оплата МУП КГО «Теплосервис» за поставленный газ, что в свою очередь явилось следствием имеющейся задолженности населения Кушвинского городского округа по оплате коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанной телеграммы в соответствии с п. 6.2 договора на поставку и транспортировку газа № по причине систематического неисполнения принятых на себя обязательств по оплате поставки газа было произведено прекращение подачи газа на неработающее газопотребляющее оборудование, в том числе котельную «Квартальная» (ГБД) ( л.д.46).

На основании пункта 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Ответчик МУП КГО «Теплосервис» осуществляет подачу населению Кушвинского городского округа теплоснабжения и горячей воды, однако ДД.ММ.ГГГГ подача горячего водоснабжения была прекращена по причине прекращения подачи газа в котельные, в частности, котельную «Квартальная», в связи с наличием задолженности населения и других потребителей по его оплате. 

Однако законом в качестве основания для прекращения горячего водоснабжения наличие долгов потребителей за потребление газом не предусмотрено. Соответственно, доводы представителя ответчика МУП КГО «Теплосервис» о том, что осуществление горячего водоснабжения при наличии задолженности населения по оплате газа ведет к убыточности деятельности ответчика, не могут быть приняты судом во внимание. 

Граждане, в том числе, добросовестно оплачивающие предоставленные коммунальные услуги, имеют право на получение горячего водоснабжения в домах, где они проживают и где пользуются им, при этом горячее водоснабжение должно осуществляться круглосуточно и круглогодично с максимальным перерывом 14 суток.

Ответчиком МУП КГО «Теплосервис» данная норма закона нарушена, следовательно, его действия, выразившиеся в прекращении подачи горячей воды жителям домов, технологически присоединенных в котельной «Квартальная» (ГБД), ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

В то же время судом установлено, что для осуществления деятельности по горячему водоснабжению ответчик до настоящего времени использует имущество, переданное ему в аренду Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа.

В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность арендатора (МУП КГО «Теплосервис») вернуть имущество арендодателю (КУМИ КГО) после прекращения договора (л.д.156).

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурором г. Кушва не представлено суду доказательств того, что с учетом имеющегося в собственности, на праве аренды или ином праве имущества ответчик не только обязан обеспечивать оказание коммунальной услуги надлежащего качестве и бесперебойно, но и имеет такую возможность.

Судом установлено, что имущество, предназначенное для оказания услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, в настоящее время находится у ответчика незаконно. Срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сторонами продлен не был. Кроме того, председатель КУМИ КГО после истечения срока действия договора неоднократно обращался к директору МУП КГО «Теплосервис» с требованием передать по акту приема – передачи в казну Кушвинского городского округа муниципальное имущество, предназначенное для осуществления деятельности по теплоснабжению и горячему водоснабжению в открытых системах теплоснабжения и подачи теплоносителя населению КГО.

В такой ситуации администрацией Кушвинского городского округа не были предприняты все меры, предусмотренные законодательством, для надлежащей организации горячего водоснабжения на территории Кушвинского городского округа, поскольку, определив единую теплоснабжающую организацию по территории Кушвинского городского округа, администрация Кушвинского городского округа не наделила ее соответствующим имуществом для осуществления ею такого вида деятельности, как производство, передача и распределение пара и горячей воды. Кроме того, администрация Кушвинского городского округа обязана контролировать соблюдение законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что МУП КГО «Теплосервис» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

От помощника прокурора г. Кушва ходатайство о привлечении иного лица в качестве соответчика либо о замене ненадлежащего ответчика надлежащим суду заявлено не было.

Кроме того, как установлено судом, горячее водоснабжение на котельной «Квартальная» (ГБД) в настоящее время восстановлено.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае освобождения истца от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика. 

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.

Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, расходы, связанные с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Кушва Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Кушвинского городского округа «Теплосервис» о возложении обязанности обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через канцелярию Кушвинского городского суда. 

Судья Туркина Н.Ф.