31RS0016-01-2021-004753-11 Дело № 478/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белгород 19 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В., с участием:

представителя лица, привлеченного к административной ответственности – директора УФПС Белгородской области АО «Почта России» ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора труда ФИО3 Государственной инспекции труда в Белгородской области от 28.04.2021г. №31/4-137-21-ППР/12-3317-И/2018-3.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда ФИО3 Государственной инспекции труда в Белгородской области от 28.04.2021г. №31/4-137-21-ППР/12-3317-И/2018-3 директор УФПС Белгородской области АО «Почта России» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 не согласен с данным постановлением, и его представитель ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, и производство по делу прекратить. 

По мнению заявителя, в действия директора УФПС по Белгородской области отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку он не является тем должностным лицом, которое осуществляет контроль за достоверность сведений внесенных в путевые листы и соответствия этих сведений сведениям, внесенным в табели учета рабочего времени. П.12 Приказа Минтранса РФ от 16.10.2020г. № 424, устанавливающий предельные нормы времени управления автомобилем, в нарушении которого обвиняется ФИО1, вступил в силу только с 01.01.2021г. Кроме того, путевой лист не является основным документом для учета рабочего времени и начисления заработной платы водителю.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 требование подтвердил и доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Исследовав материалы административного дела в полном объеме, заслушав доводы представителя директора УФПС Белгородской области АО «Почта России», суд приходит к следующим выводам.

Старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Белгородской области установлено, что директором УФПС Белгородской области АО «Почта России» ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Нарушения трудового законодательства, допущенные должностным лицом, заключаются в нарушении ст.91, 329 ТК РФ, и пункта 12 Приказа Минтранса от 16.10.2020г. № 424, а именно в том, что время работы водителей Л С.В. и В В.М. в табелях рабочего времени за ноябрь 2020г. не соответствует времени работы в путевых листах за данный период. То есть в результате не надлежащего контроля оплата труда данных работников произведена без учета времени работы, указанного в путевых листах, а время их работы превышает установленные нормативы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

А согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, заключается в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, 

Ст.91 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Формы учета утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

По учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда п.1.2 Постановления установлены следующие формы: N Т-12 "Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда", N Т-13 "Табель учета рабочего времени", N Т-49 "Расчетно-платежная ведомость", N Т-51 "Расчетная ведомость", N Т-53 "Платежная ведомость", N Т-53а "Журнал регистрации платежных ведомостей", N Т-54 "Лицевой счет", N Т-54а "Лицевой счет (свт)", N Т-60 "Записка-расчет о предоставлении отпуска работнику", N Т-61 "Записка-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)", N Т-73 "Акт о приеме работ, выполненных по срочному трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы".

Таким образом, путевой лист не является документом (формой) по которому работодатель ведет учет отработанного времени и производит начисление заработной платы. 

Каких-либо документов, подтверждающих наличие нарушений при ведении первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, предусмотренной постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1, в УФПС Белгородской области АО «Почта России», в материалах административного дела не имеется.

Статья 329 ТК РФ предусматривает, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Данные особенности режима рабочего времени и времени отдыха установлены Приказом Минтранса России от 16.10.2020 № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», в пункте 12 которого установлены предельные нормы времени управления автомобилем. 

Однако, согласно п.2 данного приказа предусмотрено, что он вступает в силу с 1 января 2021г. и действует до 1 января 2027г., то есть его действие не распространяется на правоотношения, возникшие в ноябре 2020г. 

Таким образом, учитывая, что путевой лист не является документом по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда, а предельные нормативы, за превышение которых привлечено должностное лицо, на ноябрь 2020г. не действовали, то факт нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в УФПС Белгородской области АО «Почта России», материалами административного дела достоверно не установлен. То есть отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, могут являться как должностные лица, так и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица.

Должностные лица подлежат административной ответственности согласно ст.2.4 КоАП РФ в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако в представленных материалах административного дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что на директора УФПС Белгородской области АО «Почта России» возложены обязанности по учету рабочего времени персонала.

А из пояснений ФИО1 следует, что учет рабочего времени возложен на начальника АТП, что подтверждается пунктом 3.3, частью 4 пункта 3.5 и пунктом 5.3 «Регламента ведения табеля учета рабочего времени в АО «Почта России», утвержденного приказом заместителя Генерального директора АО «Почта России» от 18.06.2020г. № 227-п.

Данным Приказом предусмотрено, что ответственное лицо за ведение Табеля в конкретном структурном подразделении определяется руководителем этого структурного подразделения; ответственное лицо за ведение Табеля, после согласования с руководителем структурного подразделения, сверяет его соответствие с фактической ситуацией в подразделении; ответственность за своевременную и корректную информацию об использовании работниками рабочего времени, в том числе от отсутствующих работниках, возлагается на руководителей структурных подразделений Общества и ответственных лиц за ведения табеля.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора труда ФИО3 Государственной инспекции труда в Белгородской области от 28.04.2021г. №31/4-137-21-ППР/12-3317-И/2018-3, по которому директор УФПС Белгородской области АО «Почта России» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда ФИО3 Государственной инспекции труда в Белгородской области от 28.04.2021г. №31/4-137-21-ППР/12-3317-И/2018-3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении директора УФПС Белгородской области АО «Почта России» ФИО1 – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора УФПС Белгородской области АО «Почта России» ФИО1 – прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода. 

Судья подпись Садчиков А.В.

Копия ВЕРНА судья ________________________ Садчиков А.В. 

Решение11.08.2021