№ 2-1151/2023 

УИД 28RS0017-01-2023-001492-51 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В., 

с участием помощника прокурора космодрома «Восточный» ФИО7,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора космодрома «Восточный» к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа ЗАТО Циолковский Амурской области, Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о возложении обязанности обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъездах к зданию, нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, обеспечить передачу сигналов управления систем пожарной сигнализации. 

у с т а н о в и л:

Прокурор космодрома «Восточный» обратился с исковым заявлением к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа ЗАТО Циолковский Амурской области, Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъездах к зданию МАУ ФИО2, расположенному по адресу: ФИО8 --, г. ФИО5, --, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в соответствии с действующим законодательством.

- обеспечить передачу сигналов управления систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, противодымной защиты между крылом второй очереди и крылом первой очереди здания МАУ ФИО2, расположенного по адресу: ФИО8 --, г. ФИО5, --.

Свое требование истец мотивирует следующим.

Прокуратурой космодрома «Восточный» ФИО8 -- на основании решений прокурора космодрома «Восточный» о проведении проверки от -- --, от -- -- с привлечением специалиста отделения ФИО3 государственного пожарного надзора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» проведены проверки исполнения МАУ ФИО2 ФИО3 законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания ФИО2, расположенного по адресу: ФИО8 --, г. ФИО5, --, по результатам которых выявлены нарушения.

МАУ ФИО2 оказывает услуги дополнительного образования детей и взрослых с использованием здания, расположенного по адресу: ФИО8 --, г. ФИО5, -- (кадастровые номера --). Численность работников учреждения составляет 45 человек, численность обучающихся 345 человек, средняя численность посетителей (в будние дни) 120 человек, в выходные дни 80 человек.

Указанное здание, принадлежащее муниципальному образованию ФИО1, предоставлено МАУ ФИО2 в оперативное управление, что подтверждается сведениями ЕГРП (запись регистрации --), договором о закреплении имущества на праве оперативного управления -- от --, заключенным между ФИО4 и МАУ ФИО2, распоряжением ФИО4 от -- --, договором -- о закреплении за МБУ ДОД ДЮСШ ФИО6 Углегорск муниципального имущества на праве оперативного управления от --. Срок действия договоров не ограничен

По условиям договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления -- от -- в обязанности МАУ ФИО2 входит обеспечение сохранности переданного недвижимого имущества, принятие мер по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность недвижимого имущества, пользование имуществом в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами пожарной безопасности, несение расходов на содержание недвижимого имущества, поддержание его в полной исправности и надлежащем противопожарном состоянии, проведение капитального ремонта недвижимого имущества (п.п. 3.3.2, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.7 договора).

По условиям договора -- от -- МАУ ФИО2 обязуется обеспечивать сохранность недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, не допускать нарушения правил эксплуатации и ухудшения технического состояния недвижимого имущества, производить за счет собственных средств капитальный и текущий ремонт недвижимого имущества (п. 4.1 договора).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим ФИО3 законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. 

Таким образом, нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Более того, с учетом целей, для реализации которых используется рассматриваемое имущество, на МАУ ФИО2 и ФИО4 ФИО3 законом от -- ---Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» возлагается обязанность по созданию безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

По результатам проведенных проверок установлено, что при эксплуатации здания и территории МАУ ФИО2 в нарушение п. 71 ППР в РФ не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот не организовано, дистанционное открытие не обеспечено. 

Прокурором космодрома «Восточный» с целью устранения выявленных нарушений в адрес и.о. директора МАУ ФИО2 -- внесено представление, однако указанные нарушения не устранены.

В связи с чем, прокурор космодрома «Восточный» обратился с данными требованиями в судебном порядке.

Помощник прокурора космодрома «Восточный» ФИО8 -- ФИО10, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа ФИО1 --, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направил. Согласно письменным возражениям МАУ ДО спортивная школа ФИО1 -- возражает против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку дополнительные источники поступлений в бюджет ФИО1 отсутствуют, поэтому предложено включить расходы в проект бюджета ФИО1 на 2024-2026 годы. В части обязанности обеспечить передачу сигналов управления систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, направлена заявка на финансирование выполнения работ по монтажу и наладке адресной пожарной сигнализации и СОУЭ, платежным поручением от -- запрашиваемые денежные средства перечислены.

Представитель ФИО4 ФИО1 -- ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований В случае удовлетворения исковых требований об обязании обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъездах к зданию спортивной школы просила предоставить срок для его устранения до --. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, является соответственно государственной и муниципальной собственностью. Данное имущество может закрепляться на праве оперативного управления за муниципальными и государственными предприятиями.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона № 131-Ф3 муниципальное имущество является одной из составляющих экономической основы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.п.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно абз. 4 ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1).

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности определены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «О противопожарном режиме».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой космодрома «Восточный» ФИО8 -- на основании решений прокурора космодрома «Восточный» о проведении проверки от -- --, от -- -- с привлечением специалиста отделения ФИО3 государственного пожарного надзора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» проведены проверки исполнения МАУ ФИО2 ФИО3 законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания ФИО2, расположенного по адресу: ФИО8 --, г. ФИО5, --, по результатам которых выявлены нарушения.

МАУ ФИО2 оказывает услуги дополнительного образования детей и взрослых с использованием здания, расположенного по адресу: ФИО8 --, г. ФИО5, -- (кадастровые номера 28:28:010106:3401, 28:28:010106:2735). Численность работников учреждения составляет 45 человек, численность обучающихся 345 человек, средняя численность посетителей (в будние дни) 120 человек, в выходные дни 80 человек.

Указанное здание, принадлежащее муниципальному образованию ФИО1, предоставлено МАУ ФИО2 в оперативное управление, что подтверждается сведениями ЕГРП (запись регистрации --), договором о закреплении имущества на праве оперативного управления -- от --, заключенным между ФИО4 и МАУ ФИО2, распоряжением ФИО4 от -- --, договором -- о закреплении за МБУ ДОД ДЮСШ ФИО6 Углегорск муниципального имущества на праве оперативного управления от --. Срок действия договоров не ограничен.

По условиям договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления -- от -- в обязанности МАУ ФИО2 входит обеспечение сохранности переданного недвижимого имущества, принятие мер по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность недвижимого имущества, пользование имуществом в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами пожарной безопасности, несение расходов на содержание недвижимого имущества, поддержание его в полной исправности и надлежащем противопожарном состоянии, проведение капитального ремонта недвижимого имущества (п.п. 3.3.2, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.7 договора).

По условиям договора -- от -- МАУ ФИО2 обязуется обеспечивать сохранность недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, не допускать нарушения правил эксплуатации и ухудшения технического состояния недвижимого имущества, производить за счет собственных средств капитальный и текущий ремонт недвижимого имущества (п. 4.1 договора).

По результатам проведенных проверок установлено, что при эксплуатации здания и территории МАУ ФИО2 нарушение п. 71 ППР в РФ не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот не организовано, дистанционное открытие не обеспечено. 

Прокурором космодрома «Восточный» с целью устранения выявленных нарушений в адрес и.о. директора МАУ ФИО2 -- внесено представление, однако указанные нарушения не устранены.

При установленных обстоятельствах, у суда имеются правовые основания полагать об обоснованности иска, предъявленного прокурором к ФИО4, Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа, поскольку в результате ненадлежащего исполнения МАУ ФИО2 и ФИО4 требований ФИО3 законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара создается риск распространения огня по объекту, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу работников и посетителей, в том числе несовершеннолетних вследствие несвоевременного предупреждения о пожаре, а также имеются препятствия для оперативного тушения пожара специализированными службами.

Таким образом, исковые требования прокурора космодрома «Восточный» к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа ФИО1 --, ФИО4 ФИО1 -- о возложении обязанности обеспечить передачу сигналов управления систем пожарной сигнализации, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом принципов разумности, справедливости суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда о возложении обязанности обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъездах к зданию МАУ ФИО2, нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники до --, считая указанный срок достаточным для исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора космодрома «Восточный» к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа ЗАТО Циолковский Амурской области, Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о возложении обязанности обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъездах к зданию МАУ ДОСШ ЗАТО Циолковский, нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; обеспечить передачу сигналов управления систем пожарной сигнализации, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа ФИО1 -- и ФИО4 ФИО1 -- в срок до -- с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъездах к зданию МАУ ФИО2, расположенному по адресу: ФИО8 --, г. ФИО5, --, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в соответствии с действующим законодательством.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа ФИО1 -- и ФИО4 ФИО1 -- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу сигналов управления систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, противодымной защиты между крылом второй очереди и крылом первой очереди здания МАУ ФИО2, расположенного по адресу: ФИО8 --, г. ФИО5, --.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07 августа 2023 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова