Дело № 2-227/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

4 июля 2017 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 4 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о включении в общий стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о возложении обязанности включить в стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.03.2005 по 08.11.2005, с 07.12.2005 по 31.12.2005, с 18.07.2007 по 01.11.2010, с 01.12.2010 по 13.07.2015; а также периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.11.2005 по 06.12.2005, с 02.11.2010 по 30.11.2010, ссылаясь на то, что на дату обращения с заявлением в пенсионный орган приобрела необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако, в назначении такой пенсии ей было отказано. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 увеличила исковые требования, предоставив суду письменное исковое заявление, в котором просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области включить в страховой стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.03.2005 года по 08.11.2005 года, с 07.12.2005 года по 31.12.2005 года, с 18.07.2007 года по 01.11.2010 года, с 01.12.2010 года по 13.07.2015 года; возложить обязанности включить в страховой стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.11.2005 года по 06.12.2005 года, с 02.11.2010 года по 30.11.2010 года; назначить страховую пенсию по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 21 августа 2015 года (т.2 л.д.2-4). 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и просила обязать ответчика включить указанные в исковом заявлении спорные периоды ее работы в должностях медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи и медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения; назначить ей такую пенсию с 21 августа 2015 года.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, пояснив суду обоснованность требований истца ФИО1

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив необоснованность требований истца по основаниям, указанным в письменных отзывах (т.1 л.д.221-223, т.2 л.д.13). 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная больница» - в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного отзыва просит рассмотреть дело в его отсутствие (т.2 л.д. 11).

В соответствии со ст. 167 п.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная больница»:

- с 06.08.1990г. по 28.02.2005г. – дежурной медсестрой отделения скорой помощи;

- с 01.03.2005г. по 31.12.2005г. – медицинской сестрой по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи;

- с 01.01.2006г. по 17.07.2007г. – медсестрой отделения скорой медицинской помощи;

- с 18-07.2007г. по настоящее время – медицинской сестрой по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи (т. 1 л.д.18-19). 

Таким образом, установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет свою трудовую лечебную деятельность в 

<

адрес> – в сельской местности. 

Ответом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области за №. ФИО1 указано, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» она будет иметь при льготном стаже 25 лет, при этом указано, что специальный стаж по состоянию с 06.08.1990 г. по 13.07.2015г. составляет 16 лет 11 месяцев 08 дней.

Из указанного ответа следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, ФИО1 не подлежат зачету периоды работы в качестве медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи: с 01.03.2005г. по 08.11.2005г.; с 07.12.2005г. по 31.12.2005г.; с 18.07.2007г. по 01.11.2010г.; с 01.12.2010г. по 13.07.2015г.; курсы повышения квалификации с 09.11.2005г. по 06.12.2005г.; с 02.11.2010г. по 30.11.2010г.; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 15.02.1996г. по 03.06.1996г.; с 30.01.2002г. по 31.05.2002г.; с 01.09.2002г. по 30.04.2003г. (т.1 л.д.16-17). 

Из объяснений представителя ответчика ФИО3 в судебном заседании следует, что требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы с 01.03.2005г. по 08.11.2005г.; с 07.12.2005г. по 31.12.2005г.; с 18.07.2007г. по 01.11.2010г.; с 01.12.2010г. по 13.07.2015г., когда ФИО1 работала в должностях медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи не основаны на нормах материального права, поскольку такое суммирование при исчислении стажа не предусмотрено Постановлением №781 от 29 октября 2002 года, ни иными нормативными правовыми актами, действовавшими во время спорных периодов работы, Списками поименован исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала с указанием функциональных обязанностей, профиля, места работы в структурном подразделении учреждения здравоохранения той или иной должности, которые расширительному толкованию не подлежат. В период с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года специалистами Управления была проведена документальная проверка достоверности предоставленных сведений страхователем Холмогорской ЦРБ о трудовом стаже и заработке за период с 1990 года по 2015 год истца, по результатам составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ – Управлением индивидуальные сведения за период с 01.03.2005 года по 31.12.2005 года, с 18.07.2007 года по 06.11.2015 года признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой стаж ФИО1 как льготные, администрацией больницы предоставлены корректирующие формы индивидуальных сведений по стажу истца. Без учета всех спорных периодов льготный стаж истца по состоянию на 13 июля 2017 года составляет 14 лет 6 месяцев 22 дня в календарном исчислении, 16 лет 9 месяцев 15 дней в льготном, что менее требуемых 25 лет. Спорные периоды включены Управлением в общий страховой стаж истца, который составляет 24 года 11 месяцев 9 дней. Кроме того, ФИО1 обратилась в Управление 21 августа 2015 года с заявлением об определении права выхода на пенсию, а не о назначении пенсии, поэтому просит в удовлетворении требований отказать.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законодательством.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года Федеральный закон №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частей 2-5 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что также не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности (п.14 Постановления).

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа (п.18 Постановления). 

В интересах истца, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях», спорные периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 и ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работ) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665, не предусмотрены должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи; медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи, работающие в больницах всех наименований, на станциях: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи.

То обстоятельство, что в обязанности ФИО1 по должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи; медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи входило, в том числе, организация медицинской помощи или оказание этой помощи в случае обращения граждан за медицинской помощью в отделение, как и иные вмененные работодателем должностной инструкцией обязанности, само по себе не свидетельствует о том, что эта работа дает право на досрочную пенсию.

Истцом не представлены и в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1, подтверждающие, что она в спорные периоды, работая в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи; медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поэтому у суду не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы с 01.03.2005г. по 08.11.2005г.; с 07.12.2005г. по 31.12.2005г.; с 18.07.2007г. по 01.11.2010г.; с 01.12.2010г. по 13.07.2015г., когда ФИО1 работала в должностях медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Аналогичным образом реализовывалось право указанных лиц на пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды – с 09.11.2005г. по 06.12.2005г.; с 02.11.2010г. по 30.11.2010г.; данное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская ЦРБ» № к от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.225-226) и не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что при подсчете льготного стажа исключены данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При вынесении настоящего решения суд учитывает, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями. Вместе с тем, установлено, что истец ФИО1 проходила подготовку с 09.11.2005 года по 06.12.2005 года, с 02.11.2010 года по 30.11.2010 года и направлялась на курсы повышения квалификации по должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи Холмогорской ЦРБ.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в льготный стаж истца.

Таким образом, медицинский стаж ФИО1 для досрочной пенсии составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на дату составления работодателем уточняющей справки)– 14 лет 6 месяцев 22 дня в календарном исчислении; 16 лет 9 месяцев 15 дней – в льготном, то есть менее 25 лет, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с положениями частей 2 и 3 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. 

Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

Поскольку истец ФИО1 21.08.2015 года обращалась в пенсионный орган с заявлением об определении права выхода на пенсию, на что ей был дан соответствующий ответ 06.11.2015г. №06опп/928, а не с требованием о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также принимая во внимание отсутствие требуемого льготного стажа, у суда не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости по основаниям п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 августа 2015 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о включении в страховой стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.03.2005 года по 08.11.2005 года, с 07.12.2005 года по 31.12.2005 года, с 18.07.2007 года по 01.11.2010 года, с 01.12.2010 года по 13.07.2015 года в должностях медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная больница»; о возложении обязанности включить в страховой стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.11.2005 года по 06.12.2005 года, с 02.11.2010 года по 30.11.2010 года; о возложении обязанности назначить страховую пенсию по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 21 августа 2015 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: 

Г.А. Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 7 июля 2017 года.