Дело № 2-2-72/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 07 мая 2024 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В.,

при секретаре Юрташкиной Л.В., 

с участием в деле: 

истца - помощника прокурора Дубенского района Республики Мордовия Вашлановой В.В., 

администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером 13:06:0205002:42,

установил:

прокурор Дубенского района Республики Мордовия, действуя в интересах Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) о прекращении права общей долевой собственности Ф.Л.Ф. и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером 13:06:0205002:42, указывая, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Дубенского района Республики Мордовия издано Постановление от 24 июня 1994 г. №108 «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» на основании которого Ф.Л.Ф. предоставлена земельная доля в размере 1/242, на участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с. Кайбичево, СПК «Кайбичевский» общей площадью 9278066 кв.м. с кадастровым номером 13:06:0205002:42.

Администрацией Ардатовского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список, а также информация о проведении общего собрания собственников земельных долей, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с. Кайбичево, СПК «Кайбичевский» опубликованы в официальном печатном издании Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия – «Информационный бюллетень» от 07 ноября 2022 №22 (398) и 10 февраля 2023 г. №7(447). В указанный день собрание не состоялось.

В связи с указанным обстоятельством постановлением администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 10 мая 2023 г. №16 утвержден список собственников невостребованных земельных долей. В данный список включена Ф.Л.Ф.

Согласно кадастровой выписке Ф.Л.Ф. является собственником земельной доли, местонахождение которой установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с. Кайбичево, МПК «Кайбичевский», размер доли 1/242, что составляет 6,6 га. 

Согласно записи акта о смерти № от 29 февраля 1996 г., выданной отделом ЗАГС администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Ф.Л.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты – notarial.ru, в разделе «реестр наследственных дел» открытых наследственных дел, где Ф.Л.Ф. значится наследодателем не установлено.

Таким образом, Ф.Л.Ф., принадлежавшую ей на праве общей долевой собственности земельную долю площадью 6,6 га в аренду не передала, а равно не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая), в связи с чем указанную земельную долю следует признать невостребованной.

В связи с отсутствием собственника вышеуказанная земельная доля не вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, нарушаются права и законные интересы администрации Ардатовского сельского поселения, поскольку денежные средства от использования земельной доли не поступают в муниципальный бюджет. 

Ссылаясь на положения ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» истец просил: прекратить право общей долевой собственности Ф.Л.Ф. на земельную долю площадью 6,6 га, расположенную в границах участка с кадастровым номером 13:06:0205002:42 по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с. Кайбичево, СПК «Кайбичевский»; признать право муниципальной собственности Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Ф.Л.Ф. площадью 6,6 га, расположенную в границах участка с кадастровым номером 13:06:0205002:42 по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с. Кайбичево, СПК «Кайбичевский».

В судебное заседание представитель истца – помощник прокурора Дубенского района Республики Мордовия Вашланова В.В. явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, ответчик МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о наличии уважительных причин неявки представителя не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просили. 

Администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании частей третьей, четвертой и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 12.1 вышеназванного Федерального закона (в редакции, действовавшей на день признания спорной земельной доли невостребованной) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 вышеуказанного Федерального закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Как следует из статьи 6 Закона Республики Мордовия от 7 июля 2003 г. № 32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей и извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности публикуются в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению главы администрации Дубенского района Республики Мордовия от 24 июня 1994 г. №108 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю», комитету по земельным ресурсам и землеустройству было постановлено выдать в срок до 01 августа 1994 г. свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллективов сельскохозяйственных предприятий Дубенского района, пенсионерам, проживающим на районной территории, и работникам социальной сферы. 

Из копии свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-XII МР-06 №, выданного на имя Ф.Л.Ф. основании вышеуказанного постановления, установлено, что она приобрела право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 6,6 га колхоз «Путь к коммунизму», с оценкой 144 баллогектаров, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с. Кайбичево.

Из особых отметок, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28 марта 2024г. № КУВИ-001/2024-87714384 следует, что Ф.Л.Ф. является правообладателем 1/242 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:06:0205002:42 общей площадью 9 278 066 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Кайбичево, СПК «Кайбичевский». 

Согласно копии записи акта о смерти № от 29 февраля 1996 г. Ф.Л.Ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка 

<

данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ в с.Кайбичево Дубенского района Республики Мордовия.

Из материалов гражданского дела следует, что постановлением администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 07 ноября 2022 № 26 был сформирован список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, собственники которых – участники долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 13:06:0205002:42 бывшего СХПК «Кайбичевский» умерли, и никто из наследников не принял наследства.

В указанном списке, кроме прочих участников долевой собственности, указана Ф.Л.Ф..

Вышеуказанные постановление и список были опубликованы в информационном бюллетене Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия № 22 (398) от 07 ноября 2022г., являющемся официальным печатным изданием Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Из информационного бюллетеня № 22 (398) от 07 ноября 2022 г. судом установлено, что в нём было опубликовано извещение о проведении 21 марта 2023 г. в 14 часов по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка СПК имени Кайбичевский. В повестке дня общего собрания значился вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения СПК имени Кайбичевский Дубенского района Республики Мордовия.

Как следует из протокола общего собрания участников общей долевой собственности землепользования бывшего СПК «Кайбичевский» от 21 марта 2023 г., подписанного главой Ардатовского сельского поселения, ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок признано несостоявшимся.

В связи с этим, администрацией Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального Республики Мордовия был составлен и постановлением администрации от 10 мая 2023 г. №16 утверждён список невостребованных земельных долей, собственники которых – участники долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 13:06:0205002:42 бывшего СПК «Кайбичевский» умерли и никто из наследников не принял наследства, с включением Ф.Л.Ф. в данный список.

Из сведений, предоставленных нотариусом Дубенского нотариального округа Республики Мордовия, а также из реестра наследственных дел единой информационной системы нотариата судом установлено, что наследственного дела к имуществу Ф.Л.Ф. не имеется.

В силу пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №432).

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьёй 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ф.Л.Ф., будучи при жизни собственником земельной доли, не передала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, и права указанного лица на соответствующий объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрированы. Наследники как по закону, так и по завещанию у него отсутствуют либо не приняли наследства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Соответствующая земельная доля правильно отнесена к числу невостребованных. При этом, предусмотренный действующим законодательством порядок придания земельной доле соответствующего статуса был соблюдён.

Доказательств об обратном суду не представлено.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из изложенного, суд полагает, что требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Ф.Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения на земельную долю площадью 6,6 га на земельном участке с кадастровым номером 13:06:0205002:42, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Кайбичево, СПК «Кайбичевский», принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XII МР-06 №.

Признать за Ардатовским сельским поселением Дубенского муниципального района Республики Мордовия право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Ф.Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, площадью 6,6 га на земельном участке с кадастровым номером 13:06:0205002:42, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Кайбичево, СПК «Кайбичевский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Е.В.Лачок 

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2024 г.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Е.В.Лачок