Дело № 12-119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2019 г. город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Набиев Р.Р. рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 00.00.0000 рождения, на постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 24 апреля 2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. за размещение транспортного средства на тротуаре.

06 июня 2019 г. копия постановления вручена ФИО1

14 июня 2019 г. ФИО1 подала жалобу на указанное постановление. Требования мотивированы тем, что территория перед жилым домом по адресу: г. (адрес), на которой ФИО1 был размещен принадлежащей ей автомобиль, является прилегающей территорией к магазинам, расположенным на первом этаже указанного дома и имеет ширину 12 метров. Указанная территория предназначена как для движения пешеходов, так и для размещения транспортных средств ввиду отсутствия запрещающих знаков. Кроме того, автомобиль был размещен так, что не препятствовал движению пешеходов.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 и ее защитник Дегтярёв В.Ф. заявленные требования поддержали и просили жалобу удовлетворить. Пояснив, что 18 апреля 2019 г. она припарковала свое транспортное средство перед домом по адресу: 

<

...>, и пошла в магазин. Считает, что размещение транспортного средства осуществлено на прилегающей к дому территории и не создавало препятствий другим участникам дорожного движения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и ее подателя, собранных по делу доказательств, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела и имеющихся доказательств усматривается, что постановлением Административной комиссии администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за размещение (парковку) 18 апреля 2019 г., принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства Дэу Матиз, государственный регистрационный номер (адрес), на тротуаре по адресу: (адрес) 

Действительно, в соответствии с положениями Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 24 декабря 2015 г. № 3-53/623, на всей территории города запрещается размещение автотранспорта на тротуарах, а также заезд и парковка транспортных средств, на тротуарах (п.п. 6, 26 п. 3.4).

Вместе с тем, положениями ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность за размещение (парковку) транспортных средств на тротуаре, поскольку ответственность по указанной норме предусмотрена только за нарушение правил благоустройства территорий городов в части нарушения комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) либо в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн.

Ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за размещение (парковку) транспортных средств на тротуаре не предусмотрена.

Также иными положениями Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность за размещение автотранспорта на тротуарах, а также за заезд и парковку транспортных средств на тротуарах.

В соответствии с п. 9.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, запрещается движение транспортных средств по тротуарам

Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у тротуаров, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

Пунктом 12.2 Правил дорожного движения установлено, что ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда.

Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 - 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение.

Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9.

Согласно Правилам дорожного движения тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Придомовая территория: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений (пункт 3.29 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. № 543-ст)).

Согласно пункту 3.50 «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» (введен в действие Приказом Росстандарта от 26 марта 2015 года № 185-ст) тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Таким образом, тротуар может располагаться и на придомовой территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Таким образом, запрет на размещение (парковку, остановку, стоянку) транспортных средств на тротуаре, предусмотрен Правилами дорожного движения Российской Федерации, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, изложенное, отсутствие в Кодексе Республики Башкортостан об административных правонарушениях норм, влекущих возможность привлечения участников дорожного движения за нарушение правил благоустройства территории города за размещение (парковку, остановку, стоянку) транспортных средств на тротуаре, а также невозможность применения положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ввиду различного родового объекта ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отмене постановления от 24 апреля 2019 г. и прекращении производства по делу в отношении ФИО1 ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодексе Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на «___»____________ 2019 г. не вступило в законную силу. 

Секретарь: 

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу ______________________.

Секретарь: 

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник решения подшит в дело об административном правонарушении под № 12-119/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан (УИД № 03RS0015-01-2019-001851-29).