Дело № 2-317/2021

УИД: 91RS0022-01-2020-003709-48

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

истцов ФИО2, ФИО5, 

ФИО2, 

представителей ответчиков ФИО6, ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО13, ФИО8 ФИО14 и ФИО8 ФИО15 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2020 года ФИО2, ФИО5 и ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, в котором просили признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по 1/3 доли за каждым.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в период с 1979 года по 1994 год проходил службу в вооруженных силах СССР и Российской Федерации. Приказом № от 30 июня 1994 года ФИО1 уволен с военной службы в запас, с 30 июля 1994 года он был исключен из списков личного состава 141 бригады кораблей охраны водного района. В 1992 году ФИО1 и членам его семьи – им (истцам) была распределена для проживания трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, и 08 октября 1992 года на указанную квартиру ОМИС 1998 Министерства обороны СССР ФИО1 с семьей, состоящей из, в том числе них (истцов) был выдан ордер № на право занятия трех комнат площадью 41,9 кв.м. в 

<

адрес>. В указанной квартире проживал и был зарегистрирован по месту жительства ФИО9, а также они (истцы) до настоящего времени проживают и зарегистрированы в данной квартире по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер. В целях реализации своих прав на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, при жизни ФИО9, они обращались в Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, как к уполномоченным органам по распоряжению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, с заявлениями о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения, однако, ввиду отсутствия полномочий у Министерства обороны Российской Федерации по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, указанные заявления удовлетворены не были, и было рекомендовано обратиться в суд.

Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время они лишены возможности во внесудебном порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просили исковые требования удовлетворить.

В возражениях на исковое заявление представитель Министерства обороны Российской Федерации – ФИО10, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО5 и ФИО2 отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что в настоящее время приватизация жилых помещений возможны, если они были предоставлены по договору социального найма жилых помещений, указав, что в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации, в том числе служебные жилые помещения. 

В соответствии со статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (протокол судебного заседания от 11 декабря 2020 года).

В соответствии со статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и Филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (протокол судебного заседания от 21 января 2021 года).

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО5 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и дали суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что данная квартира находится в фактическом пользовании их семьи, поскольку они проживают в ней и по адресу указанной квартиры зарегистрировано их место жительства. Кроме того, указали, что они не участвовали и не реализовывали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что истцами не представлено доказательств, что данная квартира не является служебной. 

Ответчики – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки суду не сообщили.

Заслушав истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании ордера № от 08 октября 1992 года, выданного ОМИС 1998 Министерства обороны СССР, ФИО1 с семьей, состоящей из четырех человек, в том числе ФИО2 (жена), ФИО2 (сын), ФИО5 (сын) и ФИО5 (дочь) была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из справки о регистрации № от 11 сентября 2020 года, выданной Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО11 «Жилищно-эксплуатационная контора № 4» в 

<

адрес> постоянно с 25 декабря 1992 года и до смерти, последовавшей 09 мая 2020 года был зарегистрирован ФИО1; также по адресу указанной квартиры по настоящее время проживают и зарегистрированы по месту жительства истцы: ФИО3 – с 25 декабря 1992 года, ФИО3 – с 27 октября 1994 года и ФИО4 – с 23 июня 2001 года.

Указанные обстоятельства также подтверждаются данными, указанными в карточках прописки формы №, и сведениями отделения адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии.

Как следует из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации № от 14 августа 2016 года 

<

адрес> является собственностью Российской Федерации. В связи с тем, что Министерство обороны Российской Федерации не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного помещения.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от 10 октября 2016 года на обращение ФИО1 по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со свидетельством о праве собственности от 24 мая 2006 года вышеуказанный дом является собственностью Российской Федерации; статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность; решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводств с согласия всех проживающих членов семьи с приложением документа, подтверждающего право на занятие указанного жилого помещения, и документов, подтверждающих факт проживания в нем (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета).

Как следует из ответа Администрации города Феодосии Республики Крым № от 04 марта 2021 года, по информации Муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым» 

<

адрес> в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО11 не включена.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» (вместе с «Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями»), на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 2580-р создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №110 от 25 февраля 2014 года утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Департамент уполномочен, в том числе от имени Министерства обороны Российской Федерации заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил. 

Исходя из обстоятельств, на которые ссылаются истцы в обоснование исковых требований, их пояснений в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцами в порядке приватизации права собственности на 

<

адрес> и прекращению права собственности Российской Федерации на указанную квартиру.

По информации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № от 02 декабря 2020 года по состоянию на 31 декабря 2012 года согласно материалам инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеется запись о регистрации права собственности за Российской Федерацией (имущество передано в управление Войсковой части № ЧФ РФ) на основании свидетельства о праве собственности, выданного Феодосийским исполнительным комитетом 24 мая 2006 года, зарегистрированного в КП «ФМБРТИ» в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество 25 мая 2006 года в регистрационной книге №, реестр №. Также, по состоянию на 31 декабря 2012 года согласно материалам инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес> – не приватизирована, право собственности не зарегистрировано. 

Согласно сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № от 26 ноября 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости – квартире № 

<

адрес> площадью 67,2 кв.м., 16 февраля 2017 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», и данному объекту присвоен кадастровый №; правообладателем указана Российская Федерация.

Судом установлено, что квартира 

<

адрес> является собственностью Российской Федерации и в настоящее время не входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, и доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто.

Таким образом, истцы, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не могут реализовать его по независящим от них причинам.

Согласно уведомлениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 ноября 2020 года № №, № № и № № информация о правах ФИО2, ФИО5 и ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации, приобретенные в порядке приватизации, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию истцы не использовали, и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.

Предусмотренное Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. 

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО5 и ФИО2 о признании за ними в судебном порядке в порядке приватизации права собственности на квартиру № 

<

адрес>, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам.

В связи с вышеприведенным, имеются основания для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Что касается исковых требований ФИО2, ФИО5 и ФИО2 о признании за ним в порядке приватизации права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку при рассмотрении дела бесспорно установлено, что указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, никаких относимых и допустимых доказательств, объективно свидетельствующих о том, что данное жилое помещение значится в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО8 ФИО16, ФИО8 ФИО17 и ФИО8 ФИО18 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО8 ФИО19, ФИО8 ФИО20 и ФИО8 ФИО21 в порядке приватизации право общей долевой собственности на квартиру 

<

адрес>, по 1/3 доли за каждым.

В удовлетворении остальных требований ФИО8 ФИО22, ФИО8 ФИО23 и ФИО8 ФИО24 – отказать.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности за ФИО8 ФИО25, ФИО8 ФИО26 и ФИО8 ФИО27 на квартиру № 

<

адрес>, по 1/3 доли за каждым, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.