ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре Цехмистер А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска, в котором просит стаж с 19.10.2009г. по 28.05.2015г. (пять лет семь месяцев 10 дней) в качестве воспитателя дома ребенка ФКУ Исправительная колония №22 ГУФСИН России принять к зачету для назначения трудовой пенсии; стаж с 29.05.2016г. по 27.07.2016г. (один год один месяц двадцать девять дней) в качестве воспитателя филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России принять к зачету для назначения трудовой пенсии; назначить трудовую пенсию с даты подачи заявления в Управление Пенсионным фондом Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска от 01.08.2016г.

Требования мотивировала тем, что 01.08.2016г. ею было подано заявление в Пенсионный фонд РФ в Ленинском районе г. Красноярска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако, Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска решением №646 от 04.08.2016г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды с 19.10.2009г. по 28.05.2015г. в качестве воспитателя дома ребенка ФКУ Исправительная колония №22 ГУФСИН России и с 25.05.2016г. по 27.07.2016г. в качестве воспитателя филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска мотивирует отказ тем, что наименование данных учреждений отсутствует в Списках учреждений от 29.10.2002г. №781. Считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска ей отказано не правомерно. В п.1 Списка №781 предусмотрена должность воспитателя, а дошкольное образовательное учреждение №2 Управления образования северо-Енисейского района относится к Министерству образования, поэтому объективной причины отказа к приобщению данного стажа к трудовому не имеется. В п.1 Списка №781 предусмотрена должность воспитателя, а так же, в п.1.14 списка № 781 предусмотрено учреждение здравоохранения: Дом ребенка. Как видно из должностной инструкции истца - воспитателя дома ребенка дома ребенка ФКУ Исправительная колония №22 ГУФСИН России: «воспитатель дома ребенка работает с детьми в возрасте от рождения до 4х лет с различными проблемами здоровья и развития, в том числе является основным организатором социальной и развивающей среды, координирует и направляет работу медицинских сестер в вопросах воспитания и развития детей в соответствии с их особенностями, планирует и проводит коррекционно-развивающую работу с детьми, выполняет все режимные моменты, согласовав их с врачом и логопедом, способствующие охране здоровья ребенка, удовлетворению жизненных потребностей своевременным формированием знаний, умений и навыков», такие же должностные инструкции истцом выполнялись в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, где истец работала в качестве воспитателя

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, доверила защиту своих интересов своему представителю.

Представитель истца Бель А.В., полномочия проверены, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело с согласия представителя истца в порядке заочного производству, предусмотренного Главой 22 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665), которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе №400-ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, как видно из трудовой книжки АТ-V №№, 19.10.2009г. принята на должность воспитателя дома ребенка в ФБУ ИК-22 России по Красноярскому краю, уволена 28.05.2015г. в порядке перевода с согласия работника на работу к другому работодателю, п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ.; 29.05.2015г. принята на работу на должность воспитателя педагогического персонала филиала «Дом ребенка» в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, где продолжает работать по настоящее время (л.д.8-11).В соответствии со справкой ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России исх.№24/ТО/40-2840 от 27.07.2016г. (л.д.12) ФИО1 работает в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № 24 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России): с 29.05.2015 года по настоящее время в должности воспитателя педагогического персонала филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (приказ от 04.06.2015 года № 91-лс) с нормальной продолжительностью рабочего времени. Работает по настоящее время на 1,0 ставку полный рабочий день при полной трудовой рабочей неделе. За данный период: отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком, учебных отпусков, курсов повышения квалификации – нет.

В соответствии со справкой ФБУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю исх.№24/ТО/55/7-361 от 14.03.2016г. (л.д.13) работа ФИО1 была связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Истец работала в доме ребенка Федерального казенного учреждения Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнений наказания по Красноярскому краю в период с 19 октября 2009 г. (Пр.№166-лс от 19.10.2009г.) по 28 мая 2015г. (Пр. №-104-лс от 25.05.2015г.) в должности воспитателя дома ребенка на полную ставку. Полный рабочий день, работа была связана с детьми. Выполняла норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную на ставку, т.е. 36 часов в неделю. В административных, учебных отпусках, прогулах, на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за детьми не находилась. Справка выдана на основании: приказов по учреждению за 2009 - 2015 год, штатных расписаний за 2009 - 2015 гг.

Таким образом, в указанные периоды работа истца была связана с педагогической деятельностью, осуществлялась на полную рабочую ставку. 

Как видно из решения УПФР в Ленинском районе г.Красноярск №646 от 04.08.2016г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 01.08.2016г. (л.д.14), однако истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. на дату подачи заявления стаж по осуществлению педагогической деятельности составил 21 год 1 месяц 13 дней (требуется 25 лет). В специальный стаж не включены следующие периоды: с 19.10.2009г. по 28.05.2015г. (5 лет 7 месяцев 10 дней) в качестве воспитателя дома ребенка ФКУ ИК №22 ГУФСИН России, с 29.05.2015г. по 27.07.2016г. (1 год 01 месяц 29 дней) в качестве воспитателя филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, поскольку наименование учреждений Дом ребенка ФКУ ИК №22 ГУФСИН России по Красноярскому краю и филиал «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Кроме того, в индивидуальных сведениях указанные периоды работы сданы работодателем без указания льготы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В Списке должностей и учреждений в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» - «Учреждения здравоохранения: дом ребенка».

Как следует из постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года №11-П, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и тай же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, наименования учреждений «Дом ребенка ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю» и «Дом ребенка ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России» соответствуют наименованию учреждения «Учреждения здравоохранения: дом ребенка», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в данных учреждениях.

Кроме того, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истец работала воспитателем в Доме ребенка и осуществляла педагогическую деятельность.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае - осуществление педагогической деятельности).

В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя дома ребенка ФКУ Исправительная колония №22 с 19.10.2009г. по 28.05.2015г., в должности воспитателя дома ребенка ФКУЗ МСЧ №24 ФСИН России с 29.05.2015г. по 27.07.2016г.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что на дату подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (01.08.2016 года) стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ составил (21 год 1 месяц 13 дней + 5 лет 7 месяцев 10 дней + 1 год 1 месяц 29 дней) = 27 лет 10 месяцев 22 дня, учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 подлежит начислению досрочная трудовая пенсия по старости с 01.08.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, период работы в должности воспитателя Дома ребенка ФКУ Исправительная колония №22 с 19.10.2009г. по 28.05.2015г.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, период работы в должности воспитателя Дома ребенка ФКУЗ МСЧ №24 ФСИН России с 29.05.2015г. по 27.07.2016г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 01.08.2016 года.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Ю. Волгаева