Дело № 67RS0003-01-2025-000620-41 

Производство № 12-71/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года. Гор. Смоленск.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Юненко Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СОВА» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе заявитель просит отменить вынесенное в отношении ООО «СОВА» по настоящему делу об административном правонарушении постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.ст. 6 и 8 Федерального закона от 29.11.2007. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ), положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" респонденты обязаны безвозмездно и своевременно представлять субъектам официального статического учета первичную статистическую информацию по утвержденным формам статистического наблюдения.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (п. 7 ст. 2 ФЗ от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ).

Пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 июля 2019 г. N 404 утверждена форма федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", в соответствии с которой данные сведения предоставляются за календарный месяц в срок не позднее 15 числа после отчетного периода.

Указанным приказом сведения о численности и заработной плате работников в форме N П-4 за отчетный месяц заполняют юридические лица - коммерческие организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, и некоммерческие организации, кроме организаций, у которых средняя численность работников в течение двух предыдущих лет не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и годовой оборот организации в течение двух предыдущих лет не превышает 800 млн. рублей, а также юридические лица, являющиеся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, юридические лица, зарегистрированные или прошедшие реорганизацию в текущем или предыдущем году, - независимо от средней численности работников и объема оборота организации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «СОВА» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, послужил изложенный в постановлении вывод о том, что юридическим лицом в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области была предоставлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за 4 квартал 2024 год с нарушением срока предоставления – 23 января 2025 года, тогда как срок предоставления таких сведений установлен по 15 января 2025 года.

Факт совершения ООО «СОВА» административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о представлении федеральной статистической отчетности, скриншоты страниц операционной системы с отсутствием отметки о поступлении статистических данных на 15.01.2025, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «СОВА» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Утверждения заявителя о том, что Общество является «микропредприятием», в связи с чем не обязано предоставлять форму N П-4, являются несостоятельными, поскольку согласно ответу Управления ФНС по Смоленской области от 27.02.2025 №12-07/09583@, ООО «СОВА» с ДД.ММ.ГГГГ2023 исключено из субъектов малого и среднего предпринимательства по причине непредоставления налоговой отчетности за 2022 год, налоговая отчетность за 2023 и 2024 год не предоставлена.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

В объяснениях генерального директора ООО «СОВА» отражено, что при передаче данных в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области произошел сбой, тем самым генеральный директор ООО «СОВА» подтвердил обстоятельства, установленные должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, ставшие основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «СОВА» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ООО «СОВА» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в соответствии с ст. 4.1.1 КоАП, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ

Исключений из данного правила, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, наказание назначено правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Изложенное в жалобе заявителя ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы рассмотрению не подлежит, поскольку установленный КоАП РФ срок обжалования постановления не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области от 3 февраля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «СОВА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СОВА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Н.В. Юненко