Дело № 2а-4052/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.Р.Гайнуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в согласовании проведения этно-фолк фестиваля «Своя Земля» незаконным,

Заинтересованное лицо: исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании незаконным отказа в согласовании проведения этно-фолк фестиваля «Своя Земля», об обязании устранить допущенное нарушение законодательства.

В обоснование требований указано, что в мае 2017 года административный истец обратилась в исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ с просьбой оказания технического и информационного содействия в проведении этно-фолк фестиваля «Своя Земля», на что ДД.ММ.ГГГГ получила положительный ответ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с аналогичным требованием к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, однако административный ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в согласовании фестиваля, и выдвинул заведомо неисполнимые требования к организатору массового мероприятия. Административный истец считает незаконным отказ в согласовании проведения фестиваля по следующим основаниям: 

- административный ответчик просил согласовать проведение мероприятия с собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором проведение этно-фолк фестиваля не планировалось, так как этно-фолк фестиваль планировалось проводить на земельных участках с кадастровыми номерами № и №; 

- в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик просит заключить соглашение с Октябрьским сельским поселением ЗМР РТ на вывоз мусора. Информационное письмо о проведении фестиваля и об информационно-технической поддержке, в том числе вывозе мусора, было направлено в исполком Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ ДД.ММ.ГГГГ - за месяц до проведения фестиваля, причем копия ответа № от ДД.ММ.ГГГГ до административного ответчика была доведена. При подготовке к проведению массового мероприятия с территории берега и с территории земельных участков, на которых планировалось проведение фестиваля, административным истцом уже было собрано 27 мешков мусора, вывоз которого осуществлен при содействии главы Октябрьского сельского поселения;

- требование о заключении договора с частными охранными предприятиями и медицинскими работниками не подкреплены ссылками на нормы закона. Согласно Федеральному закону «О Полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 №388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», скорая медицинская помощь оказывается на всей территории РФ, а, следовательно, и на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. В связи с чем, в адрес административного ответчика для обеспечения безопасности и было направлено письмо с просьбой согласовать проведение культурно-массового мероприятия. Однако исполнительный комитет не назначил уполномоченного представителя со стороны органа местного самоуправления, а полиция в отсутствие требования административного ответчика не назначила уполномоченного представителя со стороны полиции. В случаях возникновения ситуаций, опасных для здоровья участников мероприятия и нарушения общественного порядка, у организатора мероприятия имеются средства связи для оперативного оповещения скорой помощи и полиции;

- ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по 

<

адрес>» был уведомлен о проведении мероприятия и назначил уполномоченного представителя для присутствия на фестивале;

- требование о предоставлении пофамильного списка участников неисполнимо, так как участие в фестивале бесплатное, добровольное, без предварительной регистрации, о чем административный ответчик был уведомлен;

- административный истец выполнил все исполнимые требования административного ответчика;

- фестиваль планировалось проводить на земельных участках с кадастровыми номерами 16:20:036801:33 и 16:20:000000:3171, которые относятся к земельным участкам общего пользования и не находятся в зоне предназначенной для промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В связи с чем, указанные участки можно использовать для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт), что не нарушает градостроительного законодательства, правил охраны жизни людей и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, как указано в предостережении административного ответчика;

- своими действиями административный ответчик нарушил право истца, регламентированное статьей 31 Конституции РФ, в части права собираться мирно и без оружия и право, регламентированное статьей 44 Конституции РФ, в части гарантии свободы культуры и творчества. Исходя из смысла ст.8 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» культурная деятельность в Российской Федерации является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявила об отказе от исковых требований в части возложения обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения законодательства, на остальных требованиях административный истец и ее представитель, настаивали.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ частичный отказ от исковых требований принят судом, производство по делу в части возложения обязанности на исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ устранить допущенные нарушения законодательства, прекращено (л.д.32-33). 

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать, в том числе на том основании, что административным истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный ч.4 ст. 219 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица глава Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ ФИО4, действующий на основании решения Совета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования оставил на усмотрение суда. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Нормами статьи 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на исх. № исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ в адрес ответственного лица по проведению этно-фолк фестиваля ФИО1 направил письмо (л.д.16) об оказании в рамках возможностей информационного и технического содействия в проведении фестиваля.

ДД.ММ.ГГГГ оргкомитет этно-фолк фестиваля «Своя Земля» ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1 обратились в адрес исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ «О содействии проведению фестиваля», указав, что от лица оргкомитета этно/эко фестиваля «Своя Земля» просят администрацию оказать в рамках возможностей информационное и техническое содействие в проведении фестиваля. Фестиваль планируется в формате туристического слета 10-ДД.ММ.ГГГГ на берегу Волги на территории Октябрьского поселения. Концепция фестиваля была разработана в рамках молодежного лагеря «...» (

<

адрес>) при содействии Федерального агентства по делам национальностей РФ (ФАДН). Информационным спонсором фестиваля выступает литературно-художественный журнал «Казань». В состав оргкомитета вошли гл. редактор журнала «...» ФИО10 и участники русской фольклорно-этнографическая студии "..." ФИО13 и ФИО12. Направление фестиваля: музыкально-поэтический. В программе запланированы площадки: этно-фолк музыка, поэтическая, арт-блок (художественная), экологического просвещения, хенд-мейд мастер-классы и ярмарка, фото мастер-класс. Музыкальная часть предполагает акустическое исполнение преимущественно с использованием народных инструментов (без усиления звука). Просят организовать содействие: 

1. Информированием населения и привлечением творческих участников, мастеров (ярмарка) и зрителей. 

2. Организацией мер безопасности. 

3. Микрофона и колонки для поэтического блока и лектория для голоса (при наличии). Фестиваль планируется как некоммерческий, вход для зрителей бесплатный. Оргкомитетом предусмотрен вывоз мусора после фестиваля и дополнительная очистка берега от уже имеющегося мусора (л.д.14).

Также была представлена следующая информация о фестивале «Своя Земля»:

Идея фестиваля: создание этнопродукта, работающего на усиление местной идентичности, связь экокультуры и этнокультуры на природной территории, через вовлечение представителей творческих индустрий и местных жителей, концентрированное переживание цельности мира и ценности жизни в нем. В процессе фестиваля предусмотрено создание материальных «якорей» местности - арт-объектов, экотроп, фотографий, поэтических произведений. 

Основные принципы - этичность, экологичность, просвещение.

Формат: двухдневный туристический слет.

Сроки: 10-11 июня 2017 года.

Направления:

- этно-фолк музыка, 

- поэзия,

- перфоманс,

- экологическое просвещение (лекции и маршруты), 

- хэндмейд мастерклассы и ярмарка,

- открытые лекции по связи народных традиций и природы, 

- арт-блок,

- современные практики уменьшения экоследа,

- практики экологичного питания и здорового образа жизни. 

Численность: прогнозируемая с учетом допустимой рекреационной нагрузки на местность и погоды: 50 человек, траффик за сутки фестиваля - до 300 человек.

Размещение: в палатках, привозимых самими участниками. Возможно размещение небольшого количества участников в домах на ночевку (базы отдыха, поселок) по предварительному согласованию.

Организаторы: координатор проекта - ФИО1 (менеджер социокультурных проектов, урбанист, МВШСЭН), этно-фолк музыкальное направление - ФИО13 (русская фольклорно-этнографическая студия «...»; Центр прикладной урбанистики), поэтическое направление - ФИО10 (редактор литературно-художественного журнала «...»), арт-блок - ФИО11 (художник, руководитель проектов), экологическое направление - ФИО9 (эколог, ...), хенд-мейд мастер-классы и ярмарка - ФИО12 (русская фольклорно-этнографическая студия «...»), детская секция - ФИО28 (...), по согласованию, техблок - ФИО8 (житель 

<

адрес>), ФИО14 (

<

адрес>), ФИО31 (житель 

<

адрес>).

Специфика: Фестиваль некоммерческий, участие и вход бесплатные. Музыкальная программа без использования звукоусиливающей аппаратуры. Употребление спиртных напитков на фестивале не приветствуется. Участники фестиваля вывозят свой мусор (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ за исх. № в адрес координатора этно-фолк фестиваля «Своя Земля» ФИО1 в ответ на обращение «О содействии проведению фестиваля» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что в целях соблюдения норм действующего федерального, республиканского законодательства и нормативно-правовых актов муниципального уровня, а также для обеспечения мер безопасности жизни и сохранения здоровья участников этно-фолк фестиваля «Своя Земля» просят представить следующие документы:

1. Письменное согласование с собственником земельного участка с кадастровым номером № на предмет проведения в данное время и указанном Вами месте этно-фолк фестиваля «Своя Земля»;

2. Договор (соглашение) с Октябрьским сельским поселением либо с иной организацией на безвозмездный вывоз и утилизацию бытового мусора, оставшегося (собранного) после проведения мероприятия;

3. Договор на обеспечение охранных мероприятий с Частным Охранным Предприятием в период подготовки и проведения этно-фолк фестиваля «Своя Земля»;

4. Договор на медицинское облуживание с медицинским работником в период подготовки и проведения этно-фолк фестиваля «Своя Земля»;

5. Уведомление ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по 

<

адрес>» о проведении в данное время и указанном месте этно-фолк фестиваля «Своя Земля»;

6. Пофамильный список участников этно-фолк фестиваля «Своя Земля», с обязательным указанием ФИО, даты рождения. При наличии в числе участников фестиваля несовершеннолетних детей представить надлежащим образом оформленные документы (л.д.9).

В ответ на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ оргкомитет этно-фолк фестиваля «Своя Земля» разъяснил исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, что 

1. Слёт-фестиваль «Своя земля» будет проводиться на береговой полосе Волги, которая относится к землям Октябрьского муниципального образования (см. карту приложение 1). Согласно действующему законодательству, использование береговой полосы в целях рекреации и туризма не требует дополнительного согласования, свободный доступ граждан не может быть ограничен.

2. Информационное письмо о проведении слёта-фестиваля и об информационно-технической поддержке, в том числе вывозе мусора, было направлено в Исполком Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ - за месяц до проведения фестиваля. Копия ответа (электронный документ) № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается (приложение 2). Дополнительно сообщено, что с территории берега и с территории, прилегающей к дороге общего пользования оргкомитетам и волонтерами фестиваля уже было собрано 27 мешков мусора, вывоз осуществлен при содействии главы Октябрьского сельского поселения.

3. Фестиваль является некоммерческим, поэтому оргкомитет фестиваля не имеет возможности заключать договора на коммерческие услуги с организациями или частными лицами, в том числе ЧОП и платными медуслугами.

4. Программа слета рассчитана на дневное время: 10 июня с 13 до 22 часов, 11 июня с 11 до 18 часов, включая уборку территории и вывоз мусора. Оргкомитет фестиваля организует и отвечает за поэтическую и музыкальную программу в следующих временных рамках - 10 июня с 15 до 20 часов, мастер-класс по фотографии 10 июня с 20 до 21 часа, экотропы и артобъекты - 10 июня с 13 до 15 и 11 июня с 11 до 16, уборка территории 11 июня с 16 до 18. Организация туалетов, костровой ямы (оборудованное место с рекультивацией), мест для сбора мусора (контейнеров с мешками для мусора) и его сбор будет осуществляться силами оргкомитета. При необходимости силами оргкомитета может быть осуществлен и вывоз мусора.

5. Организация палаточного лагеря не входит в сферу ответственности организаторов слёта и ответственности за установку палаток зрителями организаторы не несут. Зрители могут устанавливать палатки по собственному усмотрению и под свою ответственность вне основной площадки фестиваля как туристы в природной местности, данный пункт оргкомитетом фестиваля не регламентируется. Проведение выступлений и других пунктов программы в ночное время не предусмотрено. Проведение действий на воде не предусмотрено.

6. Уведомление в ГИМС отправлено через электронную приемную (приложение 2).

7. Участие детей без сопровождения родителей не предусмотрено. Участие зрителей бесплатное, добровольное, без предварительной регистрации, поэтому данные представлены быть не могут.

8. Оргкомитет не является юридическим лицом или организацией и не извлекает финансовой или иной прибыли из данного мероприятия. Оргкомитет организует программу в целях удовлетворения личных потребностей в сфере эстетики и рекреации и отвечает за проведение музыкально-поэтических номеров, мастер- классов, их культурный уровень, соответствие заявленной теме, а также экскурсий, распространяет информацию об этом через сеть интернет. Оргкомитет не отвечает за регистрацию, доставку, размещение лиц, заинтересованных в прослушивании программы в качестве зрителей.

В соответствии с текстом письма, администрация не имеет возможности оказать содействие в проведении слета (при наличии оплаченного ЧОП и платной медпомощи фактического содействия администрация не оказывает). Однако оргкомитет выражает надежду на содействие полиции в случае необходимости. Формат слёта не предполагает проведение мероприятия, требующего обязательного согласования, поскольку в соответствии с действующем законодательством граждане имеют право располагаться на береговой полосе для целей туризма и рекреации, в том числе средствами культуры, (ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, ст.12 Постановления от 12.12.2016 № 3545) что и предполагается форматом слёта (л.д.12-13).

Несмотря на указанные разъяснения, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ за исх. № в адрес координатора этно-фолк фестиваля «Своя Земля» ФИО1 в ответ на письмо б/н от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что в связи с непредставлением запрашиваемых письмом № от ДД.ММ.ГГГГ документов и игнорированием предложенных рекомендаций муниципалитет не согласовывает проведение 10,ДД.ММ.ГГГГ этно-фолк фестиваля «Своя Земля» в прибрежной зоне земельного участка № на территории Октябрьского сельского поселения. Уведомляет о том, что являясь заявленным координатором массового и публичного мероприятия, ФИО1 несет полную ответственность, согласно действующего законодательства, за безопасность жизни и сохранение здоровья участников этно-фолк фестиваля (л.д.10). 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ за исх. № в адрес координатора этно-фолк фестиваля «Своя Земля» ФИО1 дополнительно к письму № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что не согласовывает проведение 10, ДД.ММ.ГГГГ этно-фолк фестиваля «Своя Земля» в прибрежной зоне земельных участков № и № на территории Октябрьского сельского поселения (л.д.11).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", проведение публичного мероприятия должно основываться, в том числе на принципе законности: соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона, организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 закона.

В силу положений статьи 12 Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения (пункт 1 части 1); в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия и в орган внутренних дел для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц (пункт 3 части 1); довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия (пункт 4 части 1); обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи (пункт 5 части 1).

Согласно п.18 Приказа Минздрава России от 20.06.2013 №388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в местах проведения массовых мероприятий, организовываются дежурства выездных бригад скорой медицинской помощи.

Согласно п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанность, в том числе обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее - публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.

Проведение этно-фолк фестиваля «Своя Земля» не подпадает под действие Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», проведение указанного фестиваля в соответствии с действующим законодательством не требует согласования с исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Тем не менее, ФИО1 и другие ответственные лица по проведению этно-фолк фестиваля в письме от ДД.ММ.ГГГГ «О содействии проведению фестиваля», просили исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ организовать содействие: в том числе по организации мер безопасности. Дополнительно сообщили, что ДД.ММ.ГГГГ через электронную приемную уведомили начальника ГУ МЧС России по РТ о проведении этно-эко фестиваля на берегу реки Волга в границах Октябрьского сельского поселения 

<

адрес> 10 июня с 13 часов. Ожидаемая численность около 50 человек единовременно. Участие зрителей без регистрации. Место проведения указано на приложенной карте (л.д.17). 

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом уточнено, что проведение действий на воде не предусмотрено, фестиваль является некоммерческим, поэтому оргкомитет фестиваля не имеет возможности заключать договора на коммерческие услуги с организациями или частными лицами, в том числе ЧОП, в связи с чем, административному ответчику и было направлено письмо «О содействии проведению фестиваля». 

Однако, получив указанные обращения, административный ответчик, ответ о содействии или об отказе в содействии проведения фестиваля ответственным лицам по организации мер безопасности при проведении фестиваля не направил, никаких убедительных доводов и оснований, по которым не может оказать такое содействие не представил, установил нереальные сроки для исполнения требований, указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ, не подкрепив данные требования ссылками на действующие законодательство либо Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию порядка организации и проведения культурно-зрелищного, спортивного и иного массового мероприятия на территории Зеленодольского муниципального образования.

Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик установил административному истцу согласование на предмет проведения фестиваля с собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором проведение этно-фолк фестиваля «Своя Земля» не планировалось. Этно-фолк фестиваль планировалось проводить на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, однако явилось одним из оснований отказа в согласовании проведения фестиваля. 

Несмотря на то, что информационное письмо о проведении фестиваля и об информационно-технической поддержке, в том числе вывозе мусора, было направлено в исполком Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ ДД.ММ.ГГГГ, копия ответа № от ДД.ММ.ГГГГ до административного ответчика была доведена, административным ответчиком было указано на необходимость заключения договора (соглашения) с Октябрьским сельским поселением либо с иной организацией на безвозмездный вывоз и утилизацию бытового мусора, оставшегося (собранного) после проведения мероприятия. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица глава Октябрьского сельского поселения ФИО4 не отрицал, что при подготовке к проведению массового мероприятия с территории берега и с территории земельных участков, на которых планировалось проведение фестиваля, административным истцом уже был собран мусор, вывоз которого осуществлен при содействии Октябрьского сельского поселения. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в проведении этно-фолк фестиваля «Своя Земля», ввиду неисполнения требований, указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ у исполкома Зеленодольского муниципального района РТ не имелось.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске ФИО1 срока обращения с административным иском в суд, предусмотренного ч.4 ст. 219 КАС РФ, суд считает основанными на ошибочном толковании данной нормы права, поскольку организационная форма собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования и фестиваля являются разными по своей сущности: одни – проявлением политических прав и свобод граждан, другое – культурным, следовательно, в данном случае при определении срока обращения с административным исковым заявлением необходимо руководствоваться положениями части 1 статьи 219 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает требования ФИО1 о признании незаконным отказа исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в согласовании проведения этно-фолк фестиваля «Своя Земля», подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в согласовании проведения этно-фолк фестиваля «Своя Земля» незаконным.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: