Решение

 копия 

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Филипповой Т.М. 

при секретаре Дмитриевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3206/2019 по иску Мамедова Новруза к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в стаж,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что 22.05.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости. 

Решением от 22.08.2018 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием условий для назначения пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в страховой стаж не засчитаны периоды обучения с 01.09.1974 г. по 07.06.1976 г. в Азербайджанском политехническом институте им. Ч.Ильдрыма, так как согласно диплома ЕВ №013825 наименование учебного заведения при поступлении не соответствует наименованию учебного заведения при окончании (Азербайджанский инженерно-строительный институт). Не засчитан в страховой стаж период ухода за детьми, так как подтверждающие родство документы не предоставлены в установленный законом срок; не засчитан период работы с 27.08.1981 г. по 20.12.1999 г. в СПСУ № 1 треста «Спецстрой», так как наименование организации при приеме не соответствует тексту оттиска печати при увольнении (АО «СОГИ – 226522858), отсутствует факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение с 01.01.1991 г. в соответствующий органы Грузии. 

Истец считает отказ незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. В связи с чем, истец обратился в суд за защитой своих прав, и в соответствии с уточненными в ходе рассмотрения дела требованиями просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить ему в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работ с 27.08.1981 г. по 31.12.1991 г. в СПСУ № 1 треста «Спецстрой» и ПМК-22; а также период обучения с 01.09.1974 г. по 07.06.1976 г. в Азербайджанском инженерно-строительном институте.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении исковых требованиях с учетом уточнений настаивали, в обоснование привели доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснили, что истец является гражданином Грузии, и имеет вид на жительство с 2018 г, в Российской Федерации истец не работал. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Поддерживает доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Считает требования истца не обоснованными, а решение ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области от 22.08.2018 года законным и обоснованным. В связи с тем, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, страховой стаж истца составил только 1 год 09 месяцев 01 день. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Назначение, перерасчет трудовых пенсий в Российской Федерации с 01 мая 2015 года производится в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом переходных положений, закрепленных в Приложении №3 и пункте 3 статьи 35 Закона, право на страховую пенсию в 2017 году по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющих величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 и продолжительность страхового стажа не менее 8 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включается периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Абзацем 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Назначение пенсии иностранному гражданину производится только при том условии, если он постоянно проживает на территории Российской Федерации. В противном случае право на пенсию у него не возникает (ст. 2 указанного Закона).

Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (абз. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Таким образом, по смыслу приведенных положений международного Соглашения и норм указанных Федеральных законов пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.

Мамедов Новруз вид на жительство получил 25.04.2018г., 21.05.2018г. получил страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что 22.05.2018 г. истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № 394214/18 от 22.08.2018 г. в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии «О гарантиях прав граждан пенсионного обеспечения» от 16.05.1997г.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 вышеуказанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Период работы с 27.08.1981 г. по 20.12.1991 г. в СПСУ № 1 треста «Спецстрой» в Р. Грузия, не засчитан в страховой (общий) стаж, так как запись внесена с нарушением "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162), а именно, наименование организации при приеме на работу не соответствует тексту печати при увольнении (АО «СОГИ»), также отсутствует факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение с 01.01.1991г. в соответствующий орган Р. Грузии в соответствии с п. 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В целях пенсионного обеспечения в РФ приняты Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии урегулированы Соглашением от 16.05.1997 г., заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в т.ч. до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

В ст. 1 Соглашения дано понятие трудового (страхового) стажа - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством РФ или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) служащими. 

Из материалов дела и личных пояснений истца, полученных в ходе рассмотрения дела, усматривается, что ФИО1 является гражданином Грузии, имеет вид на жительство иностранного гражданина с 2018 года, в Российской Федерации истец не работал. Трудовую деятельность, в том числе подлежащую включению в специальный стаж, он осуществлял в Республике Грузия в период существования СССР. В настоящее время на него распространяется пенсионное законодательство РФ. 

Суд частично соглашается с принятым решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области, при этом полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием для непринятия во внимание стажа истца, указанного в его трудовой книжке. 

То обстоятельство, что оформление трудовой книжки истца совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении трудовой пенсии. 

Исключением периода работы истца в СПСУ № 1 треста «Спецстрой» и ПМК-22 из специального стажа по причине ненадлежащего оформления трудовой книжки работодателем нарушаются права ФИО1 на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости, гарантированные Конституцией РФ и международным соглашением.

Включению в страховой (общий) стаж работы ФИО1 в СПСУ № 1 треста «Спецстрой» и ПМК-22 подлежит период с 27.08.1981 г. по 31.12.1990 г. Начиная с 1991 года действовал закон об отчислениях (уплате) страховых взносов, данных об отчислениях в указанный период истец не имеет, на запросы УПФ в Грузию ответы не поступили.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, в организации произведена реорганизация на основании приказа №309 от 30.09.1981г Минстроя СССР.

Законом обязанность оформления трудовых отношений с работником возложена на работодателя. Ненадлежащее выполнение работодателем указанных обязанностей не может являться основанием для отказа в защите нарушенных трудовых прав работника.

Вместе с тем, требования истца о включении периода обучения с 01.09.1974 г. по 07.06.1979 г. в Азербайджанском инженерно-строительном институте в страховой стаж удовлетворению не подлежат, поскольку нет данных о переименовании указанного учебного заведения, до поступления у учебное заведение истец не имел стажа работы. 

Согласно предоставленного истцом Вида на жительство иностранного гражданина, ФИО1 на 31.12.2001 г. не проживал на территории Российской Федерации, в связи с чем, оснований для применения ранее действующего пенсионного законодательства с учетом позиции изложенной в постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-Г1 и включить период обучения по Закону РФ от 20.11.1990 N 340-1 невозможно. Кроме того, действующим пенсионным законодательством Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена возможность включения в страховой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях.

На основании ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Мамедова Новруза к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в стаж – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить ФИО1 Новрузу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 27.08.1981 г. по 31.12.1990 г. в СПСУ № 1 треста «Спецстрой» и ПМК-22.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти. 

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019 года.

Судья подпись Т. М. Филиппова 

№

№ 

№

№

№

№ 

№

№

№ 

№ 

№

№

№

№ 

№