Дело № 5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 февраля 2025 года г. Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Анхимович М.В. (618204, Пермский край, г. Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ, 13 «б»),

с участием помощника Чусовского городского прокурора Лыскова И.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Ф.,

при секретаре судебного заседания Зинатулиной Н.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... 29.01.2025 в 09 часов 15 минут по адресу: ... была выявлена гражданка ФИО1, ... года рождения, нарушившая правила миграционного учета, поскольку она, являясь гражданкой Республики Таджикистан, находилась на территории Российской Федерации в период с 22.12.2024 по 29.01.2025 с нарушением режима пребывания в Российской Федерации. 

ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признала. Пояснила, что приехав в Российскую Федерацию встала на учет, поступила на обучение в Уральский медицинский колледж, где по настоящее время проходит обучение, согласно Указу Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки" 14.01.2025 обратилась в ОВМ ... с заявлением о легализации, приложила необходимые документы.

Представитель ФИО1 пояснил, что своевременно не подал документы для продления срока пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, несмотря на то, что ФИО1 неоднократно ему напоминала об этом.

Заслушав ФИО1, Ф., прокурора Лыскова И.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Часть 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту -Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 вышеуказанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Пунктом 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Исходя из абзаца 4 пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее, чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 17 Приказа МВД России от 22.11.2021 № 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации" (далее по тексту Порядок) решение о продлении срока временного пребывания иностранному гражданину по ходатайству образовательной организации или об отказе в продлении срока временного пребывания иностранному гражданину принимается уполномоченным должностным лицом в течение трех рабочих дней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 23.09.2024 в целях обучения. На основании приказа от 16.10.2024 ... зачислена на очно-заочную форму обучения в ...", имеющее государственную аккредитацию от 28.06.2019. 

Образовательной организацией, в нарушение абзаца 4 пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, ходатайство о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 не направлено. 

Изложенное свидетельствует, что ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении 29.01.2025, а также в период с 22.12.2024 по 14.01.2025, с учетом установленного ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, находилась на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Тот факт, что ходатайство ... (далее по тексту - учреждение) в Отдел по вопросам миграции отдела МВД России "Чусовской" подготовило только 13.01.2025, а не за 20 дней до окончания срока пребывания ФИО1 в Российской Федерации не свидетельствует о наличии в бездействии ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку из буквального толкования положений абзаца 4 пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, обязанность обратиться в территориальный отдела федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина проходящего обучение, лежит на образовательной организации, в которой проходит обучение иностранный гражданин.

Факт того, что учреждение не является принимающей стороной, не указывает на наличие в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, и не освобождало образовательное учреждение от исполнения вышеуказанной обязанности, возложенной на него законом.

Кроме того, ФИО1 во исполнение Указа Президента РФ "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в российской федерации в связи с применением режима высылки" № 1126 от 30.12.2024 (далее по тексту - Указ Президента) прошла идентификацию по биометрическим персональным данным и в отношении нее отсутствуют основания отказа в выдаче ей разрешения на временное проживание в целях получения образования.

С учетом изложенного, судья считает необходимым прекратить производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административное правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья ...

...