Дело № 2-2827/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Репринцевой Н.Ю.

при секретаре Артемовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ООО «Технострой», АО «Барнаульская тепломагистральная компания», АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» о признании незаконным бездействия, о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к АО «Барнаульская тепломагистральная компания» с иском о признании незаконным бездействия по оснащению многоквартирного ... в ... прибором учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения; возложении обязанности на ответчика произвести установку приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения в указанном многоквартирном доме, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование своих требований указал, что является собственником комнаты в секции в доме ... в городе Рубцовске. Ответчик -АО «Барнаульская тепломагистральная компания» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей в жилой дом коммунальные ресурсы, ООО «Технострой»- компанией, обслуживающей данный жилой дом. Указывает, что в жилом доме, в котором проживает истец, до настоящего времени не установлены приборы учета. Согласно ч. 5 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 указанной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Указывает, что в силу п. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ в период с 01.07.2012 по 01.07.2013 соответствующие ресурсоснабжающие организации обязаны оснастить многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию до 27.11.2009, ОПУ воды, тепловой и электрической энергии, а собственники помещений в доме обязаны возместить им понесенные расходы. В частности, в п. 38(1) Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 предусматривается, что «в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме до 01.01.2013 не обеспечили оснащение такого дома общедомовым прибором учета и при этом, в соответствии с п. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ таковой был установлен, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку прибора учета на основании счетов, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов ТСЖ обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества. Таким образом, обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета и обще домовыми прибора учета возложена законодателем на ресурсоснабжающие организации. Неустановка ответчиком приборов учета в сроки установленные законодательством возлагает на истца оплату за потребленные коммунальные ресурсы по установленным нормативам потребления, и приводит к оплате в большем размере.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

С учетом последнего уточненного иска от *** истец заявил указанные требования к ООО «Технострой», оставляя то же самое основание, и просил о признании незаконным бездействия по проверке и вводу в эксплуатацию в многоквартирном ... в ... приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения; возложении обязанности на ответчика произвести проверку и ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения в указанном многоквартирном доме. 

Истец –ФИО1, представитель истца - С.Е.А., в судебном заседании отсутствовали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения спора, просили дело рассмотреть в отсутствие истца.

Представители ответчика- ООО «Технострой» в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о рассмотрении дела. 

Представитель ответчиков- АО «Барнаульская тепломагистральная компания», АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс»,третьего лица- Региональный государственный жилищный надзор по ... инспекции Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о рассмотрении дела.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующему.

Принятым 23.11.2009 Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный Закон № 261-ФЗ) определены правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Данным законом, в частности, установлено, что государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 7 ст. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона № 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. 

До 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.10 ст.13 Закона). 

В нормах ч. 12 настоящей статьи законодателем обозначен правовой механизм обеспечения мероприятий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов потребителей, не исполнивших в установленный срок обязанностей по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Так, до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и после 1 января 2016 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Во исполнение вышеназванного Федерального закона Министерством энергетики РФ изданы Приказ от 07.04.2010 № 149, которым утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (зарегистрированный в Минюсте РФ 29.06.2010 № 17646) и Приказ от 16.04.2010 № 178 «Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов» (зарегистрированный в Минюсте РФ 13.05.2010 № 17188).

Таким образом, нормами Федерального закона № 261-ФЗ обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома и предусмотрено, что установка и эксплуатация прибора учета осуществляется на возмездной основе, что согласуется с положениями Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», которым определен состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, в который, в числе прочего, включены коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии.

Судом установлено, что собственником комнаты в секции в ... является ФИО1, что не оспаривалось сторонами.

Управляющей организацией, обслуживающей жилой ... в г. Рубцовске, является ООО «Технострой», что подтверждается протоколом общего сосбрания.

Организацией, которая осуществляла подачу тепловой энергии и теплоносителя для нужд отопления к жилому дому по ... в ... края является АО «Барнаульская тепломагистральная компания» на основании договора теплоснабжения и поставки горячей воды р от ***, дополнительного соглашения от *** к договору теплоснабжения и поставки горячей воды р от ***.

Как следует из акта обследования системы отопления и горячего водоснабжения многоквартирного жилого ... в ... от ***, составленного представителями АО «БТМК» в присутствии представителя ООО «Технострой», установлено наличие следующих приборов учета отопление - расходомер ЭРСВ 420л; ГВС - расходомер ЭРСВ 420л; тепловычислитель ТСРВ 031, однако в эксплуатацию приборы учета не введены. К указанному акту приложены фотоснимки подтверждающие наличие приборов учета на многоквартирном жилом ... в ... (л.д. ).

В соответствии с действующим законодательством РФ (ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении, п.п. «к» п. 11, п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) именно собственники помещений в многоквартирных домах (а равно, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, управляющие организации, ТСЖ, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные лица, ответственные за содержание общего имущества в многоквартирном доме) обязаны обеспечивать ввод в эксплуатацию, дальнейшее техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды, тепловой энергии. При этом Законом об энергосбережении, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, иными нормативно-правовыми актами РФ, обязанность ресурсоснабжающей организации оснащать приборами учета жилые дома при фактическом наличии таковых, но не введенных в эксплуатацию, не предусмотрена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований к ресурсоснабжающим организациям- АО «Барнаульская тепломагистральная компания» и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» следует отказать, так как надлежащим ответчиком по данному спору является управляющая компания- ООО «Технострой».

Обязанность обеспечить ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за отпущенный коммунальный ресурс, в соответствии со ст. 13 Закона об энергосбережении возложена на собственников помещений многоквартирного дома в лице управляющих организаций, ответственных за содержание общего имущества в многоквартирном доме (действующего от их лица исполнителя коммунальных услуг) в данном случае- ООО «Технострой». 

Правилами № 1034 установлен порядок ввода приборов учета в эксплуатацию. В частности, п.п. 62, 63, 65, 68, 69, 70 Правил № 1034 предусмотрено, что ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: представитель теплоснабжающей организации; представитель потребителя; представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета. Комиссия создается владельцем узла учета.

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию. При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется представителем теплоснабжающей организации и представителем потребителя.

В соответствии с п. 17 Правил № 1034 ввод прибора учета в эксплуатацию и непосредственно эксплуатация (использование) такого прибора являются различными стадиями коммерческого учета. Данные мероприятия не являются тождественными ни по существу, ни по форме. Непосредственно эксплуатация прибора учета возможна лишь после его ввода, т.е. составления комиссионного акта и опломбирования.

Частью 12 ст. 13 Закона об энергосбережении прямо предусмотрено, что лишь ненадлежащая эксплуатация прибора учета исполнителем коммунальных услуг (т.е. его ненадлежащее использование/неиспользование после ввода в эксплуатацию) является основанием для возложения на ресурсоснабжающую организацию обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации такого прибора учета в установленные сроки (до истечения двух месяцев с момента выявления указанного факта).

В данном случае, судом установлено, что коллективные (общедомовые) приборы учета используемой тепловой энергии, горячего водоснабжения в многоквартирном ... в ... установлены, но управляющей организацией –ООО «Технострой» не были введены в эксплуатацию в установленном для этого порядке.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К представленным ООО «Технострой» фототаблице подвального помещения по адресу: ... в ... и акту от *** о том, что общедомовой прибор учета ГВС и тепловой энергии был демонтирован в связи с неисправностью, суд относится критически в связи с тем, что ООО «Технострой» не представлено пояснений и доказательств того, кем, для какой цели, как надолго он был снят, не представлено доказательств его технической неисправности и расценивает поведение ответчика, как попытку избежать возложение обязанности судом. 

Вывод суда о нарушении ООО «Технострой» требований правил содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме в части не введения в установленном законом порядке общедомового прибора учета горячей воды и тепловой энергии подтверждается также выданным *** Региональным государственным жилищным надзором по г.Рубцовску, г.Славгороду Государственной инспекции Алтайского края предписанием в отношении ООО «Технострой» по данному факту о необходимости ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета горячей воды и тепловой энергии в многоквартирном ... в ... в срок до ***.

Вместе с тем, требования иска о признании незаконным бездействия по проверке и вводу в эксплуатацию в многоквартирном ... в ... приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения являются основанием заявленных требований, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ООО «Технострой» произвести проверку и ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом характера требований, объема работ, которые необходимо произвести ответчику, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Суд также на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика- ООО «Технострой» в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., подтвержденных документально.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Технострой» произвести проверку и ввод в эксплуатацию в многоквартирном ... в ... приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Технострой» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований к АО «Барнаульская тепломагистральная компания» и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Ю.Репринцева