Дело № 2-4650/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе председательствующего судьи Осмоловская А.Л., 

при секретаре Микрюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что для подтверждения страхового стажа ФИО1 в УПФ РФ в г. Новый Уренгой была представлена трудовая книжка. Несмотря на наличие записей о соответствующих периодах работы в районах Крайнего Севера в трудовой книжке истца, ответчик затребовал дополнительные справочные сведения для подтверждения периода работы в районах Крайнего Севера в Новоуренгойском автоцентре «Камаз» в период с 2 апреля 1987 года по 7 февраля 1990 года, в кооперативе «Услуга» в период с 8 февраля 1990 года по 27 ноября 1992 года, в малом индивидуальном предприятии «Нимп» в период с 30 ноября 1992 года по 20 сентября 1995 года, в ООО «Афалина» в период с 21 сентября 1995 года по 23 мая 2000 года. Документально подтвердить факт работы не представляется возможным. Указанными организациями документы на хранение в отдел по делам архивов администрации г. Новый Уренгой не сдавались. Просит обязать УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО включить периоды работы в Новоуренгойском автоцентре «Камаз» с 2 апреля 1987 года по 7 февраля 1990 года, в кооперативе «Услуга с 8 февраля 1990 года по 27 ноября 1992 года, в ООО «Афалина» с 21 сентября 1995 года по 23 мая 2000 года в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой ФИО2, в судебном заседании не присутствовала, направила в суд отзыв на иск, в котором указала, что просит вынести решение на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске обстоятельствам. Пояснила, что факт работы истца в Новоуренгойском автоцентре «Камаз» подтверждается справкой. Период работы в кооперативе «Услуга» подтверждается свидетельскими показаниями. Период работы в ООО «Афалина» подтвержден выпиской пенсионного фонда, из которой видно, что предприятие отчиталось по истцу.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Так, статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Иное истолкование норм создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения статьи 19 Конституции Российской Федерации. 

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 8, ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст. 39 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный выше период. 

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Согласно записям в трудовой книжке истец в период с 02 апреля 1987 года по 19 мая 1987 года работал в качестве водителя 3 класса, с 20 мая 1987 года по 07 февраля 1990 года в качестве водителя 2 класса в Новоуренгойском автоцентре «Камаз», с 08 февраля 1990 года по 27 ноября 1992 года работал в качестве водителя 2 класса в кооперативе «Услуга», с 21 сентября 1995 года по 23 мая 2000 года работал в качестве водителя 2 класса в обществе с ограниченной ответственностью «Афалина» (л.д. 11-14).

Трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана. Сведения о документах, на основании которых внесены соответствующие записи с указанием номеров и дат документов, отражены в соответствующем разделе трудовой книжки. Записи заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность. 

Как следует из искового заявления при обращении в ПФ РФ ФИО1 получил уведомление о предварительной оценке пенсионных прав по предоставленным документам, ответчик сообщил истцу, что стаж работы в Новоуренгойском автоцентре «Камаз» с 2 апреля 1987 года по 7 февраля 1990 года, в кооперативе «Услуга» с 8 февраля 1990 года по 27 ноября 1992 года, в ООО «Афалина» с 21 сентября 1995 года по 23 мая 2000 года не будет включен в расчет его страхового стажа, поскольку необходимы дополнительные справочные сведения для его подтверждения.

По сообщениям отдела по делам архивов администрации г. Новый Уренгой от 9 июня 2017 года документы по личному составу Новоуренгойского автоцентра «Камаз», кооператива «Услуга», ООО «Афалина» на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении запрашиваемых документов отдел по делам архивов не располагает (л.д.41-43).

Согласно справки Новоуренгойского зонального автоцентра «Камаз» от 6 февраля 1990 года № 12 ФИО1 работал в Новоуренгойском зональном автоцентре «Камаз» в качестве водителя с 2 апреля 1987 года по 7 февраля 1990 года. Приказ о прием на работу № 5-к от 01.04.87г. Повышение квалификации водителей – присвоено водитель 2 класса от 30.04.87г. Приказ об увольнении № 9-к от 06.02.90г., уволен в порядке перевода в кооператив «Услуга» на основании п.5 ст.29 КЗоТ РФ (л.д.35). Штамп о Новоуренгойского зонального автоцентра «Камаз» содержит сведения о нахождении организации в г.Новый Уренгой.

Следовательно, указанная справка может с достоверностью подтвердить факт наличия трудовых отношений между ФИО1 и ФИО4 зональным автоцентром «Камаз».

Частью 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из нотариально заверенного заявления ФИО5 следует, что в период с 26 июня 1990 года по 13 июля 1991 года он работал в кооперативе «Услуга» водителем. Вместе с ним в указанный период работал в качестве водителя ФИО1 Деятельность осуществлялась на территории г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа. Работали полный рабочий день.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой свидетеля.

Далее, статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно ст.17 названного Федерального закона страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Таким образом, работник не может быть ограничен в пенсионных правах в случае неисполнения работодателем такой обязанности. 

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 содержат сведения о работе в ООО «Афалина» в период с 1995 года по 2000 год, продолжительность периода работы составляет 4 года 8 месяцев 3 дня. Указанные сведения полностью соответствуют периоду работы, отраженному в трудовой книжке истца. Оттиск печати указанного предприятия, содержащийся в трудовой книжке истца, содержит наименование местонахождения г.Новый Уренгой.

По мнению суда, отсутствие в архиве документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды времени, не может служить достаточным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ненадлежащее оформление документов работодателем не должно ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, нарушать право истца на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также, что истцом представлены доказательства, подтверждающие соответствующие периоды работы, суд полагает необходимым включить в специальный страховой стаж истца, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 02 апреля 1987 года по 19 мая 1987 года в качестве водителя 3 класса, с 20 мая 1987 года по 07 февраля 1990 года в качестве водителя 2 класса в Новоуренгойском автоцентре «Камаз», с 08 февраля 1990 года по 27 ноября 1992 года в качестве водителя 2 класса в кооперативе «Услуга», с 21 сентября 1995 года по 23 мая 2000 года в качестве водителя 2 в обществе с ограниченной ответственностью «Афалина». 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 - периоды работы с 02 апреля 1987 года по 19 мая 1987 года в качестве водителя 3 класса, с 20 мая 1987 года по 07 февраля 1990 года в качестве водителя 2 класса в Новоуренгойском автоцентре «Камаз», с 08 февраля 1990 года по 27 ноября 1992 года в качестве водителя 2 класса в кооперативе «Услуга», с 21 сентября 1995 года по 23 мая 2000 года в качестве водителя 2 в обществе с ограниченной ответственностью «Афалина».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А. Л. Осмоловская

Мотивированное решение 

изготовлено 28.12.2017 года