Дело № 2-1810/17 

Решение

 

Именем Российской Федерации

Г. Иваново 13 сентября 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В. 

при секретаре Телепневой Н.Е., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 02.11.2016 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 31.01.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 09 месяцев 28 дней, при требуемом стаже 30 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 17.01.1992 г. по 31.10.1994 г. работы в должности медицинской сестры физиокабинета в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново, с 05.03.2002 г. по 30.09.2002 г. работы в должности старшей медицинской сестры в муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детский сад общеразвивающего вида № 23, с 02.09.1996 г. по 28.09.1996 г., с 17.09.2001 г. по 16.10.2001 г., с 25.02.2003 г. по 21.03.2003 г., с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г. обучения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии истец не согласна, считает его нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Период работы в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование и форма собственности лечебного учреждения не должны влиять на принятие решения о включении определенных периодов трудовой деятельности в лечебных учреждениях в специальный стаж. Истец, работая в должности медицинской сестры в указанном учреждении, выполняла требования должностных инструкций, соответствующих аналогичным должностным инструкциям в муниципальных учреждениях здравоохранения, была занята полный рабочий день. В этой связи ФИО1 просила признать решение УПФ РФ № от 31.01.2017 г. незаконным и отменить его, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 17.01.1992 г. по 31.10.1994 г. работы в должности медицинской сестры физиокабинета в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново, с 05.03.2002 г. по 30.09.2002 г. работы в должности старшей медицинской сестры в муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детский сад общеразвивающего вида № 23, с 02.09.1996 г. по 28.09.1996 г., с 17.09.2001 г. по 16.10.2001 г., с 25.02.2003 г. по 21.03.2003 г., с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г. обучения на курсах повышения квалификации; признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы по составлению искового заявления 4000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования уменьшила и просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 17.01.1992 г. по 31.10.1994 г. работы в должности медицинской сестры физиокабинета в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново, с 02.09.1996 г. по 28.09.1996 г., с 17.09.2001 г. по 16.10.2001 г., с 25.02.2003 г. по 21.03.2003 г., с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы по составлению искового заявления 4000 руб.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. Период работы в должности медицинской сестры физиокабинета в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново не подлежит включению в специальный стаж. Право на льготное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено лицам при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Согласно п. 3 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды в должностях в учреждениях, указанных в Списке, а также в определенных структурных подразделениях организаций. Акционерная фирма «Медтекс» г.Иваново не является по организационно-правовой форме учреждением. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Представитель третьего лица ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым полагал исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышение квалификации обоснованными и правомерными. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

02.11.2016 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3. 

Решением № от 31.01.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-15). 

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 09месяцев 28 дней при требуемом стаже 30 лет. 

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе периоды с 17.01.1992 г. по 31.10.1994 г. работы в должности медицинской сестры физиокабинета в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново, с 02.09.1996 г. по 28.09.1996 г., с 17.09.2001 г. по 16.10.2001 г., с 25.02.2003 г. по 21.03.2003 г., с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г. обучения на курсах повышения квалификации.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

Судом установлено, что ФИО1 работала с 17.01.1992 г. по 31.10.1994 г. в должности медицинской сестры физиокабинета в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново, что подтверждается трудовой книжкой № от 11.08.1987 г. на имя Ляпиной (Б.,Г.) Е.И., справкой ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» № от 02.11.2016 г. (л.д.17-20, 21).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, медицинским сестрам по физиотерапии, медицинским сестрам кабинета, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из материалов дела следует, что акционерная фирма «Медтекс» г. Иваново основана в 1992 г., на основании приказа № от 15.01.1992 г. Отдела здравоохранения г. Иваново центр реабилитации текстильщиков реорганизован в Акционерную фирму «Медтекс». ТОО АФ «Медтекс» является одноименной организацией АФ «Медтекс». 

Согласно уставу ТОО АФ «Медтекс» от 30.12.1991 г. АФ «Медтекс» создается с целью удовлетворения населения и народного хозяйства в высокоэффективной продукции, услугах, скорейшего внедрения результатов научных исследований в области медицины и практики. АФ «Медтект» действует на принципах полного хозяйственного расчета (пункты 1.3, 3.1 устава).

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности акционерная фирма «Медтекс» г. Иваново является извлечение прибыли, в связи, с чем в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотренные законом правовые основания для включения в специальный стаж Л.Е.ИБ. для досрочного назначения пенсии по старости периода ее работы в должности медицинской сестры физиокабинета в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново отсутствуют, поскольку акционерная фирма «Медтекс» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 16.07.2015 г. №1646-О указано, что действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховых пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Доводы представителя истца в части того, что фактически деятельность акционерной фирмы «Медтекс» непосредственно связана с оказанием медицинской помощи гражданам, не свидетельствует о принадлежности акционерной фирмы «Медтекс» к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

ФИО1 работала в спорный период времени в акционерной фирме «Медтекс» в должности медицинской сестрыфизиокабинета, исполняла возложенные на нее должностные обязанности согласно должностным инструкциям, в течение полного рабочего дня. Акционерная фирма «Медтекс» является коммерческой организацией, созданной собственниками для извлечения прибыли, а не с целью осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. При этом факт выполнения ФИО1 профессиональной деятельности (медицинской сестры) в акционерной фирме «Медтекс» без учета особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Выполнение работы в должности медицинской сестры в учреждении, поименованном Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, применявшимся при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и применяемым, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», является обязательным условием, при котором профессиональный стаж может быть зачтен в специальный стаж. В данном случае это обязательное условие отсутствует.

При этом в компетенцию суда установление тождественности коммерческой организации с учреждением здравоохранения не входит, распоряжение Минтруда России (в порядке исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 г. № 869) об установленной тождественности обществ с ограниченной ответственностью, оказывающих медицинские услуги, и организаций, учреждений, перечисленных в Списке, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников отсутствует.

Из материалов дела однозначно следует, что истец поступила и была принята на работу в коммерческую организацию (вновь созданное юридическое лицо), а не в учреждение здравоохранения, которое бы впоследствии изменило организационно-правовую форму, сохранив прежний характер профессиональной деятельности работников.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 17.01.1992 г. по 31.10.1994 г. в должности медицинской сестры физиокабинета в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в Городской больнице восстановительного лечения, медицинской сестры кабинета врачебного приема, медицинской сестры участковой в поликлинике ГУЗ «Кардиологический диспансер» находилась на курсах повышения квалификации с 02.09.1996 г. по 28.09.1996 г., с 17.09.2001 г. по 16.10.2001 г., с 25.02.2003 г. по 21.03.2003 г., с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г., что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, справкой ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» № от 02.11.2016 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, выполнения государственных обязанностей являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации, прохождения специализации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 периодов с 02.09.1996 г. по 28.09.1996 г., с 17.09.2001 г. по 16.10.2001 г., с 25.02.2003 г. по 21.03.2003 г., с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г. обучение на курсах повышения квалификации, у истца ни на дату обращения в УПФ РФ, ни на дату рассмотрения дела судом, не имеется необходимая продолжительность специального стажа (30 лет). Суд не может основывать решение на предположение о возникновении у истца в будущем права на пенсию, и полагает, что исковое требование о назначении страховой пении по старости удовлетворению не подлежит. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при принятии решения об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости не имелось правовых оснований для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Иные доводы ФИО1 в обосновании заявленных требований, так же как и иные доводы ответчика в обоснование своей позиции по иску, не являются основанием как для удовлетворения требований истца в полном объеме, так и для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 в обосновании заявленных требований, так же как и иные доводы ответчика в обоснование в полном объеме, поскольку не опровергают доводы каждого из процессуальных оппонентов в указанной части. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен частично, расходы в части оплаты государственной пошлины так же подлежат удовлетворению.

ФИО1 так же произведены расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 4 000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.24). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, временные затраты представителя истца на составление искового заявления, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по составлению искового заявления в размере 3 000руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды:

с 02.09.1996 г. по 28.09.1996 г., 

с 17.09.2001 г. по 16.10.2001 г.,

с 25.02.2003 г. по 21.03.2003 г.,

с 24.10.2005 г. по 23.11.2005 г. – обучение на курсах повышения квалификации. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о включении в специальный стаж периода работы с 17.01.1992 г. по 31.10.1994 г. в должности медицинской сестры физиокабинета в акционерной фирме «Медтекс» г. Иваново, назначении страховой пенсии – отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2017 г.