№ 2-2148/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н., 

при секретаре Воеводиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Металлургическому управлению социальной защиты населения Администрации г. Челябинска о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, о присвоении звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Металлургическому управлению социальной защиты населения Администрации города Челябинска о признании решения об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленных требований, что с хх.хх.хх года он проработал в войсковой части № ..., переименованной в 1996 году в ..., а в 2001 году – в ... Министерства обороны Российской Федерации. В период работы в указанной войсковой части за многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе, был награжден Почетной грамотой Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации и Центрального комитета профсоюза работников Военно-воздушных сил Российской Федерации. Указанное награждение было произведено Главнокомандующим Военно-воздушными силами Российской Федерации и Председателем ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил Российской Федерации на основании Постановления от 11 марта 2003 г. № 23-7. Данные обстоятельства подтверждаются копией грамоты, имеющейся в материалах дела, записью в трудовой книжке. В настоящее время имеет более ... лет трудового (страхового) стажа. Считая, что имеется необходимый стаж работы, а почетная грамота полностью соответствует всем требованиям законодательства и является основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда", 11 апреля 2019 года он обратился в Металлургическое управление социальной защиты населения Администрации г. Челябинска, представив указанную почетную грамоту. Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 14 мая 2019 года № 630/3-ОЛ ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что представленная почетная грамота подписана Главнокомандующим Военно-воздушными силами Российской Федерации, а не Министром обороны Российской Федерации, а согласно разъяснениям Министерства обороны Российской Федерации ведомственным знаком отличия Минобороны России является Почетная грамота, подписанная Министром обороны Российской Федерации. Считает, что почетная грамота может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия, поскольку награждение почетной грамотой от имени Министерства обороны Российской Федерации было предоставлено, в том числе, и главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, что было предусмотрено действовавшим в период награждения его почетной грамотой Положением о Почетной грамоте, утвержденным директивой Главнокомандующего Военно - воздушными силами № 694/120 от 22 сентября 1998 года. Просит признать решение Металлургического управления социальной защиты населения Администрации г. Челябинска и Министерства социальных отношений Челябинской области № 630/3-ОЛ от 14.05.2019 г. об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Металлургического управления социальной защиты населения Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв по делу, в котором просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 30, 32).

Представитель ответчика – Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание, о месте и времени которого был извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 31, 35-37). 

Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах" определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Аналогичный порядок присвоения звания «Ветеран труда» установлен подпунктом 1 пункта 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 г. №111 (в редакции постановления от 29.06.2016 N 173).

Как установлено судом, ФИО1 в период с хх.хх.хх года работал в войсковой части ..., переименованной впоследствии в ..., затем в ... Министерства обороны РФ в качестве ..., ..., что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 14-22). 

Судом также установлено из материалов дела, что Постановлением 23-7 от 11 марта 2003 г. Главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ и Председателя ЦК Профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ ФИО1 награжден Почетной грамотой «За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе» (л.д. 23).

14 мая 2019 года письмом № 630/3-ОЛ Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что данная Почетная грамота не может рассматриваться как награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 26).

Суд находит данный отказ соответствующим закону.

Подпунктом 27 пункта 10 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (в редакции от 02.08.2019 г.), установлено, что определение порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах флагов, ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот, а также знаков различия (за исключением знаков различия по воинским званиям), других военных геральдических знаков, отнесено к полномочиям Министра обороны РФ.

В соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 года N 280, ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являлись наградные знаки, в том числе медали, награждение которыми в соответствии с положением о них производилось приказами Министра обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.03.2008 года N 107 Приказ Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 года N 280 признан утратившим силу.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 г. N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ" (зарегистрирован в Минюсте РФ от 31.03.2008 г. за N 11429), ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 указанного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Впервые почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 г. N 510 "О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации".

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 30.11.2006 г. N 510 "О грамотах Министерства обороны РФ", действовавшему до 03.01.2015 года, почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются военнослужащие Вооруженных Сил РФ за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Награждение ведомственной наградой - почетной грамотой, производится приказом Министра обороны Российской Федерации

Аналогичные положения содержатся в действующем в настоящее время Приказе Министра обороны РФ от 31.10.2014 года N 810 "О Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации".

Таким образом, в период до ноября 2006 года в Министерстве обороны РФ как ведомственная награда - почетная грамота отсутствовала.

Награждение ведомственной наградой - почетной грамотой, производится Приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Иного порядка награждения указанным знаком отличия, кроме как на основании приказа федерального министра ведомства, Приказ Министра обороны РФ N 510 от 30 ноября 2006 г. "О грамотах Министерства обороны РФ" не содержит.

Исходя из приведенных норм, награждение истца Постановлением Главнокомандующего ВВС РФ и Председателя Профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ № 23-7 от 11 марта 2003 г. Почетной грамотой "За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе" не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку данная грамота не отнесена к ведомственным знакам отличия.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Металлургическому Управлению социальной защиты населения Администрации г. Челябинска о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и признать право на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий З.Н.Губаева

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.