РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-49/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением ГУ–УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе от 04 сентября 2019 года №... недействительным. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 11.09.2000 года по 07.10.2000 года, с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года, с 19.08.2009 года по 26.08.2009 года, с 15.10.2009 года по 17.10.2009 года, с 28.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 05.11.2009 года по 08.11.2009 года, с 18.02.2010 года по 20.02.2010 года, с 19.05.2010 года по 20.05.2010 года, с 25.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 14.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 31.10.2011 года по 03.11.2011 года, 08.11.2012 года, с 05.11.2013 года по 06.11.2013 года, с 23.12.2013 года по 25.12.2013 года –обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах; с 11.12.2008 года по 13.12.2008 года – нахождение в командировке; с 21.09.2004 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2014 года по 23.02.2019 года – период работы в должности учителя в Грязовецкой школе-интернате для слабослышащих детей (впоследствии переименованном в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху»), в том числе, периоды: с 08.10.2005 года по 10.10.2005 года – отпуск с сохранением заработной платы, с 31.03.2015 года по 01.04.2015 года – дни участия в конкурсе, с 22.04.2015 года по 24.04.2015 года – дни обучения по охране труда, с 12.10.2015 года по 14.10.2015 года, с 22.10.2018 года по 25.10.2018 года – дни нахождения в командировке, 22.01.2016 года, 10.02.2016 года, 21.03.2018 года, 25.04.2018 года, 27.11.2018 года – участие в семинарах и конференциях, с 03.04.2006 года по 14.04.2006 года, с 02.04.2018 года по 06.04.2018 года – курсы повышения квалификации. Кроме того, просит установить дату приобретения педагогического стажа 25 лет на 23 февраля 2019 года и назначить пенсию с момента наступления права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 24 августа 2019 года, а также взыскать с ГУ – УПФ госпошлину в порядке возврата в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца ФИО2 суду пояснила, что Пенсионный фонд неправомерно исключил из специального стажа истицы период работы в должности учителя в Грязовецкой школе-интернате для слабослышащих детей с 21.09.2004 года по 31.08.2008 года, так как ФИО1, работая в должности учителя, также работала еще и воспитателем, и суммарно педагогическая нагрузка ФИО1 составляла больше, чем установлено действующим законодательством, следовательно, норма рабочего времени была выработана. Также не согласна с отказом о включении в специальный педагогический стаж истицы периода работы с 01.09.2014 года по 23.02.2019 года. Просит учесть, что после введения в 2015 году Федеральных государственных образовательных стандартов внеурочная деятельность стала обязательной частью образовательной программы, и, следовательно, внеурочная деятельность подлежит включению в педагогическую нагрузку учителя. Кроме того, полагает, что периоды курсовой подготовки, участия в семинарах, нахождения в командировках, на конкурсах, учеба по охране труда должны быть включены в специальный стаж истицы, так как это необходимо для повышения теоретических знаний педагога, для прохождения аттестации. Истица ФИО1 суду пояснила, что в настоящее время внеурочная деятельность продолжает урочную деятельность, то есть это дополнительная работа, которая является обязательной в рамках образовательного учреждения. Она подразумевает разные формы работы. Также пояснила, что как учитель ездила с учениками на конкурсы по своим предметам, на олимпиады, то есть командировки были связаны с ее педагогической деятельностью. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3 с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. На 23 февраля 2019 года специальный стаж истицы составил лишь 16 лет 3 месяца 28 дней при требуемом п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаже педагогической деятельности в учреждениях для детей – не менее 25 лет.

Определением Грязовецкого районного суда от 10 января 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху», ФИО4 требования истицы поддерживает. Считает их подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что педагогическая нагрузка ФИО1 должна рассчитываться с учетом нагрузки воспитателя, суммарно. Внеурочная деятельность входит в состав учебного плана. Педагог, ведя внеурочную деятельность, выполняет те же самые педагогические функции, которые присущи ему при ведении любого предмета. Внеурочная деятельность включается в педагогическую нагрузку. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

23 августа 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 04 сентября 2019 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. По состоянию на 23 февраля 2019 года установлен специальный стаж истицы – 16 лет 03 месяца 09 дней.

Решением от 15 ноября 2019 года №... были внесены изменения в решение об отказе в установление пенсии от 04 сентября 2019 года, специальный стаж ФИО1 установлен 16 лет 03 месяца 28 дней.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 18 февраля 1994 года была принята на работу в Грязовецкую школу-интернат для слабослышащих детей (впоследствии переименованную в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху») в качестве воспитателя.

01 сентября 2005 года ФИО1 была переведена учителем географии. 

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 04 сентября 2019 года №... с учетом внесения изменений в педагогический стаж истицы ФИО1 включены периоды работы в должности воспитателя с 15.08.1992 года по 16.02.1994 года, и с 18.02.1994 года по 20.09.2004 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2014 года в должности воспитателя и учителя (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах, нахождения в командировке).

Из специального стажа истицы был исключен период с 21.09.2004 года по 31.08.2008 года – работы в должности учителя в Грязовецкой школе-интернате для слабослышащих детей, так как истица работала на неполную ставку заработной платы.

Однако из представленных суду документов усматривается, что Приказом директора школы-интерната от 01.09.2004 года №... ФИО1, как воспитателю, была установлена нагрузка 31 час. Приказом от 27.09.2004 года №... внесены изменения в тарификацию с 21.09.2004 года, со ФИО1 были сняты 13 воспитательских часов и дополнительно протарифицировано 16 часов педагогической нагрузки как учителю: 14 часов географии, 2 часа природоведения. Приказом от 01.09.2005 года №... ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 16 часов: 14 часов географии, 2 часа природоведения, и нагрузка как воспитателю 18 часов. Приказом от 01.09.2006 года №... ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 16 часов: география 14 часов, природоведение 2 часа, и 15 часов нагрузки воспитателя. Приказом от 01.09.2007 года №... ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 16 часов: география 14 часов, природоведение 2 часа, и 15 часов нагрузки воспитателя.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим до 03.08.2011 года, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) устанавливалась 18 часов в неделю – учителям 5 – 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы устанавливалась 25 часов в неделю – воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что суммированная в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, продолжительность рабочего времени истца ФИО1 как учителя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в период с 21.09.2004 года по 31.08.2008 года соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. Следовательно, Пенсионным фондом указанный период работы был необоснованно исключен из специального педагогического стажа истицы.

Решением Пенсионного фонда из специального стажа истицы также был исключен период с 01.09.2014 года по 23.02.2019 года – работы в должности учителя в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху», так как истица работала на неполную ставку заработной платы.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовал до 09.03.2015 года) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю – учителям 1 – 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья). Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена 25 часов в неделю – воспитателям, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими ограниченные возможности здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным). Норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы установлена воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Судом установлено, что Приказом от 01.09.2014 года №... ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка на 2014 – 2015 учебный год как учителю 17 часов (9 часов – география, 2 часа – природоведение, 6 часов – информатика), и как воспитателю 14 часов (с учетом исключения 4 часов ведения сайта школы). 

Таким образом, суммированная продолжительность рабочего времени истца ФИО1 как учителя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала утвержденной Приказом Минобрнауки РФ норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 был утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (Зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2011 № 19644).

Согласно пункту 1 указанного приказа федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

В пункте 13 установлено, что основная образовательная программа основного общего образования реализуется образовательным учреждением через урочную и внеурочную деятельность с соблюдением требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (духовно-нравственное, физкультурно-спортивное и оздоровительное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах, как кружки, художественные студии, спортивные клубы и секции, юношеские организации, краеведческая работа, научно-практические конференции, школьные научные общества, олимпиады, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики, военно-патриотические объединения и т.д.

Формы организации образовательного процесса, чередование урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования определяет организация, осуществляющая образовательную деятельность.

Судом установлено, что Приказом от 01.09.2015 года №... ФИО1 была установлена нагрузка 19,5 часов как учителю (география – 10 часов, информатика – 6 часов, география Вологодской области – 0,5 часов, элективный курс 0,5 + 0,5 часов, внеурочная деятельность) и нагрузка воспитателя 4 часа (кружки).

Приказом от 01.09.2016 года №... ФИО1 была установлена нагрузка 19 часов как учителю (география – 9 часов, география Вологодской области – 0,5 часов, информатика – 4,5 часов, внеурочная деятельность – 5 часов) и нагрузка воспитателя 2 часа.

Приказом от 01.09.2017 года №... ФИО1 была установлена нагрузка 15 часов как учителю (география – 8 часов, география Вологодской области – 0,5 часов, информатика – 4,5 часов, внеурочная деятельность – 2 часа) и нагрузка воспитателя 10,5 часов.

Приказом от 31.08.2018 года №... ФИО1 была установлена нагрузка 18 часов как учителю (география – 9 часов, география Вологодской области – 0,5 часов, информатика – 4,5 часов, внеурочная деятельность – 4 часа) и нагрузка воспитателя 6,5 часов.

В соответствии с Положением о внеурочной деятельности обучающихся БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху», утвержденного приказом директора школы от 01.09.2015 года №..., внеурочная деятельность – это неотъемлемая часть образовательного процесса. Внеурочная деятельность, как и деятельность обучающихся в рамках уроков, направлена на достижение результатов освоения основной образовательной программы. 

Согласно Письму Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 августа 2018 года № 08-ПГ-МОН-41769 в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единство образовательного пространства обеспечивается федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии с ФГОС внеурочная деятельность является обязательной. Формы ее организации образовательная организация определяет самостоятельно с учетом интересов и запросов учащихся и их родителей (законных представителей). План внеурочной деятельности, как и учебный план, является основным организационным механизмом реализации основных образовательных программ общего образования, определяет содержание, формы организации, объем внеурочной деятельности.

С учетом изложенного, оценив представленные материалы и документы, суд приходит к выводу о том, что период с 01.09.2014 года по 23.02.2019 года подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку ФИО1 была протарифицирована как учитель, получала заработную плату, в том числе, за ведение внеурочной деятельности из фонда заработной платы учреждения, осуществление внеурочной деятельности входило в ее непосредственные обязанности как педагога, при этом внеурочная деятельность, работа учителя и воспитателя суммарно соответствовала утвержденной Приказом Минобрнауки РФ норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Судом также установлено, что Пенсионным фондом не включены в специальный стаж истицы периоды обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах, конференциях, конкурсах, нахождения в командировках.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Участие в семинарах и конференциях также имеет своей целью повышение квалификации педагога. В эти периоды за ФИО1 также сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Судом также установлено, что на основании приказа по ГОУ Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида от 11 октября 2005 года №... ФИО1 было предоставлено 3 дня (8, 9 и 10 октября 2005 года) с сохранением заработной платы в связи с похоронами матери (основание: коллективный трудовой договор).

В пункте 5.13.2 коллективного договора на 2004-2006 годы ГОУ Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида указано, что работникам предоставляется отпуск с сохранением заработной платы на похороны близких родственников – 3 дня.

Таким образом, ФИО1 в период с 08 октября 2005 года по 10 октября 2005 года находилась в отпуске с сохранением заработной платы, предоставленном на основании коллективного договора, следовательно, данный период подлежит включению в ее специальный стаж.

Также из представленных суду приказов усматривается, что ФИО1 направлялась в командировки для сопровождения детей, участвовавших в конкурсах, следовательно, командировки были связаны с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, дни участия в конкурсах и нахождения в отпуске с сохранением заработной платы: с 11 сентября 2000 года по 07 октября 2000 года, с 12 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 19 августа 2009 года по 26 августа 2009 года, с 15 октября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 28 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 05 ноября 2009 года по 08 ноября 2009 года, с 18 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 19 мая 2010 года по 20 мая 2010 года, с 25 октября 2010 года по 03 ноября 2010 года, с 14 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 31 октября 2011 года по 03 ноября 2011 года, 08.11.2012 года, с 05 ноября 2013 года по 06 ноября 2013 года, с 23 декабря 2013 года по 25 декабря 2013 года, с 11 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года, с 08 октября 2005 года по 10 октября 2005 года, с 31 марта 2015 года по 01 апреля 2015 года, с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 22 октября 2018 года по 25 октября 2018 года, 22 января 2016 года, 10 февраля 2016 года, 21 марта 2018 года, 25 апреля 2018 года, 27 ноября 2018 года, с 03 апреля 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 02 апреля 2018 года по 06 апреля 2018 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы. 

Однако суд не находит оснований для включения в специальный стаж истицы периода обучения по охране труда с 22 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, так как данное обучение не связано непосредственно с выполнением ФИО1 своих педагогических обязанностей.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, суд приходит к выводу о том, что на 23 февраля 2019 года стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 25 лет.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что на 23 февраля 2019 года специальный стаж истицы ФИО1 составил 25 лет, за назначением страховой пенсии она обратилась, с учетом норм действующего законодательства, через шесть месяцев – 23 августа 2019 года, суд считает, что страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 24 августа 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежит удовлетворению и требование истицы о взыскании с ответчика понесенных ею судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1:

- с 11 сентября 2000 года по 07 октября 2000 года, с 12 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 19 августа 2009 года по 26 августа 2009 года, с 15 октября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 28 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 05 ноября 2009 года по 08 ноября 2009 года, с 18 февраля 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 19 мая 2010 года по 20 мая 2010 года, с 25 октября 2010 года по 03 ноября 2010 года, с 14 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 31 октября 2011 года по 03 ноября 2011 года, 08.11.2012 года, с 05 ноября 2013 года по 06 ноября 2013 года, с 23 декабря 2013 года по 25 декабря 2013 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах;

- с 11 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года – период нахождения в командировке;

- с 21 сентября 2004 года по 31 августа 2008 года, и с 01 сентября 2014 года по 23 февраля 2019 года – периоды работы в должности учителя в Грязовецкой школе-интернат для слабослышащих детей (впоследствии переименованной в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху»), в том числе, периоды:

- с 08 октября 2005 года по 10 октября 2005 года – отпуск с сохранением заработной платы, 

- с 31 марта 2015 года по 01 апреля 2015 года – дни участия в конкурсе, 

- с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года, с 22 октября 2018 года по 25 октября 2018 года – дни нахождения в командировке,

- 22 января 2016 года, 10 февраля 2016 года, 21 марта 2018 года, 25 апреля 2018 года, 27 ноября 2018 года – дни участия в семинарах и конференциях,

- с 03 апреля 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 02 апреля 2018 года по 06 апреля 2018 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 04 сентября 2019 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 августа 2019 года. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода с 22.04.2015 года по 24.04.2015 года – дни обучения по охране труда, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года. 

УИД 35RS0012-01-2019-001429-72