Дело № 2-358/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Лычагиной С.В.,

при секретаре Тюриной К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании распоряжения Администрации города Челябинска недействительным, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к ФИО2 о признании распоряжения Администрации города Челябинска №-е от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, просила признать отсутствующим права собственности на земельный участок№, расположенный по адресу 

<

адрес> признать право собственности на указанный земельный участок. Истец обосновал исковые требования тем, что ее мать ФИО3 имела в собственности на основании государственного акта земельный участок № После ее смерти она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако, собственником земельного участка является ФИО2 

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, указав, что земельным участком пользовались ее родители, после смерти отца земельным участком пользовалась мама ФИО3, затем ее сестра ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ ей позвонили с правления Товарищества и сказали. Что продают земельный участок. Ее сестра ФИО4 отдала в правление государственный акт на право собственности на земельный участок, уплатила взносы в сумме 5500 руб. Затем земельным участком пользовалась их тетя и сосед ФИО5

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО2 пояснила, что имеет в собственности земельный участок №, садовый дом расположен на двух земельных участка, имеются два входа с участка № и №, земельный участок выделило Товарищество, так как участок был заброшен, документов на право собственности на него не было, с ДД.ММ.ГГГГ она оформляла документы на земельный участок.

Ответчик Администрация г. Челябинска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, кроме того, ею получено исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ, представитель в судебное заседание не явился, не просил суд об отложении судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил. 

Третье лицо представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо нотариус ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 выдан Государственный акт на право собственности на земельный участок № расположенный по адресу 

<

адрес> площадью 0,06 га на основании решения Малого Совета г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании списка собственников земельных участков, являющегося приложением к Государственному акту на право пользования земельным участком, выделенным СНТ «Строитель-2» пользователем земельного участка № № является ФИО7 В заявлении смежных землепользователей ФИО8 и ФИО9 пользователем земельного участка № № является также ФИО7 

Согласно ответа Федеральной кадастровой палаты и КУИиЗо города Челябинска государственный акт на участок № № отсутствует, а также отсутствует запись о вручении указанного акта (л.д.153.159). 

В дело представлена справка СНТ «Строитель-2» о том, что ФИО2 является членом СНИ «Строитель-2» с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик пояснил, что имеет в собственности еще соседний земельный участок №.

ФИО2 пояснила, что обратилась в правление Товарищества о передаче ей в собственность земельного участка №, поскольку он был заброшен. ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности на земельный участок № № была приостановлена в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, впоследствии в регистрации было отказано (л.д.120-122).

ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию г. Челябинска о предоставлении ей земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации г. Челябинска №-е от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок № площадью 594 кв.м. с кадастровым номером №.(л.д.126) Распоряжением Администрации г. Челябинска №-е от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоения адреса объекту адресации. (л.д.45)

Согласно выписки из ЕГРН ФИО2 зарегистрировала право собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Строитель-2» ДД.ММ.ГГГГ. 

Председатель СНТ «Строитель-2» представил заключение кадастрового инженера о том, что расположение участка № не соответствует фактическому месту расположения земельных участков на местности и схеме расположения земельных участков на публичной кадастровой карте. 

Свидетель ФИО4, дочь ФИО3 пояснила в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ она пользовалась земельным участком, так как мама болела, в ДД.ММ.ГГГГ пользовалась участком ее тетя, затем сосед ФИО5 попросил садить картошку на их участке, косил там траву в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она принесла в правление гос.акт на право собственности на земельный участок и уплатила взносы в сумме 5500 руб. До ДД.ММ.ГГГГ земельным участком пользовались ее родители. Затем ее сестра ФИО1 Истец и свидетель пояснили, что на земельном участке стоит двухэтажный дом, половина его с отдельным входом принадлежала их маме, вторая половина с отдельным входом смежному землепользователю. Ответчик ФИО2 пояснила, что соседний участок № и полдома принадлежит ей.

Суд предложил сторонам произвести осмотр земельного участка № и садового дома на местности. После осмотра истец, ответчик, свидетель ФИО4 пояснили в судебном заседании, что действительно местоположение земельного участка № № и половины дома совпадает с участком, которым пользовалась семья Ш-вых, их узнал собственник земельного участка № ФИО5

Суд относится критически к заключению кадастрового инженера, поскольку не исследованы координаты земельного участка, не установлены смежные землепользователи.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 как наследник первой очереди обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти матери ФИО3, однако, свидетельство о праве на наследство по закону ей не выдано в связи с регистрацией права собственности на земельный участок за ФИО2 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО3 спорного земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

Учитывая изложенное, следует считать, что земельный участок предоставлялся ФИО3 на праве собственности, если в соответствии с федеральным законом нет ограничений для предоставления такого земельного участка в частную собственность.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, является свидетельство на право собственности на землю, которое служит основанием при совершении сделок купли-продажи и т.д., а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством. 

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 173-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен порядок переоформления прав на земельные участки. 

В силу п. 9 ст. 3 названного нормативного акта государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как установлено пп. 3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Отсутствие государственного акта и иных сведений о предоставлении земельного участка в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет архивных документов и архивных фондов, не вызвано действиями ФИО3 

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Суд полагает, что распоряжение Администрации г. Челябинска №-е от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка № площадью 594 кв.м. с кадастровым номером № является недействительным, поскольку земельный участок принадлежал ФИО3 на праве собственности и имеются законные основания для наследования земельного участка наследником первой очереди ФИО1, другие наследники отказались от наследства в пользу истца.

На основании изложенного, имеются законные основания для признания отсутствующим права собственности на земельный участок № №, расположенный по адресу 

<

адрес> площадью 594+\-8 кв.м. кадастровый № за ФИО2 и признания права собственности за ФИО1 на указанный земельный участок в порядке наследования по закону.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать распоряжение Администрации г. Челябинска №-е от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка № площадью 594 кв.м. +\- 8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу 

<

адрес>, недействительным.

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок № №, расположенный по адресу 

<

адрес> площадью 594+\-8 кв.м. кадастровый № за ФИО2.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования после смерти ФИО3 на земельный участок № №, расположенный по адресу 

<

адрес> площадью 594+\-8 кв.м. кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий С.В.Лычагина 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.