УИД 42RS0020-01-2021-000131-04

Дело № 2-296/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 09 марта 2021 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.

при секретаре Дубровиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении дополнительного социального обеспечения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное) (далее УПФР в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное), в котором, с учетом уточненний просит признать незаконным отказ УПФР в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное) в назначении ему доплаты к пенсии, согласно Федерального закона №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010; обязать УПФР в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период прохождения срочной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 19.05.1986 по 20.05.1988, как один день военной службы за один день работы в подземных условиях; назначить доплату к пенсии согласно Федерального закона №84- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 с 01.02.2021; взыскать с ГУ-УПФР в г. Осинники Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) в пользу истца возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Требования обосновывает тем, что ему, ФИО1 с 20.04.2016, согласно Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» была назначена досрочная трудовая пенсия по старости как работнику, занятому на подземных работах по Списку № 1. При назначении пенсии, по решению суда, период службы в Вооруженных Силах Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988 был зачтен как специальный стаж по Списку № 1. Согласно справки УПФР в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное) от 23.11.2016 специальный стаж по Списку №1 составляет 26 лет 1 месяц 6 дней.

19.11.2020 он обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.08.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». Решением ГУ-УПФР в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № 868298/20 от 04.12.2020 ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа подземной работы, который согласно их расчета составляет 24 года 1 месяц 6 дней. При расчете специального подземного стажа, необходимого для назначения дополнительного социального обеспечения, УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) необоснованно не включило период военной службы в Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988.

В судебное заседание истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что просит назначить ему доплату к пенсии согласно Федерального закона №84- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 в соответствии с действующим законодательством, т.е. с 01.02.2021.

Представитель ответчика - УПФР в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Считает решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № 868298/20 от 04.12.2020 законным и обоснованным. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период военной службы в Советской армии в перечне не поименован. Специальный стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» составил 24 года 1 месяц 6 дней. В специальный стаж не засчитаны спорные периоды. Решение Осинниковского городского суда от 21.07.2016, которым истцу включены спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может являться основанием для включения спорных периодов в специальный стаж и установления истцу ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ. На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). 

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 года № 1015, утвержденным Постановлением Правительства РФ – основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 19.11.2020 ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 31 оборот).

Решением от 04.12.2020 № № ответчик отказал ФИО1 в назначении указанной доплаты к пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д. 7-8). Отказ вынесен по причине отсутствия у него необходимого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 01 месяц 6 дней. В специальный стаж ФИО1 не зачтен период прохождения военной службы по призыву с 19.05.1986 по 20.05.1988. 

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке (л.д.11-14), усматривается, что в период с 19.05.1986 по 20.05.1988 ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии. С 18.07.1988 принят на работу горнорабочим подземным на Шахту «Капитальная» 

В период с 19.05.1986 по 20.05.1988 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается копией военного билета, справкой военного комиссариата городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбассу (л.д.9,10), и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 21.07.2016 ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 20.04.2016 (л.д. 22-25). При этом, период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988 включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, стороной ответчика суду не представлено, также в судебном заседании ответчиком, данные обстоятельства не оспаривались.

Разрешая исковые требования, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Спорный период службы в армии, обучения в Осинниковском горном техникуме относится к периодам деятельности истца до 01.01.1992, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение указанное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем, следует учитывать, что в спорный период действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с подп. «к» п. 109 указанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в Вооруженных Силах РФ, имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. № 2-п и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О.

Спорный период службы истца в Вооруженных Силах РФ, подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривало включение периода службы в Вооруженных Силах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая предшествовала периоду службы в Вооруженных Силах, либо следовала за окончанием этого периода, в календарном порядке. 

Как было выше установлено судом, вступившим в законную силу решением Осинниковского городского суда от 21.07.2016 признан подлежащим зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), период службы истца в Советской армии по призыву с 19.05.1986 по 20.05.1988.

С учетом того, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, а решением Осинниковского городского суда от 21.07.2016 спорные периоды признаны подлежащими зачету в специальный стаж по п.п.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика №№ от 04.12.2020 об отказе истцу в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». 

Доводы ответчика о том, что вышеуказанное решение Осинниковского городского суда не может являться основанием для включения в специальный стаж спорных периодов в целях установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010, суд находит необоснованными, поскольку основания для возникновения у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом спорных периодов были предметом судебного разбирательства в ходе рассмотрения иска ФИО1 к УПФ РФ г.Осинники о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением Осинниковского городского суда от 21.07.2016 по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения УПФ РФ г.Осинники об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуют вновь доказывания в силу ст. 61 ГПК РФ.

Доводы ответчика о том, что суд обязал УПФ РФ в г.Осинники включить в специальный стаж истца спорные периоды для назначения трудовой пенсии по старости, суд также находит необоснованными, поскольку включение спорных периодов в специальный стаж позволило истцу не только реализовать свое право на пенсионное обеспечение, а также позволило истцу претендовать на иные дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные действующим пенсионным законодательством РФ.

Таким образом, с учетом действующего на период прохождения истцом военной службы по призыву законодательства, позволяющего включать в специальный стаж указанные периоды при условии выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списками, как до или после военной службы, специальный стаж истца составит более 25 лет, и истец вправе претендовать на установление ему ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ.

Поскольку решение ответчика №№ от 04.12.2020 об отказе ФИО1 в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ признано судом незаконным, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, согласно ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в календарном исчислении период прохождения истцом военной службы в Советской Армии по призыву с 19.05.1986 по 20.05.1988.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в случае, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 01 октября по 31 декабря предшествующего года, то назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля.

Истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ДСО 19.11.2020, следовательно, при включении спорных периодов в специальный стаж истец имел право на назначение ДСО с 01 февраля 2021 года.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец как пенсионер, в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины. УПФР в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное) в соответствии с действующим законодательством также освобождено от уплаты государственной пошлины. Для возврата государственной пошлины ФИО1 может быть подано в суд соответствующее заявление. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное)№ № от 04.12.2020 об отказе ФИО1 в установлении дополнительного социального обеспечения, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ (подземных) для установления ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период военной службы в Советской Армии с 19.05.1986 по 20.05.1988 (02 года 0 месяцев 1 день), и назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников угольной промышленности с учетом указанных периодов с 01.02.2021. 

ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное) в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 года.

Судья А.М. Зверькова