Дело № 2-2086/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

При секретаре Липилиной А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Л.В. к департаменту земельных отношений администрации 

<

АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок, суд

У С Т А Н О В И Л:

Б.Л.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к департаменту земельных отношений администрации города Перми, в которых, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать за ней (Б.Л.В.) право собственности на земельный участок №..., площадью 

<

.....> кв.м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС>, СНТ №... «Волоколамский», 

<

АДРЕС>, в границах между точками: 14 (Х=527320.05, У=2240377.23), 15 (Х=527315.69, У=2240388.96), Н1 (Х=527321.09, У=2240390.99), Н2 (Х=527320.56, У=2240392.77), Н3 (Х=527317.69, У=2240400.81), Н4 (Х=527315.85, У=2240405.75), Н5 (Х=527315.22, У=2240407.47), Н6 (Х=527311.48, У=2240419.92), Н7 (Х=527310.98, У=2240421.62), Н8 (Х=527298.30, У=2240416.50), Н9 (Х=527293.21, У=2240414.93), Н10 (Х=527297.04, У=2240405.70), Н11 (Х=527298.62, У=2240402.00), Н12 (Х=527300.06, У=2240398.62), Н13 (Х=527303.10, У=2240392.31), Н14 (Х=527304.56, У=2240387.46), Н15 (Х=527305.03, У=2240384.94), Н16 (Х=527306.19, У=2240379.77), Н17 (Х=527307.16, У=2240380.06), Н18 (Х=527309.70, У=2240373.67), 14 (Х=527320.05, У=2240377.23).

Истец просит в решении указать, что оно является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.

Заявленные требования Б.Л.В. мотивировала следующим.

Решением исполнительного комитета Пермского совета депутатов трудящихся №... от (дата) завкому завода им. Орджоникидзе под коллективный плодово-ягодный сад был отведен земельный участок, площадью 10 га в логу речки Резвянка в сторону жилых кварталов в 

<

АДРЕС> за счет свободных земель. 

На основании постановления администрации г. Перми от (дата) №... Садоводческому кооперативу №... при заводе им. Орджоникидзе выдано свидетельство №... от (дата) о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 10.04 га для садов в логу реки Резвянка. Согласно постановлению №... от (дата) на основании решения общего собрания садового товарищества 22/1 от (дата) на базе садового товарищества №..., путем реорганизации садового товарищества 22/1, реорганизованы коллективные некоммерческие товарищества 48, 49, 53 с отведением собственной земельной площади, садовое товарищество №... признано ликвидированным. Постановлением администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №... было зарегистрировано садоводческое товарищество №....

Постановлением администрации г. Перми от (дата) №... садовому кооперативу №... в аренду на 15 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 14 938,190 кв.м., являющийся единым землепользованием и состоящий из двух участков (участок №... – 11 003,878 кв.м., участок №...,312 кв.м.) под коллективные сады вдоль речки Резвянка в жилом районе Кислотные дачи 

<

АДРЕС>. Данный земельный участок площадью 14 985 кв.м. (дата) поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.... Согласно сведениям в ГКН данный земельный участок является единым землепользованием и состоит из двух земельных участков: 11 004 кв.м. с кадастровым номером 59:01:3810411:2 и 3 981 кв.м. с кадастровым номером 59:01:3812937:8. На основании указанного постановления администрации 

<

АДРЕС> от (дата) между администрацией 

<

АДРЕС> и садоводческим кооперативом №... заключен договор №... аренды земельных участков №..., площадью 11 003,878 кв.м. и №..., площадью 3 934,312 кв.м. для использования под коллективные сады. 

Решением общего собрания членов садоводческого кооператива №... от (дата) Б.Л.В. была принята в члены кооператива и за ней был закреплен садовый земельный участок №..., общей площадью 702 кв.м., расположенный в садоводческом кооперативе №..., из земельного участка №..., предоставленного кооперативу №... по договору аренды №... от (дата). Примерно в 2008 году председатель садоводческого кооператива №... сложил свои полномочия, правоустанавливающие документы не передал, и фактически никто из членов кооператива №... не мог его найти. В связи с утерей первоначальных учредительных документов, отсутствием постоянного управления кооперативом, членами кооператива №... на общем собрании было принято решение об утверждении нового устава кооператива, нового наименования кооператива (СНТ «Волоколамский»), а также избрании нового председателя кооператива. 

Ввиду неправильного оформления документов произошла не регистрация изменений в учредительные документы и сведения о юридическом лице, а создание самостоятельного юридического лица – СНТ №... «Волоколамский», дата создания (дата). После регистрации СНТ №... «Волоколамский» происходила регистрация членов кооператива. 

При этом, фактически СНТ №... «Волоколамский» составляет территорию садового кооператива №..., члены кооператива открыто и непрерывно пользуются земельными участками, которые были за ними закреплены еще в садовом кооперативе №..., споров по границам между членами кооператива не существует. СНТ №... «Волоколамский» имеет в своем составе тех же членов, которые были в садовом кооперативе №.... Кроме того, СНТ №... «Волоколамский» оплачивает арендную плату по договору аренды, заключенному с садоводческим кооперативом №..., а департамент земельных отношений администрации 

<

АДРЕС> выставляет счета по оплате арендной платы по заключенному с садоводческим кооперативом №... договору аренды. 

Ввиду того, что перестала предоставляться отчетность по садовому кооперативу №... в 2012 году МИФНС России № 9 по Пермскому краю исключила коллективный сад №... из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо.

Б.Л.В. использует земельный участок №..., площадью 

<

.....> кв.м., который был за ней закреплен еще в 2000 году при принятии ее в члены садового товарищества №.... Земельный участок, предоставленный истцу, находиться в границах земельного участка, предоставленного садоводческому кооперативу №... до вступления в силу ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельный участок, закрепленный за Б.Л.В., не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд. Б.Л.В. своевременно и в полном объеме оплачивает все необходимые взносы в кооперативе. В связи с чем, по мнению истца, она имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность.

Не смотря на все вышеизложенное, департамент земельных отношений администрации г. Перми отказывает истцу в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3. Б.Л.В. считает, что испрашиваемый ей земельный участок вновь образованным не является.

Просит заявленные требования удовлетворить. 

Б.Л.В. на судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Департамент земельных отношений администрации г.Перми (далее - ДЗО администрации г. Перми) о рассмотрении гражданского дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, указал, что поддерживает доводы ранее представленного отзыва. 

Согласно представленного отзыва (л.д. 66-70), ДЗО г. Перми с исковыми требованиями не согласен, считает, что из искового заявления Б.Л.В. следует, что она фактически не согласна с принятым решением департамента об отказе в предоставлении земельного участка от (дата), требования истца направлены на оспаривание отказа департамента, что должно рассматриваться в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, принимая решение не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду. Истец обращался в департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 

<

.....> кв.м, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС> в садоводческом некоммерческом товариществе №..., участок №... для садоводства. Он (ДЗО администрации г. Перми) принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, установленные пунктами 2.12.19, 2.12.30 административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям», утвержденного постановлением администрации города Перми от 05.11.2015 № 912 (далее - Регламент): предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований с образуемым земельным участкам.

Причинами, послужившими основанием для отказа, явились следующие обстоятельства. Испрашиваемый земельный участок образуется для садоводства путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного СНТ №... «Волоколамский» в безвозмездное срочное пользование, земельного участка с кадастровым номером №..., входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №.... Земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен СНТ №... «Волоколамский» в 2015, в связи с чем, у Департамента отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, что является основанием для отказа в соответствии с п. 2.12.19 Регламента. Представленная схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, что является основанием для отказа предусмотренным п. 2.12.30 Регламента. В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливают градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. По информации, имеющейся в администрации г. Перми, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участок Р-3. Согласно ст. 52,6 Правил землепользования и застройки г, Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, градостроительный регламент для зоны (Р-3), в которой образуется земельный участок, предусматривает максимальный размер земельного участка для садоводства - 600 кв.м. Площадь образуемого земельного участка, построенного по представленным в схеме координатам для садоводства составляет 

<

.....> кв.м, что превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка. В соответствии со сведениями, полученными из ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером №... не зарегистрированы, следовательно, земельный участок частично располагается на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц, в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Статьей 52.6 Правил землепользования и застройки 

<

АДРЕС>, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, территориальная зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Следовательно, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков. Учитывая вышеизложенное, просьба истца о предоставлении земельного участка не может быть удовлетворена. Дополнительно в отзыве представитель ответчика указал, что постановлением администрации г. Перми от (дата) №... садоводческому кооперативу №... предоставлялся в аренду на 15 лет земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 

<

.....> кв.м под коллективный сад. Действие договора аренды от (дата) №... было прекращено в связи с исключением (дата) юридического лица «Коллективный сад №...» из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям Федеральной налоговой службы запись о создании юридического лица «Садоводческое некоммерческое товарищество №... «Волоколамский» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) Таким образом, в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство вышеперечисленных юридических лиц. Просит в удовлетворении исковых требований – отказать. 

Представитель третьего лица - СНТ №... «Волоколамский», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. 

Суд, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №..., приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015 года) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" внесены изменения, глава VI, касающаяся особенностей предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков, признана утратившей силу с 1 марта 2015 года.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 года N 171-ФЗ), предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьями 27, 85 и 95 Земельного кодекса РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.2, ч.8 ст.27 ЗК РФ). Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч.12 ст.85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч.6 ст.95 ЗК РФ).

Как следует из содержания п.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8 указанной статьи).

Согласно ч. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Садоводческое некоммерческое товарищество №... «Волоколамский» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от (дата), дата регистрации данного СНТ – 02 сентября 2008 года (л.д. 30-38). 

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Пермского совета депутатов трудящихся №... от (дата) завкому завода им. Орджоникидзе под коллективный плодово-ягодный сад был отведен земельный участок площадью до 10 га в логу речки Резвянка в сторону жилых кварталов в 

<

АДРЕС> за счет свободных земель (л.д. 47 дела №...).

На основании постановления администрации г. Перми от (дата) №... Садоводческому кооперативу 22/1 при заводе им. Орджоникидзе выдано свидетельство №... от (дата) о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 10,04 га для садов в логу реки Резвянка (л.д. 44 дела №...). 

Согласно постановлению №... от (дата), на основании решения общего собрания садового товарищества 22/1 от (дата) на базе садового товарищества 22/1 реорганизованы коллективные некоммерческие товарищества 48, 49, 53, с отведением собственной земельной площади, садовое товарищество 22/1 признано ликвидированным (л.д. 108, дело №...).

Постановлением администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №... на основании решения общего собрания членов сада от (дата) было зарегистрировано садоводческое товарищество №... (л.д. 41, дело №...).

(дата) составлен акт выбора земельного участка коллективному саду №..., акт согласован комиссией (л.д. 38-38 оборот, дело №...). Согласно данному акту, коллективному саду №... в пользование предоставлен земельный участок примерной площадью 14 938,190 кв.м.

Письмом от (дата) №... администрация 

<

АДРЕС> просила комитет по архитектуре и градостроительству 

<

АДРЕС> произвести реорганизацию общей площади сада №... отведенной постановлением от (дата) №... с выделением на 3 самостоятельных участка на основании заявления коллективного сада (л.д. 37, дело №...).

Постановлением администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №... садоводческому кооперативу №... в аренду на 15 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 14 938,190 кв.м., состоящий из двух участков (участок №... – 

<

.....> кв.м., участок №... – 3 

<

.....> кв.м.) под коллективные сады вдоль речки Резвянки в жилом районе 

<

.....> 

<

АДРЕС> за счет городских земель (л.д. 36, дело №...). 

На основании указанного постановления администрации 

<

АДРЕС> (дата) между администрацией 

<

АДРЕС> и садоводческим кооперативом №... заключен договор №... аренды земельных участков №... площадью 

<

.....> кв.м. и №... площадью 3 934,312 кв.м. для использования под коллективные сады (л.д. 33-35, дело №...).

Как следует из информации, предоставленной МИФНС №17 по Пермскому краю, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о садоводческом кооперативе №..., в реестре содержатся сведения об исключении из ЕГРЮЛ коллективного сада №..., запись об исключении внесена МИФНС №9 по Пермскому краю по истечении трех месяцев после публикации решения – (дата), что свидетельствует об отсутствии в данном налоговом органе заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра. (дата) СНТ №... «Волоколамский» в лице председателя Б.Л.И. обратилось в МИФНС №9 по Пермскому краю с заявлением и приложением необходимых документов для государственной регистрации создания юридического лица. (дата) принято решение о государственной регистрации данного юридического лица. На основании данного решения в ЕГРЮЛ внесена запись от (дата) о государственной регистрации создания юридического лица (л.д. 105а, дело №...).

СНТ №... «Волоколамский» является действующим юридическим лицом, в подтверждение чего в материалы дела представлено свидетельство о постановке СНТ на учет в налоговом органе, устав, утвержденный протоколом №... общего собрания членов СНТ от (дата), выписка из ЕГРЮЛ от (дата) (л.д. 112-118, дело №...).

Согласно акту департамента планирования и развития территории 

<

АДРЕС> №... от (дата), земельному участку для садоводства общей площадью 14 938,19 кв.м., предоставленному СНТ №... «Волоколамский» в 

<

АДРЕС> установлен адрес – 

<

АДРЕС> (л.д. 111, дело №...).

Как следует из письма ДЗО администрации г. Перми от (дата), срок действия договора аренды №... от (дата) истек (дата). Учитывая, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 121, дело №...). 

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми в адрес садоводческого кооператива №... в 2004 году, в 2010 году, в 2014 году направлялись уведомления к договору аренды о размере арендного платежа (л. 

<

...>, дело №...). В материалы дела представлены ведомости за уплату членами садоводства земли за 2002 -2007 год (л. д. 123-127, дело №...). 

Земельный участок площадью 14 985+/-36 кв.м. (дата) поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.... Из кадастровой выписки следует, что данный земельный участок состоит из двух участков: №... площадью 11 004 кв.м., №... площадью 3 981 кв.м. (л.д. 81-93, дело №...). 

Исходя из выписки ЕГРН, земельный участок площадью 13 642+/-36 кв.м. (дата) поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №... (единое землепользование), данный земельный участок состоит из двух участков: №... площадью 11 004 кв.м., №... площадью 2 638 кв.м. 

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов СНТ №... «Волоколамский» от (дата) за Б.Л.В. закреплен земельный участок №... общей площадью 702 кв.м., расположенный в СНТ №... «Волоколамский», из земельного участка №..., представленного по договору аренды №... от (дата) (л. д. 6). 

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов СНТ №... «Волоколамский» от (дата), за Б.Л.В. закреплен земельный участок №... общей площадью 702 кв.м., расположенный в СНТ №... «Волоколамский», из земельного участка №..., представленного по договору аренды №... от (дата) (л. д. 6оборот). 

Согласно справкам председателя СНТ №... «Волоколамский», Б.Л.В. является садоводом арендованного земельного участка №..., входящего в состав участка №... СНТ №... «Волоколамский» площадью 360,5 кв.м. (л.д. 7оборот). Б.Л.В. включена в список членов СНТ №... «Волоколамский», с закреплением за ней участка №... площадью 702 кв.м. с 2000 года (л.д. 5).

Из схемы распределения земельных участков в СНТ №... «Волоколамский» (л.д. 7), следует, что используемый истцом земельный участок №...:ЗУ1 площадью 702 кв.м. находится в границах используемого СНТ обособленного земельного участка площадью 11 004 кв.м. с кадастровым номером №... и №..., являющегося частью земельного участка СНТ с кадастровым номером 59:01:0000000:808 площадью 13 642+/-36 кв.м. (л. д. 7; дело №... л.д. 31). Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под коллективный сад. 

(дата) Б.Л.В. обратилась в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 702 кв.м., расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, СНТ №... «Волоколамский», участок №....

Решением № 21-01-А от (дата) департаментом Б.Л.В. было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что основания для отказа в предоставлении земельного участка, установленные п.п. (дата), (дата) административного регламента предоставления департаментом муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям», утвержденного постановлением администрации города Перми от (дата) №... (далее - Регламент): предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, разработка схемы расположения земельного участка (далее - Схема) с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) требований к образуемым земельным участкам. Причинами, послужившими основанием для отказа, явились следующие обстоятельства: испрашиваемый земельный участок образуется для садоводства путем раздела, земельного участка с кадастровым номером 59:01:3810411:102 предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Волоколамский» в безвозмездное срочное пользование, земельного уч| с кадастровым номером 59:01:3810411:2, входящего в единое землепользо земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:808. Земельный участок с кадастровым номером 59:01:3810411:102 предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу №... «Волоколамский» в 2015 году, в связи с чем, у департамента отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно., что является основанием отказа в соответствии с п. 2.12.9 Регламента. 

Кроме того, представленная схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, что основанием для отказа, предусмотренным п. 2.12.30 Регламента. В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максималн и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливают градостроительными регламентами. По информации, имеющейся в администрации города Перми, образуй земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Согласно статье 52.6 Правил землепользования и застройки города Пер утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 №143 (дал Правила), градостроительный регламент для зоны (Р-3), в которой образуе земельный участок, предусматривает максимальный размер земельного учас для садоводства - 600 кв. м. Площадь образуемого земельного участка, построенного по представленным в схеме координатам, для садоводства составляет 702 кв.м., что превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка. В соответствии со сведениями, полученными из Единого государственного реестра недвижимости, права на земельный участок с кадастровым номером №... не зарегистрированы, следовательно, земельный участок частично располагается на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц, в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Статьей 52.6 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, территориальная зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Следовательно, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков. Учитывая вышеизложенное, Ваша просьба о предоставлении земельного участка не может быть удовлетворена. Дополнительно в отказе сообщено следующее. Постановлением администрации города Перми от (дата) №... садоводческому кооперативу №... (ИНН №...) предоставлялся в аренду на 15 лет земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 

<

.....> кв. м. под коллективный сад. Действие договора аренды от (дата) №... было прекращено в связи с исключением (дата) юридического лица «Коллективный №...» из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям Федеральной налоговой службы запись о создании юридического лица «Садоводческое некоммерческое товарищество №... «Волоколамский» (ИНН №...) внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) Таким образом, в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство вышеперечисленных юридических лиц. С учетом сложившийся судебной практики 

<

.....> районного суда г.Перми, истцу рекомендовано обратиться в суд с иском о признании за ней право собственности на земельный участок площадью 702 кв.м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС>, садоводческое некоммерческое товарищество №..., «Волоколамский» (л.д.8-9).

Как следует из заключения кадастрового инженера М.Л.П. от (дата) (реестровый №..., СНИЛС: №...) проводились кадастровые работы (договор на выполнение кадастровых работ №... от (дата)) в связи с образованием земельного участка из состава земельного участка, представляющего собой единое землепользование с кадастровым номером №....

Согласно Правилам землепользования и застройки города Перми, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 (зона садов и дачных участков). Правила землепользования и застройки города Перми утверждены Решением городской Думы от 26.06.2007 года №143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" и размещены на сайте администрации города Перми по адресу: http://wvw.gorodperm.ru. Для данной зоны установлены предельные минимальный и максимальный размеры земельных участков, для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства, которые составляют 100-600 кв.м. соответственно. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми в перечне основных видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны Р-3 имеется вид разрешенного использования - "садовые дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство", таким образом кадастровым инженером указывается вид разрешенного использования образуемого земельного участка "садовые дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство".

Площадь образуемого земельного участка в ходе проведения кадастровых работ составила 702 кв.м.

Образуемый земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования - Приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино.

Согласно сведений ЕГРН (выписки №... от (дата), №... от (дата)) на исходном земельном участке отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно Решению Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от (дата) №... «Об отводе земельного участка завкому завода им. Орджоникидзе под коллективный плодово-ягодный сад в 

<

АДРЕС>» завкому завода им. Орджоникидзе был отведен земельный участок под коллективный плодово-ягодный сад площадью до 10 га в логу Речки "Резвянки". В соответствии с заявлением от коллективных садов №..., №..., №... из-за разбросанности и отдаленности участков изначально предоставленный участок под коллективный сад распался решением общего собрания 1987 года №.... В результате чего образовалось четыре участка №№..., №..., №..., №.... Постановлением администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №... для садов в логу 

<

АДРЕС> кооперативу №... при заводе им. Орджоникидзе был предоставлен участок в бессрочное (постоянное) пользования площадью 10,04 га, в результате кооперативу было выдано Свидетельство о праве собственности на землю от (дата) №.... Это привело к тому, что в 1992 году указанные выше земельные участки были вновь объединены в один участок. Постановлением от (дата) №... "О реорганизации садового товарищества №... при АО «Камтэкс» администрацией 

<

АДРЕС> было принято решение реорганизовать на базе садового товарищества №... коллективные некоммерческие товарищества 48, 49, 53 с отведением собственной земельной площади. Основанием для принятия данного Постановления послужило решение общего собрания членов сада от (дата). Таким образом, садовое товарищество №... было признано ликвидированным. После чего был составлен акт выбора земельного участка коллективному саду №..., который согласовали со всеми организациями. Администрация 

<

АДРЕС> вынесла Постановление от (дата) №... "О предоставлении земельного участка садоводческому кооперативу №... в 

<

АДРЕС>”. В связи с реорганизацией садоводческого кооператива №... у него были изъяты земельные участки общей площадью 

<

.....> кв. м., с дальнейшим предоставлением садоводческому кооперативу №... в аренду земельных участков общей площадью 

<

.....> (участок №... площадью 

<

.....> кв. м., участок №... площадью 

<

.....> кв. м.) под коллективные сады вдоль речки Резвянки в жилом районе Кислотные дачи 

<

АДРЕС> за счет городских земель. Между администрацией 

<

АДРЕС> и Садоводческим кооперативом №... (дата) был заключен договор аренды земельного участка №.... Согласно данному договору на основании Постановления от (дата) №... кооперативу был передан земельный участок, имеющий кадастровый №..., площадью 

<

.....>, находящийся по адресу: вдоль речки Резвянки в жилом районе Кислотные дачи 

<

АДРЕС>. Срок аренды 15 лет начиная с (дата) по (дата). 

На данный момент на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС>. Участок представляет собой единое землепользование площадью 

<

.....> кв.м., в которое входят два обособленных участка №... и №... с площадями 

<

.....> кв. м, и 

<

.....> кв. м, соответственно. При анализе полученных данных можно сделать вывод, что данные участки являются участком, который был ранее предоставлен садоводческому кооперативу №... в 

<

АДРЕС>. Однако фактическая площадь Садоводческого кооператива №... "Волоколамский" в 

<

АДРЕС> на момент предоставления в 1998 г. составляла 21784 кв.м., что соответствует схеме распределения земельных участков СНТ №... "Волоколамский", и подтверждается выкопировкой с планово-картографического материала М 1:1000, из Государственного фонда данных по состоянию на 1998 г., полученного в результате проведения землеустройства, и совмещении ее с фактической съемкой земельного участка сада. 

В 2014 г. садоводческое некоммерческое товарищество №... "Волоколамский" неучтенные в 1998 г. площади, в размере 6799 кв.м., оформило в безвозмездном пользование в виде участка с кадастровым номером 59:01:3810411:102 с целью размещения садоводческого некоммерческого товарищества №... "Волоколамский".

Земельный участок площадью 6799 кв.м., представляющий на сегодня участок с кадастровым номером №... так же был использован Садоводческим кооперативом №... на законных основаниях, т.к. Садоводческий кооператив №... был создан в результате реорганизации Садоводческого кооператива №..., т.е. является правопреемником Садоводческого кооператива №....

Также при сопоставлении границ участка СНТ №... "Волоколамский", согласно схеме распределения земельных участков СНТ №... "Волоколамский", и границ участка СНТ №... Согласно Плана участка, предоставленного в бессрочное пользование НКООП Садоводческому кооперативу №... при заводе имени Орджоникидзе от (дата), М 1:4000 (с точностью М 1:2000) установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №..., №... и №... ранее входили в границы отвода СНТ №..., из которого образовался СНТ №... "Волоколамский".

Таким образом, границами СНТ №... "Волоколамский" следует считать границы земельного участка, состоящего из 3 участков с кадастровыми номерами №..., №... и №....

На сегодняшний день СНТ прекратило свою юридическую деятельность, а, следовательно, признание права собственности членом СНТ возможно только в судебном порядке.

В межевом плане указаны сведения о характерных точках границ земельного участка 59:01:0000000:808:ЗУ1:

Обозначение характерных точек

Координаты 

Х

У

59:01:0000000:808:ЗУ1 (1)

-

-

14

527320.05

2240377.23

15

527315.69

2240388.96

Н1

527321.09

2240390.99

Н2

527320.56

2240392.77

Н3

527317.69

2240400.81

Н4

527315.85

2240405.75

Н5

527315.22

2240407.47

Н6

527311.48

2240419.92

Н7

527310.98

2240421.62

Н8

527298.30

2240416.50

Н9

527293.21

2240414.93

Н10

527297.04

2240405.70

Н11

527298.62

2240402.00

Н12

527300.06

2240398.62

Н13

527303,10

2240392,31

Н14

527304.56

2240387.46

Н15

527305.03

2240384.94

Н16

527306.19

2240379.77

Н17

527307.16

2240380.06

Н18

527309.70

2240373.67

14

527320.05

2240377.23

Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

На момент предоставления земельного участка коллективному саду №... действовал Земельный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Согласно ст. 84 Земельного Кодекса РСФСР, предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.

Как указано в п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании пункта 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (редакция от 08.03.2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок вновь образованным не является, каких-либо ограничений прав на землю, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, земельный участок ограниченным в гражданском обороте не является. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации 

<

АДРЕС> по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом, не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка. 

Коллективный сад №... и вновь созданное СНТ №... «Волоколамский» как до исключения из ЕГРЮЛ, так и после исключения является действующим юридическим лицом, осуществляющим одну и ту же хозяйственную деятельность и использующим предоставленный в установленном законом порядке земельный участок в его границах. Создание нового юридического лица без проведения процедуры правопреемства не может влиять на права истца на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. 

Согласно п. 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-03 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в действующей редакции), при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Учитывая положения указанной нормы права, материалы гражданского дела Орджоникидзевского районного суда города Перми №..., суд считает, что возникшее на основании членства в товариществе право участника на пользование земельным участком не может быть прекращено в связи с ликвидацией товарищества.

При этом законодательно не установлена обязанность заявителя при подаче заявления о предоставлении садового земельного участка в собственность прилагать заявление председателя СНТ о прекращении права аренды на часть земельного участка за членом СНТ. 

Иные доводы, приведенные представителем ответчика в обоснование возражений на иск, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не влекут за собой основания для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Земельный участок может быть приобретен истцом в собственность в существующих и используемых им размерах на основании положений действующего законодательства. 

Довод стороны ответчика о том, что градостроительным регламентом для зоны Р-3 предусмотрен максимальный размер земельного участка для садоводства – 600 кв.м. не может быть принят судом во внимание в силу следующего.

Действительно, в соответствии с п. 56.2 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 (ред. от 25.06.2019), предельные параметры видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении участков Р-3 максимальный размер земельного участка - 600 кв. м.

Согласно апелляционному определению Пермского краевого суда от (дата) по делу №... по иску прокурора города Перми о признании статей 52.1-52.7 указанных Правил недействующими в части невключения предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, - судом постановлено признать недействующими с момента вступления в законную силу данного решения ст.ст. 52.1, 52.2, 52.3, 52.4, 52.5, 52.6, 52.7 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 г. № 143 в части невключения в градостроительные регламенты предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков.

Соответственно, установление параметров размеров садового участка в пределах - до 600 кв.м. применимо к правоотношениям, возникшим после 01 июля 2015 года, тогда как истец владеет спорным участком с 2000 года.

Принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Суд считает возможным признать за Б.Л.В. право собственности на земельный участок №..., площадью 

<

.....> кв. м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС>, СНТ №... «Волоколамский», 

<

АДРЕС>, в границах между точками: 14 (Х=527320.05, У=2240377.23), 15 (Х=527315.69, У=2240388.96), Н1 (Х=527321.09, У=2240390.99), Н2 (Х=527320.56, У=2240392.77), Н3 (Х=527317.69, У=2240400.81), Н4 (Х=527315.85, У=2240405.75), Н5 (Х=527315.22, У=2240407.47), Н6 (Х=527311.48, У=2240419.92), Н7 (Х=527310.98, У=2240421.62), Н8 (Х=527298.30, У=2240416.50), Н9 (Х=527293.21, У=2240414.93), Н10 (Х=527297.04, У=2240405.70), Н11 (Х=527298.62, У=2240402.00), Н12 (Х=527300.06, У=2240398.62), Н13 (Х=527303.10, У=2240392.31), Н14 (Х=527304.56, У=2240387.46), Н15 (Х=527305.03, У=2240384.94), Н16 (Х=527306.19, У=2240379.77), Н17 (Х=527307.16, У=2240380.06), Н18 (Х=527309.70, У=2240373.67), 14 (Х=527320.05, У=2240377.23).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Б.Л.В. к департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Б.Л.В. право собственности на земельный участок №..., площадью 

<

.....> кв. м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС>, СНТ №... «Волоколамский», 

<

АДРЕС>, в границах между точками: 14 (Х=527320.05, У=2240377.23), 15 (Х=527315.69, У=2240388.96), Н1 (Х=527321.09, У=2240390.99), Н2 (Х=527320.56, У=2240392.77), Н3 (Х=527317.69, У=2240400.81), Н4 (Х=527315.85, У=2240405.75), Н5 (Х=527315.22, У=2240407.47), Н6 (Х=527311.48, У=2240419.92), Н7 (Х=527310.98, У=2240421.62), Н8 (Х=527298.30, У=2240416.50), Н9 (Х=527293.21, У=2240414.93), Н10 (Х=527297.04, У=2240405.70), Н11 (Х=527298.62, У=2240402.00), Н12 (Х=527300.06, У=2240398.62), Н13 (Х=527303.10, У=2240392.31), Н14 (Х=527304.56, У=2240387.46), Н15 (Х=527305.03, У=2240384.94), Н16 (Х=527306.19, У=2240379.77), Н17 (Х=527307.16, У=2240380.06), Н18 (Х=527309.70, У=2240373.67), 14 (Х=527320.05, У=2240377.23).

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности за Б.Л.В. на земельный участок.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме составлено (дата).

Судья М.В. Ладейщикова 

<

.....>