Дело №2-447/2017 

. 

. 

.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре Гридневе В.Р., 

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от 12 сентября 2016 года,

с участием представителя ответчика Администрации г. Твери ФИО2, действующего на основании доверенности № от 26 декабря 2015 года,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФИО3,

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации г. Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери об образовании земельного участка,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери об образовании земельного участка.

Определением Московского районного суда г. Твери от 23 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В обоснование иска указано, что ФИО5 является собственником нежилого строения – здания склада площадью 426 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 20 июня 2013 года, акта приема-передачи недвижимого имущества от 20 июня 2013 года; право собственности зарегистрировано 03 июля 2013 года. Здание склада находится на земельном участке, расположенном на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – не установлен, фактическое использование под производственную базу, общей площадью 10193 кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданным 15 мая 2009 года. Кроме здания склада на указанном земельном участке расположено еще два здания: столярный цех площадью 479,5 кв.м, кадастровый №, принадлежащий ФИО3; административное здание, нежилые помещения в котором принадлежат ООО «МИиС», ООО «Старт-Сервис», ООО «Термодублер». Ранее земельный участок предоставлялся в аренду. Часть участка площадью 339,9 кв.м предоставлена ООО «Термодублер» до 31 января 2009 года на основании договора аренды от 27 января 1999 года. Часть земельного участка площадью 6376,2 кв.м предоставлена ООО «Старт-Сервис» сроком до 31 декабря 2009 года на основании договора аренды земель промышленного, общественного и иного назначения от 08 июня 1999 года. Часть земельного участка площадью 404,9 кв.м предоставлена ФИО3 сроком до 08 октября 2009 года на основании договора аренды земельного участка № от 08 октября 2008 года. ФИО5 до настоящего времени землю под здание склада не оформил. Порядок пользования земельным участком между собственниками строений фактически сложился. Исходя из размера предоставленных площадей земельного участка, а также, из размера площадей строений на момент предоставления земли, на долю принадлежащего истцу строения приходится часть земельного участка площадью 1887 кв.м. Т-вым проведено межевание части земельного участка под складом. Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, как временный под кадастровым номером № Выделение указанного земельного участка не приведет к нарушению прав собственников других строений. Раздел земельного участка общей площадью 10193 кв.м, с кадастровым номером № необходим истцу для приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости. ФИО5 неоднократно обращался в Министерство имущественных и земельных отношений и в Администрацию г. Твери с заявлением о выделении ему земельного участка и предоставлении его в собственность, либо в аренду, но неизменно получал отказ. Просит образовать земельный участок площадью 1887 кв.м, кадастровый №, путем раздела земельного участка площадью 10193 кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, с сохранением преобразуемого земельного участка в измененных границах.

В уточненном исковом заявлении представитель истца ФИО1 указал, что истцом самостоятельно было проведено межевание части земельного участка под складом. Образованный земельный участок площадью 1887 кв.м был поставлен на кадастровый учет, как временный под кадастровым номером №. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета. Просит образовать земельный участок площадью 1887 кв.м в границах учтенного земельного участка с кадастровым номером №, путем раздела земельного участка площадью 10193 кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, с сохранением преобразуемого земельного участка в измененных границах.

В отзыве на исковое заявление третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО3 указал, что не согласен с исковыми требованиями и считает их не подлежащими удовлетворению. К исковому заявлению в обоснование права приложено другое свидетельство о государственной регистрации права от 23 мая 2016 года. Объект права – производственно-административный корпус. Истцом не соблюден обязательный досудебный порядок обращения к ответчикам для разрешения возникшего вопроса. Истец в 2014 году обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области за разъяснением порядка предоставления в аренду земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. Министерство пояснило, что собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе представить в адрес Министерства соглашение о порядке пользования земельным участком, согласованное и подписанное всеми собственниками объектов недвижимости. Если порядок не определен он может быть определен с учетом долей в праве собственности на объекты недвижимости. Документы, которые были необходимы для рассмотрения вопроса о межевании истцом в Министерство не представлены. Порядок пользования земельным участком между собственниками объектов недвижимости, расположенных на нем не определен, соглашение о порядке пользования в материалы дела не представлено, поскольку данное соглашение не состоялось и не представлялось на рассмотрение третьим лицам. В 2015 году истец обращался в Администрацию г. Твери с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1887 кв.м с кадастровым номером №. Администрацией г. Твери был направлен истцу ответ, согласно которому истец незаконно, самостоятельно провел межевание и выделил себе участок, что является правом собственника земли, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не предоставив никаких документов. На данный момент участок № снят с кадастрового учета как несоответствующий земельным и градостроительным нормам. В 2016 года истец вновь обратился в Администрацию г. Твери с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В конце 2016 года истец вновь обратился в Администрацию г. Твери о предоставлении в аренду незаконно поставленного на учет земельного участка №. В очередной раз предусмотренные законом требования п.4 ст.11.2 ЗК РФ о письменном согласии всех землепользователей участка истцом не соблюдены. Образование отдельного участка, желаемой формы и размера, без учета прав и интересов иных лиц незаконно. До обращения в суд истцом не соблюден законный порядок предоставления прав на землю. ФИО5 не заявлял требование об образовании земельного участка ответчику. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Истец в досудебном порядке не обращался в уполномоченные органы с заявлением о приобретении земельного участка в общую долевую собственность, либо оформлении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора и подготовки схемы разделения земельного участка. В случае удовлетворения исковых требований ФИО5, ФИО3 не будет иметь прохода/проезда к своему имуществу, не сможет пользоваться зданием и территорией, необходимой для использования своего здания. Истцом не представлено обоснование требования образовать участок именно такой изломанной формы и площадью 1887 кв.м, не учтены площади зданий других собственников, расположенных на земельном участке кадастровый №, что не позволяет определить права требования в части площади. Истец в исковом заявлении указывает, что участок необходим для пользования зданием, однако запрашиваемый участок не подтверждает его требования, так как формируется на расстоянии здания истца, занимая территорию вокруг здания, необходимую для пользования и обслуживания здания ФИО3 Образование запрашиваемого истцом земельного участка нецелесообразно, необоснованно и нарушает права третьих лиц. 

В отзыве на исковое заявление представитель Администрации г. Твери ФИО2, действующий на основании доверенности № от 26 декабря 2015 года, указал, что Администрация г. Твери считает исковое заявление ФИО5 необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Земельный участок с кадастровым номером № является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. ФИО5 не обращался в адрес Администрации г. Твери об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением всех необходимых документов. По мнению Администрации г. Твери суд не может подменять собой орган местного самоуправления в части распоряжения земельными участками. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 

В судебное заседание истец ФИО5 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Воспользовался правом иметь представителя.

Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО5 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от 12 сентября 2016 года, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что ФИО5 является собственником нежилого строения – здания склада площадью 426 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Здание склада находится на земельном участке, расположенном на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – не установлен, фактическое использование под производственную базу, общей площадью 10193 кв.м. Кроме здания склада на указанном земельном участке расположено еще два здания: столярный цех площадью 479,5 кв.м, принадлежащий ФИО3 и административное здание, нежилые помещения в котором принадлежат ООО «МИиС», ООО «Старт-Сервис», ООО «Термодублер». ФИО5 до настоящего времени землю под здание склада не оформил. Порядок пользования земельным участком между собственниками строений фактически сложился. Исходя из размера предоставленных площадей земельного участка, а также, из размера площадей строений на момент предоставления земли, на долю принадлежащего ФИО5 строения приходится часть земельного участка площадью 1887 кв.м. ФИО5 проведено межевание части земельного участка под складом. Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, как временный. Выделение указанного земельного участка не приведет к нарушению прав собственников других строений. Раздел земельного участка общей площадью 10193 кв.м, с кадастровым номером № необходим ФИО5 для приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости. ФИО5 неоднократно обращался в Министерство имущественных и земельных отношений и в Администрацию г. Твери с заявлением о выделении ему земельного участка и предоставлении его в собственность либо в аренду, но неизменно получал отказ. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета. Администрация г. Твери отказывается заключать с ФИО5 договор аренды. ФИО5 не обращался в Администрацию г. Твери и к собственникам помещений с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Просит образовать земельный участок площадью 1887 кв.м в границах учтенного земельного участка с кадастровым номером №, путем раздела земельного участка площадью 10193 кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, с сохранением преобразуемого земельного участка в измененных границах.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Твери ФИО2, действующий на основании доверенности № от 26 декабря 2015 года, исковые требования не признал и суду пояснил, что считает исковое заявление ФИО5 необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Земельный участок с кадастровым номером №, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. ФИО5 не обращался в адрес Администрации г. Твери об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением всех необходимых документов. В настоящем деле отсутствует спор. По мнению Администрации г. Твери суд не может подменять собой орган местного самоуправления в части распоряжения земельными участками. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО5 отказать. 

В судебное заседание представитель ответчика Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО3, просил в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФИО3 – ФИО4, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО5, поскольку при удовлетворении исковых требований ФИО5 буду нарушены права третьих лиц. Участок подобной формы образовывать нецелесообразно. В случае образования земельного участка ФИО5 это приведет к нарушению земельного законодательства. При разделе земельного участка, какой хочет ФИО5, ФИО3 не сможет эксплуатировать здание. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Общества с ограниченной ответственностью «МИиС» не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Общества с ограниченной ответственностью «Старт-Сервис» не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Общества с ограниченной ответственностью «Термодублер» не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО10 не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО7 не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО8 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО9 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила. 

Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО5 не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 является собственником производственно-административного корпуса, площадью 426 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.11).

ФИО3 является собственником нежилого здания (столярный цех), площадью 562,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.201-205).

ФИО8, ФИО7, ФИО10, являются собственниками нежилого помещения, площадью 404,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.225-228).

Общество с ограниченной ответственностью «МИиС» является собственником нежилого помещения, площадью 99,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.229-230).

ФИО7 является собственником нежилого помещения, площадью 168,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.231-232).

ФИО8 является собственником нежилого помещения, площадью 69,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.233-235).

ФИО9 является собственником нежилого помещения, площадью 18,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.236-238).

Общество с ограниченной ответственностью «МИиС» является собственником нежилого помещения, площадью 93 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.240-241).

Земельный участок с кадастровым номером № является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена (т.1 л.д.12-13).

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01 марта 2015 года относится к полномочиям органа местного самоуправления городского округа.

До 01 марта 2015 года указанные полномочия осуществляло Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

После 01 марта 2015 года полномочия перешли к Администрации г. Твери. 

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Согласно п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Из п.8 ст.11.2 Земельного кодекса РФ следует, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. 

Как следует из п.1, 2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. 

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п.4 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Как следует из ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Согласно п.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.14 ст.11.10 Земельного кодекса РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В судебном заседании установлено и не отрицалось представителем истца, что ФИО5 не обращался к собственникам помещений и зданий расположенных на земельном участке с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена за согласованием схемы об образовании земельного участка площадью 1887 кв.м, путем раздела земельного участка площадью 10193 кв.м, с кадастровым номером №

Также ФИО5 не обращался в Администрацию г. Твери с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Доказательств, подтверждающих соблюдение порядка согласования местоположения границ земельного участка истцом и представителем истца не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку суд не может подменять собой орган местного самоуправления в части распоряжения земельными участками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации г. Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери об образовании земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: . Ю.А. Орёл

. 

.

. 

.

.

.